搜索
2017年度深化“量服维权”实施方案巩小辉2017年3月主要内容•全面提升维权“基础量服”•全面普及“智慧量服”•全面普及维权“机构量服”•全面实施维权“开放量服”一、全面提升维权“基础量服”•（一）提升维权需求精准度。•（二）提升维权服务落实精准度。•（三）提升“量服维权”监督精准度。•（四）提升维权业务精准管理水平。（一）提升维权需求精准度。•继续通过每年不少于一次的入户调研并结合残疾人通过“开放量服”主动反映的意见和要求精准掌握残疾人需求。•精准掌握贫困重度残疾人家庭无障碍改造的需求，保证需求最迫切的贫困重度残疾人优先受益。•确定残疾人机动轮椅车燃油补贴需求时，对象必须是有机动轮椅车的肢体残疾人，购车证明复印件拍照（限一张）上传“量服”平台。.确定法律援助（救助）需求时，应重点了解残疾人家庭生活状况，是否有涉法纠纷，是否需要调解、仲裁、起诉、应诉等服务。.确定温暖万家行需求，应了解残疾人家庭贫困状况。.确定残联紧急救助需求时，应重点了解近两周内残疾人是否有疾病、灾难等情况发生。（二）提升维权服务落实精准度。•1实施残疾人家庭无障碍改造项目要坚持“贫困重度残疾人优先”原则，上传改造前和改造后的照片各一张。•2残疾人机动轮椅车燃油补贴项目必须严格按照“量服”平台需求数进行发放，凡将补助金发放给没有机动轮椅车的残疾人，在督查中一律判定该项目落实不精准，计入维权项目落实精准度统计中。补贴发放到位后，要在一周内在“开放量服”平台上将信息“一对一”发布给残疾人本人。•3“温暖万家行”项目落实时间原则上应在11月至次年2月期间。•4普法教育、法律援助（救助）项目主要由同级残联或购买服务的机构负责落实。村（社区）专委要对“已落实”进行勾选确认。•5.紧急救助项目省、市、县三级都可能是落实主体，村（社区）专委要对“已落实”进行勾选确认。•维权项目进行落实勾选后，还应按精准六要素要求填入详细服务的“保障性服务”栏目内，本着“谁落实、谁录入”的原则，可实现分级、批量录入。（见表1）（三）提升“量服维权”监督精准度。•督查时间：2017年7-12月•任务数：市（州）残联维权业务分管领导抽查数量不少于90户／月，其中维权“机构量服”服务对象不少于20户、维权创新项目受益对象不少于10户；县（市、区）残联维权业务分管领导抽查数不少于80户，其中维权“机构量服”服务对象不少于10户、维权创新项目受益对象不少于5户。•市（州）残联维权部门抽查数量为每月每个县（市、区）不少于50户（三州按25户计），其中维权“机构量服”服务对象不少于10户、维权创新项目受益对象不少于10户。县（市、区）残联维权部门抽查数量为每月每个乡镇不少于25户（三州按10户计），其中维权“机构量服”服务对象不少于10户、维权创新项目受益对象不少于5户。维权“机构量服”、维权创新项目服务人数不够抽查的，其抽查任务数转为维权“基础量服”的抽查任务数。•监督要求：详细服务方案必须填写项目“六要素”；按附件1标准进行判定；落实精准度全部为100%的、分析督查未完成任务或未实现本地区全覆盖的，其相应的精准度“量服”平台自动计为0。•计算方法：每个月的精准度以不同的权重计入年终维权绩效考核：7月占比5%；8月占比10%；9月占比15%；10月占比20%；11月占比25%；12月占比25%。•对下级维权部门的业务再督查，将由系统自动进行，并生成绩效考核得分。对于精准度全部为100%、督查数量没完成的单位，系统将直接对下级维权业务督查精准度计零分。（四）提升维权业务精准管理水平•精准分析管理，推动维权“两个转化”。•精准“维权”资金管理。•精准管理“量服维权”绩效。表2表3表4二、全面普及“智慧量服”•实现村（社区）手持终端全覆盖。根据平台精准干部管理模块中每位村（社区）残疾人专委的手机号码，平台实时监控其安装手机APP和登录“量服”平台的情况。凡未实现手机村（社区）全覆盖的，该市、县维权业务板块的“智慧量服”计零分。•各级残联维权部门要对下级残联维权干部安装和使用“智慧量服”APP的安装和使用进行抽查，如发现维权系统有1人没有安装或不会使用，查实一例扣0.1分。•全省（除甘孜州外）手机录入率应达到100％，统计范围为村（社区）专委手持终端。在绩效考核中按村（社区）手持终端录入覆盖率95%以上按覆盖率×1分记分，低于95%得0分。（一）大力培育和吸引机构。（二）加强对机构的服务和考核管理。三、全面普及维权“机构量服”（一）大力培育和吸引机构•2017年维权机构进入“量服”的数量不少于200家。各级残联维权部门要按“应入尽入”的原则，通过政府购买社会服务的形式，吸引、培育更多的维权项目机构（组织）参与残疾人服务。