第4章 国际政治法律环境2

1第四章国际政治法律环境第一节国际政治环境第二节国际法律环境2第二节国际法律环境一、国内法律出口控制进口控制外汇管制税收管制价格管制劳工限制3（一）出口限制许多国家都有出口控制制度。我国同世界其他国家一样，也对出口商品采取限制、管制和管理的办法。出口控制主要实行的是出口许可证制度，凡出口商品在海关报关出口是必须交验出口许可证。4案例：WTO批评中国出口限制专家指责欧美吹毛求疵新浪财经讯2010年6月1日上午消息，今日世界贸易组织发布报告批评中国的出口限制。对此，国内专家认为，中国限制出口的政策符合中国资源保护法以及WTO的有关规定，别的国家没有理由吹毛求疵。这份以WTO名义发出的报告，实则仅听取了欧美相关利益方的需求。5实施出口管制是减少中国许多高能耗、高污染产品生产的最有效手段，一方面是因为这类商品很大一部分需求在于国外，中国不能牺牲自己环境和子孙后代去为别国造福；另一方面是因为在出口环节实施管制成本最低、效率最高。美国的石油以及其它的矿产资源大部分都不开发，只靠进口来满足相关产业的需求，希望美国在考虑自己利益的同时可以考虑别国同样面临的环境资源保护的需求。对于这种常规性的贸易政策评估报告，中国没有必要理会。对中国限制出口资源性产品的指责由来已久。但中国的这一做法并没有违反世贸的有关规定。6（二）进口限制1.进口限制的种类许可证制度、外汇管制、高关税、进口配额、非关税堡垒2.进口限制的原因：保护国内企业3.进口限制对外国企业的影响——生产不能正常进行、成本上升7案例：欧盟废除怪异规定“歪瓜裂枣”重登货架——2008-11-14来源：新华社过于弯曲的黄瓜、分叉的胡萝卜，众多“长相”欠佳的蔬菜和水果因为其貌不扬而一直被欧盟禁止销售。但根据欧盟成员国12日达成的妥协，一批欧盟怪异规定行将废止，“歪瓜裂枣”们终于可以重新登上超市的货架。欧盟上世纪80年代就针对大部分的蔬菜水果制定了复杂的产品标准，在质量和外观上都有着严格的要求，内容之细几乎到了“疯狂”的地步。受制于这些标准，弯黄瓜、细胡萝卜、小猕猴桃等均因为“体形”问题而无缘欧盟消费者的餐桌。例如，欧盟规定，一级绿芦笋长度的80%必须是绿的，而一级黄瓜每10厘米的弯度不能超过1厘米。8（三）外汇管制定义：一国政府通过法律等形式，授权国内有关金融机构，对境内外汇资金的收付、买卖、借贷、转移和汇率，进行干预和控制1.盈利汇出和进口产品时外汇需要当地金融部门的严格审查和批准。2.外汇管制的主要原因外汇短缺,国际收支失衡保持汇率的稳定3.外汇管制对外国企业的风险影响外国企业资金的运用进口原材料,设备的外汇难以得到9（四）税收管制1.税收管制东道国政府对外国企业采取征收额外，非正规的税收，以达到控制外国企业的目的。2.税收管制的具体办法案例：中资外资企业所得税并轨10案例：福布斯公布2009税负排行榜福布斯于2009年8月推出了2009年全球税负痛苦指数排行榜，中国内地排名全球第二，排名第一的则是法国。卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和中国香港地区则分列全球税负最轻地区的一、二、三位。其中卡塔尔只征收公司所得税，而阿联酋没有公司税但征收社会保障税。这三个地区有一个共同点即都不征收增值税。11（五）价格管制1.价格管制：限制外国企业价格规定底价：防止倾销最高限价：防止获得超额利润2.容易受到价格管制的商品：生活必需品3.容易受到价格管制的时间：通货膨胀率高，特别时期，例如奥运会期间12（六）劳动力限制东道国的工会组织让政府制定相应的法律限制外国企业的人事政策。许多国家的工会力量非常强大，很有政治影响力，往往使得政府制定严格的法规来限制企业的人事政策，如不许裁减员工、关闭工厂等，从而构成对劳动力的限制。13案例：中国海外并购的劳工陷阱上汽集团2004年并购韩国双龙汽车时，与双龙签署优先谈判对象地位的谅解备忘录，确认获得收购双龙汽车48.9%股份的优先权。就在同时，双龙汽车工会的620名工人开始部分罢工，提出将工人每月的工资增长10.5%（约合99美元），并要求允许工会参与董事会决策过程，引进责任经营制度，保障雇佣等一系列条件，成为上汽集团并购中非常棘手的问题。