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铁路工程质量管理铁路建设项目施工管理培训质量管理与质量验收标准一、铁路工程质量管理概述质量（Quality)质量是指反映产品或服务满足用户明确的或隐含需要能力的特性和特征总和。•质量不仅指产品质量，也指活动或过程的工作质量；•满足需要包括明示的合同等要求、隐含的惯例、法律法规要求等；•质量是相对的，质量要求是动态的、发展变化的；一、铁路工程质量管理概述质量管理（QualityManagement)确定质量方针、质量目标并在质量管理体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等使其实施的全部管理职能的所有活动。一、铁路工程质量管理概述质量方针（QualityPolicy)是组织的最高管理者正式发布的该组织的质量意图和方向，是实施和改进组织质量体系的推动力。如：质量第一、质量为本、铸造品牌工程以质量创信誉、靠质量求发展等；一、铁路工程质量管理概述质量目标（QualityObjective)指在质量方针指导下，确定满足产品要求方面的具体奋斗目标。应该是可以检查的，能反映顾客满意的具体内容，以及对持续改进的承诺。如：工程质量合格率100％、优良率90%、顾客满意度98%等；一、铁路工程质量管理概述质量目标是一个系统设计土建施工、设备安装其它材料设备总体目标质量目标系统一、铁路工程质量管理概述质量策划（QualityPlanning)指致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源的活动。•项目质量目标策划；•运行过程策划（质量环）；•确定相关资源（组织机构、人力、材料、检验机具）；•形成质量计划和技术文件；一、铁路工程质量管理概述应注重质量成本分析质量成本是指为保证和提高项目质量而支出的一切费用，以及因未达到既定质量水平而造成的一切损失之和。•质量成本包括预防成本、鉴定成本、质量提高成本、故障处理成本和外部质量保证成本；•项目目标确定要考虑成本、实现质量成本统一；一、铁路工程质量管理概述质量控制（QualityControl)指致力于满足质量要求的活动，涉及产品质量形成的全过程。•质量控制的基本原理：事前控制、事中控制、事后控制；•质量控制统计工具：分层法、检查表法、排列图法、因果分析图、相关图、直方图、控制图等。一、铁路工程质量管理概述质量保证（QualityAssurance)致力于提供质量要求会得到满足的信任。以保证质量为基础，引申到提供信任层次。•没有质量保证要求，项目依然需要质量控制；•质量保证是完善质量控制、有计划有步骤提供证据的活动；•质量保证有内部质量保证和外部质量保证；一、铁路工程质量管理概述质量改进（QualityImprovement)指致力于增强满足质量要求的能力，为改善产品的特性和提高过程的有效性和效率所开展的活动。•质量改进的方法PDCA循环。一、铁路工程质量管理概述PDCA循环四阶段八步骤PDAC检查执行情况按措施计划执行对检查结果按标准处理不能作标准化处理的转入下一轮循环分析现状发现问题找出问题的原因找出其中的主要原因针对主要原因制定措施计划一、铁路工程质量管理概述几个概念之间的关系质量策划质量控制和改进内部质量保证组织结构质量管理体系质量方针质量目标质量管理外部质量保证二、铁路工程施工质量控制工程质量适用性可靠性耐久性经济性与环境的协调性性能合理性附加功能等安全性可维修性有效性等主要指合理使用寿命质量成本、质量效益等造型美观生态环境协调社区环境协调等二、铁路工程施工质量控制影响质量的因素(4M1E)人方法材料、构配件机械设备环境领导者的素质人的理论、技术水平人的生理缺陷人的心理行为人的错误行为人的违纪违章技术方案工艺流程组织措施检测手段施工组织设计工程技术环境工程管理环境劳动环境机械设备的选型机械设备的主要性能参数机械设备的使用、操作要求材料质量标准材料质量的检(试)验材料的选择和使用要求二、铁路工程施工质量控制施工项目质量控制工序质量控制分项工程质量控制分部工程质量控制单位工程质量控制建设项目质量控制建筑工程质量安装工程质量设备本身质量控制施工项目质量控制过程二、铁路工程施工质量控制施工准备阶段质量控制（事前）1、施工图审核和技术交底；2、审查施工组织设计和施工方案；3、现场准备工作（场地平整、水准点、水电热等设施、测量数据等）；4、材料设备供应检查；二、铁路工程施工质量控制施工过程质量控制（事中）1、工序控制工序活动条件的质量和工序活动效果的质量；•严格遵守工艺规程；•主动控制工序活动条件质量；•及时检验工序活动效果质量；•设置工序质量控制点；二、铁路工程施工质量控制施工过程质量控制（事中）2、质量控制点设置•人的行为；•物的状态；•材料的性能和质量；•关键操作；•施工顺序；•技术参数等。二、铁路工程施工质量控制施工过程质量控制（事中）3、工程变更•一级变更程序；•二级变更程序；•监理工程师咨询作用；4、工序交接检验和隐蔽工程验收；5、质量文件档案；二、铁路工程施工质量控制施工过程质量控制（事中）6、材料试验7、质量问题和质量事故处理；8、分包商管理；二、铁路工程施工质量控制施工竣工验收过程质量控制（事后）2、成品保护（分部分项工程、单位工程）1、竣工质量验收；3、试运行；4、未完工和缺陷修复；三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故铁路建设项目质量事故是指由于建设责任导致工程质量达不到规定标准，需作返工、加固处理，或造成人员死亡、财产损失，或对铁路行车安全造成一定影响的事故。铁路工程质量事故分成特大事故、重大事故、大事故和一般事故四个等级；三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文特大事故•直接经济损失1000万元及以上；•一次死亡10人及以上；•直接导致运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。重大事故•直接经济损失300万元以上，1000万元以下；•一次死亡3人以上，10人以下；•直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文大事故•直接经济损失30万元及以上，300万元以下；•死亡1人以上，3人以下；•直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。•直接经济损失30万元以下；•直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生重大影响。