市（州）残联维权机构进入“机构量服”的数量不得少于2家（三州最低不少于1家），县（市、区）的维权业务机构进入“机构量服”的数量不少于1家（三州地区50％的县应分别有1家）。•各地要结合残疾人法律救助站全覆盖的要示，把法律救助工作站作为机构培育的内容，推进法律救助工作站进入维权“机构量服”。有条件的地方，可以通过政府购买服务，将家庭无障碍改造服务作为机构培育的项目，推进从事家庭无障碍改造的机构进入维权“机构量服”。未完成维权机构进入平台并开展工作的，从维权机构量服考核分值中扣1分。（二）加强对机构的服务和考核管理•指导机构（组织）如实、准确填写“机构量服”用户申请审核表，并按照行业管理规范的要求、标准对提出申请的机构（组织）在服务级别、服务内容、服务范围等方面进行初审，提出审核意见，服务范围在全县的，由县残联确认后报市残联“量服办”备案；服务范围在全市的，由市残联确认后报省残联“量服办”备案。•对纳入“机构量服”的机构（组织）市、县残联维权部门要进行统一培训，培训合格后由维权部门代表残联与其签订保密协议，明确有关保密责任，指导“机构量服”用户利用平台在业务范围内开展相关服务工作。•要按照落实精准度抽查的数量要求，对法律维权、无障碍建设等“机构量服”用户服务情况进行抽查，对“机构量服”用户落实的项目和服务详细方案内容进行精准度判定。上级残联业务部门对下级相应业务部门的“机构量服”再督查将由系统自动设置完成并自动生成绩效考核得分。•得分按公式：本地每万名残疾人机构服务项次÷全省同级最高值×精准度×残疾人满意度×3分计算；没有维权机构进入“量服”平台、机构开展服务没有在“量服”平台体现、督查本级的机构服务数达不到要求的，其维权“机构量服”的绩效考核分值为0。四、全面实施维权“开放量服”•各级残联量服办要积极引导残疾人安装手机“量服”APP,吸引残疾人参与“开放量服”，学会使用“开放量服”。各地要通过多种形式、利用多种手段提高残疾人对“开放量服”的参与度和关注度，大力引导和鼓励残疾人通过扫描专委手机上按装的“量服APP”自带的二维码或通过登录“量服”平台直接下载软件等方式安装和使用手机“量服”APP；•乡镇及村社专干专委要结合入户调研，手把手教会残疾人安装“开放量服”APP软件，教会残疾人登陆“开放量服”平台进行“看、说、办”。•2017年，平台将自动统计各地持证残疾人安装手机“量服”APP覆盖率，达到40%以上得0.3分，60%以上得0.5分，80%以上得1分。（一）首先实现残疾人“能看”•实现残疾人通过登录“开放量服”平台，能通过单一发布区一对一地查看到自己燃油补贴、家庭无障碍改造、温暖万家行、普法教育、法律援助（救助）等需求是否落实，相应资金是否到位，提供的服务是否真实等。•通过公开发布区在公共空间能看到《残疾人保障法》、《残疾人保障法四川省实施办法》以及国家法律体系中有关残疾人权益方面的内容等，看到有关残疾人维权方面的典型案例和视频等。•“开放量服”“能看”的维权项目清单一览详见附件7。表5（二）同步实现残疾人“能说”•建立村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）、市（州）、省五级残联维权部门在“开放量服”平台上按级、按时信息回复机制。对于残疾人登录“开放量服”提出维权方面的问题、意见和建议，按从下到上的层级顺序回复。按“谁录入，谁回复”、“谁实施，谁回复”的原则进行回复。残疾人反映的问题未及时回应或处理，每人次扣0.1分（具体要求见附件8）..•2017年，省级残联维权部门将在“开放量服”平台上开设面向残疾群众的法律咨询和心理咨询专题互动空间，以政府购买服务的方式引入专业机构为残疾人进行法律咨询和心理咨询。市、县残联维权部门可参照省残联的做法，以政府购买服务的方式引入专业机构建设1个法律咨询或心理咨询专题互动交流空间，及时解决残疾群众的法律问题或心理问题。按互动空间的访问人数、人平均滞留时长及残疾人满意率作为支付第三方费用的依据。•在“量服”平台上推行残疾人网上信访工作。开辟残疾人通过“开放量服”按层级递交信访资料的通道，建立分层回复、处理机制，结合12385热线，建立电话访与网上访的处理过程监控回馈机制，实现省、市、县、乡四级接待来信来访的分级实时填报和省、市、县、乡四级信访月报表的自动生成功能。•“能说”维权项目清单一览详见附件9。表6表7（三）分步实现残疾人“能办”•2017年，各地可把家庭无障碍改造、燃油补贴两个项目作为“开放量服”自助业务办理选择项目实施。纳入绩效考核。“开放量服”“能办”维权项目清单一览详见附件10。表8谢谢！