2006年TCL集团并购汤姆逊和阿尔卡特中，也遭遇到类似的问题。并购活动成交后，TCL集团才知道欧洲并购裁员的补偿常常需要加倍，导致在整个重组过程中，付出的人工费用就超过8000万欧元，远远超出集团预期。14二、国际经济法律环境保护消费者利益的立法保护生产制造者和销售者的立法保护公平竞争的立法调整国际间经济贸易行为的立法15三、东道国法律（一）法律制度的两大体系大陆法系英美法系16（二）各国商法1.市场营销法市场营销法，是指国家制定的法律，是对促销、产品开发、标签、定价及分销渠道这类营销活动进行调节。17案例：美国辉瑞公司因不当营销处方药被罚23亿美元2009年9月2日，美国制药巨头辉瑞公司当天对其在营销过程中故意夸大药品适用范围的刑事指控表示服罪，并同意支付创纪录的23亿美元罚款以了结因不当营销13种药品而引发的指控。据悉，此次的罚款数额是美国有史以来针对不当营销处方药开出的最大罚单。据悉，此次的罚款数额是美国有史以来针对不当营销处方药开出的最大罚单。案例：我国药品行销不当很严重为何不见开强杀伤力罚单随着“看病难、看病贵”问题越来越突出，不当行销药品早已广为诟病。夸大药品疗效的不当行销在国内相当严重。据国家药监局统计，2008年6月至12月，全国药监部门通报并移送工商部门查处的违法药品广告24565次、违法医疗器械广告1532次、违法保健食品广告15196次。如：贵阳德昌祥药业生产的药品“清心明目上清丸”，产品功能主治为“清热散风，明目止痛”，对外则宣称“7天消除眼内物障，3个月内白内障、青光眼恢复正常”等。19行贿医生的不当行销方式在国内也早已是公开的“潜规则”。行贿医生的严重程度与中国仿制药品过多，竞争激烈成正比。“在美国，药品生产企业只有100多家，在中国，药企多达4000家，那些产品没什么优势的企业，就不得不用其他手段刺激销售。”一家药企的张姓负责人坦言，在目前医疗体制下，药品使用话语权全掌握在医生手中。20制度不完善难开出重磅罚单但对不当的药品行销行为，我国却至今仍开不出一张足以“以儆效尤”的罚单。“开不出罚单，很正常，因为药品反商业贿赂，国内无异空白。”一位陈姓医药类专业媒体资深人士指出，以业界流行的学术营销为例，药企通过学术会议扩大专家队伍，但这种营销方式在中国却变了味，对此，法律上也没有明确界定。“不正当宣传药品，在美国，动则上亿美元罚款，但在国内，却仅仅是通报，或是数千元，最多也就几万元罚款，成本实在太低了。”不正当行销助涨药价。212.绿色营销立法绿色营销立法主要关注产品包装及其对固态废物处理以及对环境无害产品的影响。第六章223.反托拉斯法23案例：可口可乐收购汇源果汁失败案例：2008年9月3日，汇源宣布可口可乐报价179亿港元收购该公司。此后，该收购案开始了在中国商务部漫长的审批之旅。2009年3月18日，商务部正式宣布根据反垄断法，禁止可口可乐收购汇源。24商务部认定可口可乐收购汇源将对竞争产生不利影响：集中完成后可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其他排他性的交易条件，集中限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品同时，由于既有品牌对市场进入的限制作用，潜在竞争难以消除该等限制竞争效果此外，集中还挤压了国内中小型果汁企业生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。注：我国《反垄断法》2008年8月1日起实施。25（三）东道国的法律对国际营销的影响1.产品绿色壁垒技术壁垒知识产权262.价格一般而言，生活必需品如粮食和药品等最容易受到政府的价格控制3.分销渠道企业在当地与经销商或代理商签订或终止协议时，涉及法律问题。有些国家对中间商的经营范围作出规定。274、促销对广告信息的影响对某些产品的广告进行限制对广告媒介进行限对某些产品的广告征收高额税收28四、解决国际争端的途径法庭和法律的选择问题诉讼问题仲裁问题29五、网络法规的规定保护域名问题商品、品牌名称保护问题税收问题