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公职人员职业道德第一部分基础知识部分一、道德与职业道德二、公职人员职业道德的内涵和特征三、公职人员职业道德的意义和功能四、公职人员的责任、义务与纪律五、公职人员职业道德的建设途径六、社会主义核心价值体系一、道德、职业道德的含义和作用（一）道德的含义“道”：客观真理“德”：德性品德道德：人们按照“道”的规律去做事、处事，就是“道德”。马克思主义认为：道德是一种社会意识形态是人们共同生活及其行为的准则和规范。（二）职业道德的含义职业道德：人们在工作中应遵循的基本道德，即一般社会道德在职业生活中的具体体现。二、公职人员职业道德的内涵和特征（一）公职人员职业道德内涵公职人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。首先，公民群众的服务者责任、诚信、奉献其次，公共权力的执行者公平正义；再次，公共利益的守护者廉洁自律（二）公职人员职业道德的特征：强烈的政治性相当的强制性高度的责任性广泛的示范性2000年7月16日凌晨4时许，家住威远农村、怀孕足月的徐文英开始“发作”，由丈夫唐泽平和母亲护送，坐上司机陶帮华开的长安面包车去医院。6：20，长安车急驶至威远县城草田街，此处离威远县人民医院不到500米。这时，一辆“运政稽查”执法车突然从右边冲上来，逼停面包车。四名执法人员漠视孕妇痛苦的呻吟，反复检查陶帮华的行车证件和凭据，并把唐泽平拉到运政车上进行询问、记录材料。孕妇的母亲在车内哭喊着求执法者们放行，司机陶帮华也向运政人员请求先将孕妇拉到医院后再说，就在他发动汽车准备走时，一名执法人员竟强行将车熄火，并拔下车钥匙。这些“冷漠运政”的行为，延误了产妇徐文英的抢救时间，到医院后徐因呼吸循环衰竭而死亡。因漠视车内临盆孕妇的安危，强行扣车检查20多分钟造成母婴死亡的威远县交通局交管所四名运政人员，8月22日被威远县人民检察院以涉嫌过失致人死亡罪批准逮捕。三、公职人员职业道德的意义和功能1、对个人而言有助于在竞争激烈的职业活动中增强个人的竞争力有助于树立正确的工作态度和职业观念，避免功利思想有助于不断实现自我超越，实现人生价值，促进自我思想道德境界的全面提升和人格升华，并最终实现个人的全面发展2、对队伍而言直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。3、对社会而言加强公职人员职业道德建设，有利于推动全体公职人员深入一线，联系实际，克难攻坚，为群众解决实际困难，构建和谐稳定的社会环境。时代先锋，优秀共产党员沈浩同志，因忘我工作，积劳成疾，倒在了工作岗位上，年仅46岁。[例]河南“女包公”：登封市公安局长任长霞同志因公殉职，20万群众十里长街飞泪相送四、公职人员的责任、义务和纪律（一）责任涵义：一是指分内应该做好的事，如履行职责、尽到责任、完成任务等；二是如果没有做好自己的工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如负担责任、承担后果等。仅1984年一年里，13次深入基层，视察了14个省、市、自治区的102个县市。他本有一个夙愿，走遍全国2000多个县，虽最终没能实现，但也走了1600多个县。意义：第一、限制行政机关及其公务人员滥用行政权力；第二、减少政府工作失误，提高政府工作效率。政治责任、行政责任法律责任、道德责任●政治责任政治责任：公职人员基于国家、公民委托者，其决策必须合乎公民的意志，其决策实施结果也必须合乎公共利益的目的性，否则就可能失去公民的信任和支持。政治责任总体要求：忠于人民，忠于国家执政为民，勤政爱民克己奉公，公正廉洁●行政责任公职人员基于政府工作人员，其行为必须遵守组织纪律规范及规章制度，按照组织的要求实现组织目标，否则就要受到组织处分。行政责任的总体要求：忠于职守，勤勉尽责服从和执行上级依法作出的决定和命令遵守纪律，按照规定的权限和程序认真履行职责努力提高工作效率●法律责任公务职人员作为公共权力行使者，其个人行为必须符合法律规范，其公务行为必须做到依法行政，一旦触犯法律或侵犯公民权利，就要受到司法机关的审查和相应的法律制裁。法律责任的总体要求：遵纪守法依法执法●道德责任公职人员作为公共权力行使者及公共资源支配者，其行为必须符合社会道德规范，必须依靠良好的德性与德行公平、公正、合理履行职责，否则就可能失去其治理的正当性，失去公众的信任和支持。道德责任的总体要求：恪守职业道德模范遵守社会公德2012年8月26日，“微笑局长”杨达才在延安交通事故现场，因面含微笑被人拍照上网，我们且不说后续的事件，单说在死亡36人的特大交通事故前面含微笑，如此淡定，如此从容，这就是一种责任意识淡薄的行为。（二）公职人员的义务《公职人员法》第十二条的规定，公职人员应当履行下列义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。（三）公职人员的纪律1、工作纪律：（1）不得玩忽职守，贻误工作；（2）不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令（3）不得压制批评，打击报复；（4）不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。2、廉政纪律：（1）不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（2）不得违反财经纪律，浪费国家资财；（3）不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。3、职业道德与社会公德纪律：（1）不得滥用职权，侵害公民，法人或者其他组织的合法权益；（2）不得泄露国家秘密或者工作秘密；（3）在对外交往中不得损害国家荣誉和利益；（4）不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（5）不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。