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佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果1调研团队：佛山科学技术学院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团指导老师：郑景光、王凡、杨其炎调研时间：2009年暑假佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果2目录1概述……………………………………………………………………………………………32调查过程与数据分析………………………………………………………………42.1调查过程…………………………………………………………………………42.2调查数据及其分析…………………………………………………………53南山镇治安存在的问题……………………………………………………………83.1经济形势变差导致犯罪增加…………………………………………83.2文化生活缺乏导致犯罪增加…………………………………………93.3并镇造成暂时管理真空使罪犯有机可乘………………………93.4受不良思想的影响走上犯罪道路…………………………………93.5文化水平不高，法制观念不强，易走上犯罪道路………93.6破案率低，打击乏力………………………………………………………93.7地理位置特殊，破案难度大…………………………………………104各地成功的治安管理模式借鉴……………………………………………105改善南山镇治安问题的建议…………………………………………………135.1建立科学巡防运行机制………………………………………………135.2加大普法力度，提高居民素质……………………………………135.3加强流动人口管理………………………………………………………135.4实行长效管理，保持“严打”态势…………………………….145.5进一步提升公安队伍的整体素质………………………………146总结语……………………………………………………………………………………147活动剪影………………………………………………………………………………15佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果31．概述改革开放以来，南山镇的经济蓬勃发展，人们的生活也一天天好起来。在关心衣食住行的同时，人们也开始关心自己生活环境的优劣。细心的人不难发现，南山镇的地方治安状况也在悄然变化着，治安问题也自然地成为人们关心的重要话题。近年来，南山镇（原迳口华侨经济区）积极实施“工业强区”战略，紧紧围绕“主攻工业、提升农业、培植文化旅游度假业”的发展思路，致力发展生态工业、生态农业和生态旅游业。在这样战略下，2006年实现GDP5.23亿元，同比增长54.7%；工农业总产值18.2亿元，同比增长72.5%；其中工业总产值16.15亿元，同比增长86.3%；农业总产值2.05亿元，同比增长9%；实现税收1800万元，同比增长75.3%；全社会固定资产投入4亿元。2006年共引进项目8个，投资额都在5000万元以上（其中中国500强企业一个），合同投资总额4.8亿元。但经济发展的同时，由于大量外来民工的涌入，而实际所需劳动力人口量有限，本地劳动力过剩，人口流动量激增，治安管理不够协调，物质文明建设迅速发展，而精神文明相对滞后等原因，这几年，治安状况多多少少有不尽人意之处。特别是在节假日前后，治安状况尤为不佳。但与别的城市相比，又算是良好。不同的人有不同的看法，治安成了人们茶余饭后频频谈及的一个话题。同时，由于去年省民政厅批准三水迳口华侨经济区与大塘镇六和村委会合并，成立南山镇。建镇这一决定和相关的建镇工作都对当地的治安情况有所影响。作为大学生，我们即将踏入社会，首先要关心社会、了解社会。治安问题与每个人息息相关，因此，在2009年7月8日至7月17日以“践行纲要建广东，学习实践报祖国”为实践主题的暑期“三下乡”活动中，我们在对三水区南山镇进行社会服务的同时选取这个倍受社会关注的话题作为研究对象，进行了调查与分析研究。佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果42.调查过程与数据分析2.1调查过程2.1.1调查目的我们这一课题的研究目的就是了解南山镇的治安状况、居民的意见和有关部门的措施，并进行理性分析，做出一份比较完整的、科学的研究报告，且向当地政府进行反馈，就当地治安问题提出意见和建议，期望能对改进当地治安问题有所贡献。2.1.2调查对象和时间3.1被调查区域：佛山市三水区南山镇漫江、择善、东和三个办事处以及六和村委会。3.2被调查对象：上述区域的不同村落。3.3调查时间：7月8日至7月17日。2.1.3调查方式本次调查主要采用抽样调查的方式进行，结合问卷调查法、实地调查法以及询问法等主要调查方法完成了调查数据和信息的搜集工作。在抽样调查中我们根据当地情况，选择了三个办事处中每个办事处家庭户数较为多的几个村落做为调查对象。1．具体的样本分配为：各个办事处50份问卷调查，六和100份问卷调查。2．重点访谈也是在上述区域进行。2.1.4问卷填写及回收情况在调查中调查表大多数由调查员询问，再由调查员填写问卷外，少部分由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷228份。占全部问卷总数的91.2%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果52.2调查数据及其分析关于南山镇治安现状的调查问卷1.请问你觉得南山镇近半年来的社会治安状况如何？（）A非常好B还可以C不好D非常不好E没感觉2.（上题选C或D请回答此题）请问你觉得治安不好的原因是什么？（）A政治原因B经济危机影响C失业率高D法制观念淡薄E教育失败F守望相助不足G警力不足H外来民工增多I其他因素3.请问对于近半年来，你觉得政府改善治安的成效如何？（）A非常满意B基本满意C不满意D非常不满意E没感觉4.你对公安干警的服务满意吗？（）A非常满意B基本满意C不满意D非常不满意E没感觉5.（若上题选A，B或E，此题可不作答）为什么不满意？（）A到达出事地点所用时间太长B处理事件效率太低C手续繁琐D服务态度差6.（可多选）在南山镇里，你觉得哪种治安问题最严重？（）A抢劫B盗窃C诈骗D性侵害E命案F放火G黄赌H毒品I黑社会J交通事故K公共秩序混乱L其他佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果67.你觉得那种案件造成治安问题最严重，社会危害性与影响力最大？（）A抢劫B盗窃C诈骗D性侵害E命案F放火G黄赌H毒品I黑社会J交通事故K公共秩序混乱L其他8.过去半年来，你或你的亲戚朋友有没有遭受到第7题所提到案件的侵害？（此题选A的请回答9~13题，如选B可直接做第14题）（）A有B没有9.（可多选）请问是哪种案件？（）A抢劫B盗窃C诈骗D性侵害E命案F放火G黄赌H毒品I黑社会J交通事故K公共秩序混乱L其他10.请问你们有没有报警处理？（）A有，且警察受理B有，但警察不受理C没有11.请问你觉得有关单位受理案件的态度好不好？（）A很好B还可以C不好D非常不好E不受理12.请问你觉得有关单位处理案件的效率如何？（）A非常有效率B效率一般C没有效率D非常没效率13.请问你觉得办案人员的专业知识够不够？（）A足够B勉强C不够D很差14.请问你没有报案的主要原因是什么？（）A没有证据B报案也没用C怕被报复D案子小，不受理E当场抓到疑犯，私下解决15.（可多选）对于改善社会治安情况，你有何良策？（）A加快发展经济B创造安定的政治环境C降低失业率D加强警力E增强民众的法制观念F加强联防G加大处罚力度16.你目前家里经济状况如何？（）A非常好B还可以C不太好D非常不好17.您的受教育程度是？