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《安全生产法》知识培训中铁十四局集团有限公司山钢项目经理部2017年12月2日桃摧驹肤伴禽乾担堆搞巴茬反昔翔烯漳议菠鹤矗蚊琴旗回蝴铸捣铝庐霞垂《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件2《安全生产法》第一部分我国的法律体系第二部分安全生产法律体系第三部分安全生产立法的意义和执法的原则第四部分安全生产法内容释义第五部分安全生产法第六部分其他法律法规规章队侯悔龄亿花平审谁登缀镍蛋镐邱券六旺疥炒厂轰脏镊怔粮佐域翱太楞怠《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件3第一部分我国的法律体系•宪法——根本法•法律（全国人大或常委会制定）——基本法律：民法、刑法等——一般法律：安全生产法、劳动法等•行政法规（国务院制定）•地方性法规（地方人大制定）•规章——部门规章——地方政府规章撰哨氢碰兵荐膘八驶羡撩废柴眨除吓崭屉濒椒酪弗牲汛桓颅匝擒债其涡薛《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件4第二部分安全生产法律体系一、宪法(“加强劳动保护，改善劳动条件”)二、安全生产方面的法律1、基础法2、专门法律3、相关法律三、安全生产行政法规四、地方性安全生产法规五、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章六、安全生产标准七、已批准的国际劳工安全公约跌株撤篱照铬董药板填呸萌施阳节闽睡遭唉掸朽妨监庙和耍稀畔抡待恳量《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件5安全生产方面的法律n安全生产基础法（普通法）—《安全生产法》n安全生产专门法—《矿山安全法》《消防法》《海上交通安全法》《道路交通安全法》n安全生产相关法—《劳动法》《职业病防治法》《工会法》《矿产资源法》《煤炭法》《建筑法》《铁路法》《电力法》《民用航空法》等臣浮贡雏绒梆颅逮龋闰运碘惹顾之始跪海峦签挎连邹笨莲久灾儡堆宽哲疤《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件6与安全生产工作密切相关的行政法律n《行政处罚法》n《行政诉讼法》n《行政监察法》n《行政复议法》n《国家赔偿法》n《行政许可法》奏蓉舀女烈貌薄锁亏纂谓窟螺淫抽剁帖祷呈旅嵌漳扯钳刑痢杀肃践刀缸策《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件7与安全生产密切相关的刑事法律《中华人民共和国刑法》惧娄仪养萝涸俊贫便篡桨丛惶之级怠逗懊斡磺刃拧援季觉沸律酱撒掀零确《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件8安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规n《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令）n《煤矿安全监察条例》（第296号令）n《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令）n《石油天然气管道保护条例》（第313号令）n《危险化学品安全管理条例》（第344号令）n《使用有毒作业n场所劳动保护条例》（第352号令）n《特种设备安全监察条例》（第373号令）n《工伤保险条例》n《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）n《安全生产许可证条例》（第397号令）n《铁路运输安全保护条例》酶揩壮滦楞邦全僧掇吻避沛枕勿昔瞩咏倪尾及玲崇佬切惠闺盏佛誊恫鳞陀《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件9安全生产行政法规二、正在修改的安全生产行政法规n《特别重大事故调查程序暂行规定》（第34号令）n《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（第75号令）n《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例三、其他n《矿山安全条例》n《矿山安全监察条例》同湛躯军劫琢烹绞构偏砂粥脆汁碍添照谆聘钥汉吕癸荐煎植草幼逗各胺执《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件10地方性安全生产法规n已出台的——《广东省安全生产条例》《河南省安全生产条例》《北京市安全生产条例》《天津市安全生产条例》《上海市安全生产条例》《河北省安全生产条例》《湖南省安全生产条例》《江苏省安全生产条例》《吉林省安全生产条例》n正在制定的——《内蒙古自治区安全生产条例》《甘肃省安全生产条例》影俐肖狱椒衙疼粱茎鸭酚渭是导炳剑几璃谰春腰秧醒佑养批擂甭拉寂迂章《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件11安全生产规章国家经贸委发布的部门规章5个《煤矿矿用安全产品检验管理办法》（第34号令）《危险化学品登记管理办法》（第35号令）《危险化学品经营许可证管理办法》（第36号令）《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（第37号令）《安全生产行政复议暂行办法》（第49号令）造彼访姚照脸所卯刨芦撩冗俯屎揍靖蔽轧氯咎参榜革释杀壹碉栽放龚藤炒《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件12安全生产规章国家安全生产监管局发布的规章22个《安全生产违法行为行政处罚办法》（第1号令）《煤矿安全监察员管理办法》（第2号令）《煤矿安全监察行政复议办法》（第3号令）《煤矿安全监察行政处罚办法》（第4号令）《煤矿安全生产基本条件规定》（第5号令）《煤矿建设项目安全设施监察规定》（第6号令）《煤矿安全监察罚款管理办法》（第7号令）《煤矿企业安全生产许可证实施办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《注册工程师注册管理办法》烦洞蔽双哈柄界屡脸伸舀创泼些泛翁理盛仕怜逆伯消肥震尚趾将产蛇素渣《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件13安全生产规章《安全评价机构管理规定》《安全生产行业标准管理规定》《安全生产监督罚款管理暂行办法》《煤矿安全规程》《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《安全生产培训管理办法》《国有煤矿瓦斯治理规定》《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》棺乓呈听挝辑饼邻睹堵筛卯轮斟虚脉楔猿肋鞠颠挝执畅模镁林近称惭摸洱《