一般事故三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故处理权限工程质量特大事故按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查处理。工程质量重大事故由建设管理单位调查并提出处理意见，由铁道部批复。三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故处理权限工程质量大事故由建设管理单位组织调查处理，并报铁道部备案。工程质量一般事故由建设管理单位调查处理。三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故处理程序组织事故调查组现场勘察取证分析事故原因提交事故调查报告确定处理方案实施处理方案检查、验收处理相关单位和责任人复工三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故原因分析1、违反建设程序；2、违反建设市场有关规定；3、违反《质量管理条例》有关规定；4、勘察设计原因；5、施工方面原因；三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故原因分析6、监理方面原因；7、使用和维修原因；8、自然条件原因；9、人为破坏；三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故处理的“四不放过”1、事故原因不清不放过；2、整改措施没有落实不放过；3、相关责任人没有教育不放过；4、相关单位和责任人没处理不放过；三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故处理结论1、事故已经排除，可继续施工或使用；2、隐患已经消除，结构安全有保证；3、经维修处理后，能满足使用要求；4、基本满足使用要求，需要限制使用条件；5、对耐久性、建筑外观有一定影响等；三、铁路工程质量事故处理2003铁建设48号文铁路工程质量事故责任处理1、全部责任：全部直接经济损失；2、主要责任：承担50%以上经济损失；3、重要责任：承担50%以下经济损失；4、次要责任：承担30%以下经济损失；5、无责任四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法施工质量信誉评价办建设〔2005〕52号铁路建设工程施工企业质量信誉评价，是指新建、改(扩)建铁路大中型建设项目的建设单位在建设期内对施工企业在质量信誉方面定期进行的评价。评价范围：铁路大中型建设项目；评价主体：建设单位；客运专线每季度一次，其它建设项目每半年一次；四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法评价对象：参建施工企业，不包括处级施工企业及其单独投标的工程。评价方法：平时检查与集中检查结合；评价结果：项目评分结果、项目排序、总排序；评价处理：全路综合排序前5名，投标加分7、6、5、3、2(时间：两次评价结果公布之间时间范围）；全路综合排序后5名，原则上不得中标，扣分10、9、8、6、5，黄牌警告；四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法客运专线评价：1、3季度占40%，2、4季度占60%，每半年一次评价结果纳入施工企业信誉评价总排序。鼓励参加抢险救灾：可加分1-2分；质量事故：质量大事故以上等级事故，既扣分，同时按照质量事故处理；四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法评价内容计分规则质量保证体系有无专门质量管理机构1分有无专职质量管理人员1分质量管理制度是否健全1分质量责任是否清晰1分体系监控制度是否正常1分有无违法分包3分，每发现一次扣3分施工图核对情况2分，发现一次不符合扣2分四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法评价内容计分规则人员及主要施工设备履约项目经理、技术负责人是否履约3分投标书承诺其它技术管理人员是否履约2分主要施工设备是否履约，标书中明确承诺的与施工工艺有密切关系的设备5分四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法评价内容计分规则内业资料整理施工日志2分隐蔽工程、分项、分部和单位工程的验收记录3分原材料和试件的检测试验资料5分四、铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法评价内容计分规则工程实体质量原材料控制平时检查占20分，集中检查占50分；如发现一起不符合验标情况扣5分；对一般质量事故主要责任者扣10分；对的大事故以上等级质量事故负主要责任全部责任者扣20分；重要责任者扣10分，次要责任者扣5分。施工工艺控制是否按照设计资料、施工组织设计和技术标准组织现场施工隐蔽工程检查和验收分项、分部工程验收达标变更设计报批执行情况竣工验收资料真实性五铁路工程施工质量验收标准新验标编制指导思想一、调整地位1、突出验标对铁路工程质量的控制作用，明确验标是保证施工质量达到设计要求的主要技术标准。原工程建设标准体系中，施工规范服从设计规范，验标服从施工规范；调整后，验标服从设计规范，施工规范服从验标；五铁路工程施工质量验收标准2、明确验标是建设活动各方都必须遵守的强制性标准。3、验标服务对象发生改变。验标作为合格工程质量的判定标准，满足验标要求，是合格工程；否则不合格工程。原验标主要服务于施工单位自检和评定，现在服务于建设活动各方。五铁路工程施工质量验收标准二、验评分离1、将原验标中优良等级评定分离出去，强调对工程施工质量的不同阶段、不同层次的验收。验收：施工单位自行检查评定基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量按有关规定进行检验，对工程施工质量达到合格与否作出确认。五铁路工程施工质量验收标准2、验标只规定合格质量要求，不再规定优良等级评定方面内容。3、把原施工规范中对施工质量有重要影响、涉及施工安全、人体健康、环境保护及公众利益的施工工艺、方法和必要准备工作，纳入到验标中来，作为强制性标准，明确执行还是禁止。优良等级作为推荐性标准，由甲乙双方合同约定。五铁路工程施工质量验收标准原施工规范原检验评定标准施工工艺标准施工质量验收标准质量评优标准（推荐性）（强制性）（推荐性）五铁路工程施工质量验