（）A小学B初中C高中（或中专、大专、技校）D大学本科以上佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果7Q10Q11Q12Q13Q14Q15Q16Q17A38%13%15%5%7%2%1%21%B9%67%58%72%62%3%37%45%C53%8%23%21%13%43%54%32%D5%4%2%16%51%8%2%E7%2%1%Q1Q2Q3Q4Q5Q6Q7Q8Q9A11%3%1%2%16%7%4%78%2%B62%6%31%35%68%89%93%22%95%C17%28%56%43%14%4%3%D8%7%9%7%2%E2%10%3%13%F2%G43%HI1%J5%佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果80%20%40%60%80%100%Q1Q2Q3Q4Q5Q6Q7Q8Q9ABCDEFGHIJ0%10%20%30%40%50%60%70%80%Q10Q11Q12Q13Q14Q15Q16Q17ABCDE经过问卷调查，得出数据并进行分析后，发现当地的治安情况并不是相当严重，但是，治安问题还是存在的。通过群众反映，南山镇最严重的治安问题就是盗窃问题，达到90%以上。而且，当地对于盗窃的打击力度并不是太大，导致村民对治安没有足够的信心。所以，南山镇对于盗窃等治安问题的打击力度还有待提高。3.南山镇治安存在的问题由上述数据可知，南山镇的盗窃问题可以说是相当严重。而正因出现了这些情况，从侧面反映出当中存在许多的问题。为此，我们通过调查问卷，查找资料以及讨论、分析、研究，总结出以下几点问题。3.1经济形势变差导致犯罪增加沉重的生活压力是导致农民盗窃犯罪突出的一个重要原因。特别是现今的金融佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果9危机，使我国的经济有很大程度的下滑，失业待业率大大升高。特别是南山镇对当地的重污染、高消耗的水泥厂、石场等企业进行整顿和关闭，结果造成当地的就业机会大幅度的减少，这让一部分人走上了违法犯罪的道路。3.2文化生活缺乏导致犯罪增加南山镇经济的发展以第一产业为主，在农闲时节缺乏健康的文化生活，使农村闲散人员增多，整天无所事事，入不敷出，容易成为盗窃罪犯。3.3并镇造成暂时管理真空使罪犯有机可乘并镇后，原在六和村的镇政府办公大楼搬迁到现大唐镇，政府办公场所的搬离，警力的相对减少，使不法分子认为这是他们的好时机，趁此机会，不法分子在大白天也公然入屋进行盗窃，盗窃行为日益严重。3.4受不良思想的影响走上犯罪道路在发展经济的背景下，大众传媒往往充斥着对金钱、财富、高消费的煽情信息，激起社会大众对经济发展及个人欲望的满足产生不切实际的期待，一些人受社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，物欲膨胀，他们不甘过着贫困的生活,为了“快速致富”追求享乐，于是走上了盗窃犯罪的道路。3.5文化水平不高，法制观念不强，易走上犯罪道路有相当多的罪犯只上完小学或初中，还有部分罪犯没上过一天学，低文化导致他们是非不明，荣耻不分，法制观念不强，极易走向盗窃犯罪之路。3.6破案率低，打击乏力2008年共立刑事案件57件，破31宗，逮捕18人；立治安案件95宗，破18宗，送强制戒毒3人。公安机关的平均破案率不到50%，效率有待提高。相当一部分工作人员未经过系统的法律知识学习和业务培训，办案能力不强，执法水平不高。群众反映，对很多盗窃案件询问之后都不了了之。而且，警力不足也是一个问题。佛科院赴佛山市三水区南山镇学生骨干挂职服务团成果103.7地理位置特殊，破案难度大南山镇的特殊地理位置——三水、清远和四会的交界，让罪犯更加猖狂。罪犯在这一特殊地段犯罪，作案时间短，逃脱易，销赃范围广，这使得公安机关破案难度加大。4．各地区成功的治安管理模式借鉴根据以上分析显示，得知解决当地严重的盗窃问题已达到刻不容缓的地步，如果不完善治安管理制度，后果将会更加严重。因此，我们查找各地区成功的管理模式，以供借鉴。4．1深圳市的分片处警的警务运作模式深圳市的治安压力很大，警力严重不足，许多岗位严重超负荷，节假日不能正常休息。深圳市有关方面认为：不改革基层治安管理模式是不行的，不能只重视机构扩编和追加经费，轻队伍建设和管理水平的提高；只重着装的更换和装备的改良，轻工作思路的调整和工作方法的改进；只重蜻蜓点水式的巡查检查，轻发生事故的及时处理。要在增强治安力度；科学分配警力，缓解公安干警工作压力；摸索治安规律，提高结案率上下功夫；既打击了犯罪分子，又能有效保存自己上下功夫。全面实施社区警务战略，