《通道转兵》剧照，任弼时(右二)的扮演者，为时任通道县常务副县长的杨少波。作秀、集体玩票。这是1991年左右发生的事，在加拿大妇孺皆知。加拿大温哥华市长要把自己的一幢房子卖掉，一个中国台湾人来买，那是一笔很大的交易，1500万加元。这个省长在自己的办公室里接待了这个台湾人。这件事被报纸揭发出来，成为一大丑闻。因为他作为市长坐在办公室里谈私人生意，目的是为了影响交易结果，是对于职务和公众信任的亵渎。结果这个市长被迫辞职。介绍此生意的是一个温哥华非常著名的房产经纪人，他被此事连累．名誉扫地．执照也被吊销了。这就是西方的商业道德．政治家的道德。五、公务员的世界观、权力观、事业观（一）公务员要树立马克思主义的科学世界观1、什么是世界观？所谓世界观，就是人们对整个世界的总的看法和根本观点。马克思主义世界观是唯一科学的世界观2、坚持马克思主义世界观，一切从实际出发，实事求是一切从实际出发，实事求是是辩证唯物主义世界观的根本要求。实践证明，凡是坚持一切从实际出发，实事求是，我们的革命和事业就会取得成功，否则就会失败。对于我们个人来说也是如此。3、如何树立马克思主义的科学世界观？一是要加强马克思主义理论的学习，提高理论素养；二是要切实践行马克思主义的理论，不断地总结和反思。总之，实践、认识、再实践、再认识……不断地把马克思主义理论水平推向一个新的高度，才能牢固树立马克思主义的科学世界观。（二）公务员要树立正确的权力观1、什么是权力观？权力观是世界观、人生观、价值观的集中反映，也是地位观、利益观的基础。所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认识和态度。2、公务员正确权力观的主要内涵“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民是权力的本源和所有者，他们通过一定的委托程序，将其交由国家公务员去行使。没有人民的权利，也就不可能有公务员的权力。权力与责任是统一的，权力越大，责任也就越大。权力就是责任，职务只是为人民服务的岗位，我们一旦接受了人民赋予的神圣权力，就要坚持以是否符合最广大人民群众利益为根本出发点和落脚点，全心全意为人民服务。3、公务员如何树立正确的权力观？第一，必须坚持依法行政。第二，必须增强监督意识。第三，公务员树立正确的权力观，必须加强理论学习。（三）公务员要树立正确的事业观1、什么是事业观？所谓事业观是指人们对待事业的根本看法和系统性观点，回答“干什么样的事业，怎样干事业”等一系列问题，决定着人们对待事业的价值追求、根本态度和精神状态。2、怎样树立正确事业观①符合科学发展观要求：对党充满忠诚，忠心当公仆，对人民充满感情，真心行公道，对事业充满责任，尽心务公事。②必须坚持想干事、能干成事是硬道理的理念③必须有勇于担当的责任感六、社会主义核心价值体系主要内容十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。“三个倡导”，三个层面从个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；第二部分公职人员职业道德的核心内容公职人员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务。其核心内容应该是：“公”一心为公、公而忘私、公道正派“实”实事求是，一切从实际出发“廉”清正廉洁“俭”艰苦奋斗、勤俭节约（一）“公”即一心为公、公而忘私、公道正派1、一心为公。它既是公职人员与国家和政府关系的本质体现，也是公职人员思想、行为、作风等各方面的最主要的道德规范。公职人员的职业性质决定了不管他头上有没有“帽”，手中总会有点“权”。真正做到:处理问题，秉公办事;解决问题，主持公道;遇到干扰，铁面无私。从而杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”等腐败现象。2、公而忘私公职人员要真正做到“一心为公”必须正确处理好国家利益、人民利益和个人利益之间的关系。这是公职人员职业道德规范中处理利益取舍问题时最起码、最经常的要求。3、公道正派要使公职人员能够正确行使权力，切实保证全心全意为人民服务的宗旨不变，就必须具备执政为民、用权为公、正直无私、公事公办等职业道德规范。（二）“实”即实事求是，一切从实际出发，说实在话，做实在事，做实在人公职人员肩负着上传下达以及管理政务的重任，要使政策“从群众中来又到群众中去”真正反映人民的意志，首要的是一切从实际出发，忠于事实，尊重客观规律。只有这样才能才能制定出合乎实际的政策，否则就会贻误社会主义建设事业，损害人民的利益。前中组部部长李源潮：选干部兼顾德才！重用“老实人”不用“老好人”（三）“廉”即“清正廉洁”一身正气，两袖清风，洁身自好，不贪财，不利用职务和工作的便利中饱私囊，不利用职权索贿受贿、贪赃枉法。朱鎔基不题字是有原因的，因为在中国，领导的题字有惊人的“含金量”，就算领导不从题字中获得利益（比如原江西省省长胡长清就一字万金），得到领导题字的人或企业却可从中获得巨大好处。（四）“俭”就是艰苦奋斗、勤俭节约。生活上艰苦朴素，勤俭节约，反对奢侈和浪费，这是中华民族世代相传的美德，也是我们党的优良传统。公职人员必须做出表率，带头做到艰苦奋斗、勤俭节约。真正成为人民的公仆，使我们的政府永远是人民的政府，为人民服务的政府。一方面，公务员应该成为人民群众艰苦奋斗、勤俭节约的表率。另一方面，用好人民给予的权力.从而精打细算，把有限的财力和物力真正用到为人民谋福利的刀刃上，不浪费一分钱，不白耗一颗米。【例】周久耕天价香烟被人肉陕西“微笑局长”被曝出有名表20余块，带着价值十多万的眼镜和名贵的皮带。