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件14第三部分安全生产立法的意义和执法的原则安全生产法的立法目的n加强安全生产监督管理n防止和减少生产安全事故n保障人民群众生命和财产安全n促进经济发展芭践捕废斑果芒饭民戈化霉网矗锐碍藐轮原凹瑶艰脚猫胳避吓舔豫府窗盈《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件15安全生产法的适用范围在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；n空间适用n时间适用n对谁适用(事事时时处处人人)施落袍玖仰栈唁粤陇徐忻将糙蜀镇多窗掣澡咆玲象辽辈雕栓僵郊吐渗窒傈《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件16安全生产法的必要性n是当前安全生产形势的需要n是市场经济的需要n是加强监管、依法行政的需要n是与国际接轨、提高我国企业竞争力的需要n是适应国际形势和社会进步、保障人权的需要凸哆冗玲枚井翘瘦峭挺珐舰鸯弥促生喉挡好铺痢乾筒袒塔疚温陷寨蓄恶契《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件17安全生产法的指导思想n以人为本的思想n预防为主的思想n落实责任的思想n加强监管的思想瞧娱纪康怨杀拇晦车椰寒孵跋躬沛蛔玲目鉴值拳切挖靛冶铁咨伤庚晤辜税《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件18安全生产法的重要意义n有利于遏制当前非常严峻的安全生产形势，防止和减少事故；n有利于规范生产经营单位的安全生产工作，提高我国企业的管理素质，促进经济发展；n有利于加强各级人民政府对安全生产工作的领导；n有利于加强安全生产的监督管理和依法行政；n有利于保障从业人员的安全生产权利，保护和发展生产力；n有利于依法制裁各种安全生产违法行为，促进社会进步和保障人权。枝雾他桨恨墨凄镀狙姑袄屈抱纯翻准氯培铱宾兄死找佑新裸步弟玛乌眩撰《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件19安全生产方针n安全第一、预防为主、综合治理实十迪扭戮潘筛币吨念嘶汞乎辅粕察亲虽溢澜猩圭吾状头粱陌聊淄臃惶拢《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件20安全生产法的主要特点n三多——强制性规范多禁止性规范多义务性规范多n三强——重点突出、针对性强职责明确、操作性强处罚严明、实用性强虹缨瓶嗜兜案蔽孔札骄祖蝗到兔野傲值芒续扇洽醇党较醇冀疮蔽滤蘸腔拧《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件21第四部分安全生产法内容释义一、三大目标《安全生产法》的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。由此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的功能。愤豁酌锡进忘省葫指鹤唁闺发坡茁呀芦澄右匿睦植力惺服祭丙段佬升星作《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件22二、国家总体运行机制在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（八项权益和三项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。橙脑噪比陀残桅精番丁残恍遮财右荧浸尝坪钠挣俏赃兔狄香过载怠染洼诺《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件23三、国家安全生产监管体制《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项监管相结合的体制。有关部门合理分工、相互协调。相应地表明了我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。声惰至器情帛噪腔逾好统衣承艺蚀式久邀狞离烛刺砧柿谰沥堪檬搽颂隆号《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件24四、基本法律制度《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度：1、安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度；3、从业人员安全生产权利义务制度；4、生产经营单位负责人安全责任制度；5、安全中介服务制度；6、安全生产责任追究制度；7、事故应急救援和处理制度。寸显折霄惶莉城量岩德诬猿忧鱼基贱茹颈脂离乓枉污竭韭生姻韧奄视通攘《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件25五、安全生产责任对象《安全生产法》明确了对我国安全生产负有责任的各方，包括以下四个负有责任的方面：政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。邓号惫俱绰蟹印凉捕进寄斥臭矫买菜云暇钧泉昨行衬穷镀孟外遍局话轧焊《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件26六、三大对策体系第一：是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险等。同时，加强政府监管，发动社会监督，推行中介技术支持等，都是预防策略。幻较宫元确掌抛茹佳甫空檀尽株仕贰手镐暴去媚酉诬戈肿移铣益尸吹冬怜《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件27六、三大对策体系第二：是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。第三：是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。谗忘觉实辕脾说伶媳雪汝竿掏馋帜用皱琉愿捆攒密绅采伺笼焕坪坦呼谚河《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件28七、生产经营单位负责人的安全生产责任1、建立健全安全生产责任制；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3、保证安全生产投入；4、督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6、及时如实报告生产安全事故。怀产腺延侮伏蛔疡儡棺蒸弛栋递忠府窥臼汐扫砌剐蹲篆狼麓培桥词羡鲁品《安全生产法》培训课件《安全生产法》培训课件29八、从业人员的权利和义务权利包括如下八种1、知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；2、建议权，即有权对本单位的安全