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第六章组织目标与计划制订在一个组织中，计划工作是管理的首要职能，其他工作都只有在确定了目标、制订了计划以后才能开展，并围绕着计划的变化而变化。但在我国管理实践中，计划工作普遍不受重视，致使各项工作缺乏明确的目标，短期行为严重，结果不确定程度较大。计划的定义（动词）定义组织目标，制定全局战略以实现这些目标，开发一个全面的分层计划体系以综合协调各种活动，因此计划涉及目标（做什么），以及达到目标的方法（怎么做）。包括调查研究、预测未来、设置目标、制订计划、贯彻落实、监督检查和修正等内容。计划工作的特点着眼于有限资源的合理利用，为使有限资源发挥最大效益，需要事先对各项活动进行分析研究、统筹安排。计划工作中的事前预测、目标设置、行动安排、监督检查，都围绕有限资源的合理利用展开在管理工作中处于首要位置计划工作具有普遍性，二层意思：组织中的每位管理者都拥有制定计划的部分权力和责任；人们从事每项活动都需要事先计划计划的定义（名词）计划：对未来活动所作的事前安排、预测和应变处理。计划可分为正式计划和非正式计划，我们介绍正式计划，主要阐述管理当局明确规定组织希望达到何种目标以及如何实现这些目标。完整的计划体系应包括：–长远计划：企业发展纲要–中期计划：企业发展规划–年度计划：企业年度经营计划–阶段计划：季度或月度工作计划计划的目的1.计划是一种协调过程，给管理者和非管理者指出方向，少走弯路；2.预见变化，考虑变化的冲击，制定适当对策减小不确定性，使管理者预见到行动的结果；3.减少重叠性和浪费性的活动；4.设立目标和标准便于控制，没有计划就没有控制。计划的误解不准确的计划会浪费管理者的时间，结果只是计划的目的之一，计划的价值也在于过程计划可以消除变化，其实计划不能消除变化，计划的目的在于预测变化并制定有效的应对策略；计划降低灵活性，其实计划是一个持续进行的活动，随外界环境变化而进行修正。世界变化快为什么要做计划（一）我们谁也不知将来会怎样，但明天肯定会与今天不同。计划是一种生存策略，它可以让你获得更多的成功机会。计划并不能保证你成功，但能让你为将来作好准备。变化快并不是不要计划，而是如何做计划，因为变化，所以计划为什么要做计划（二）一生的工作时间=（60-25）*250天*9小时=78750小时。人生=学习+工作+休闲要充实人生，就要成为工作的主人，条件是面对任何工作都能“善于工作”。善于工作：不仅能有效地掌握要领，灵活地解决问题，并感到工作的乐趣，而且能够在工作中体会到人生的价值。工作的基本原则都是相同的，善于工作就是善于计划和实行。为什么要做计划（三）功能明确方向明确目标明确路径明确方法明确责任明确衡量方法作用集中资源行动指南减少不确定性提高效率提高积极性体会成就和人生价值计划与绩效正式计划通常与更高的利润、更高的资产回报率及其他财务成果相联系高质量的计划过程和适当的实施过程比泛泛的计划更可以导致较高的绩效如果正式计划未能导致高绩效，，一般是由于环境的原因计划的类型分类标准类型广度战略性计划：应用于整体组织，为组织设立总统目标和寻求组织在环境中的地位的计划作业计划：规定总体目标如何实现的细节性计划时间框架短期计划：一年以内的计划长期计划：一般超过5年以上的计划明确性具体计划：具有明确规定的目标，不存在模棱两可，不容易引起误解的问题。指导性计划：只规定一般的方针，指出重点但不把管理者限定在具体的目标之上，或是特定的行动方案上计划的表现形式目标：对组织的使命和活动方向及各项任务作最一般的表述，重点在于明确干什么战略：着重叙述实现目标的途径重大措施：说明按战略行事必须创造何种条件，应采纳的重大行动政策：为落实重大措施，应制定相应的政策，即处理各种问题的一般规定，是决策时思考和行动的指南，也是一种计划规章制度：为落实政策，须制定强制性的行为准则，规定过去、现在、将来必须遵守的各种规则和程序预算：用数字来表示活动的投入与产出的数量、时间、方向等，是一种数字化的计划计划的权变因素1.组织的层次：基层管理者制定作业计划，而高层管理者制定战略计划2.组织的生命周期形成期：指导性计划成长期：短期的、更具体的计划成熟期：长期的具体计划衰退期：短期的，更具体的指导性计划3.环境的不确定性越大，应是指导性计划，短期限4.未来承诺的期限，计划对未来的承诺影响越大，计划的时间期限就越长计划的要素要素所要回答的问题内容前提计划在何种情况下有效预测、假设、实施条件目标做什么最终结果、工作要求目的为什么要做理由、意义、重要性战略如何做基本方法、主要战术责任谁做、做得好坏的结果人选、奖罚措施时间表何时做起止时间、进度安排范围涉及哪些部门或何地组织层次或地理范围预算需投入多少资源费用、代价应变措施万一…怎么办最坏情况计划计划的制定目标的明确；战略或行动方案的制定：落实人选、明确责任；制定进度表；分配资源制定应变措施计划的审核计划完整性审核–计划要素是否齐全计划可行性审核–能否操作、各事项是否可行发动群众审核计划，征求各方意见组织目标及其制订组织目标是管理者和组织中一切成员的行动指南。清楚正确的目标是保证管理工作的有效性的前提。组织宗旨（使命）和组织目标组织宗旨：社会所赋予这个组织的基本职能或该组织应履行的社会委托给它的任务。组织宗旨所表达的是组织的使命或基本职责，它说明了该组织为什么能在社会上得以存在，是一类组织区别于另一类组织的标志。主要回答三个问题企业目前是怎样组织?希望成为怎样组织?如何体现不同于其他组织的特征?学校：教书育人；军队：保家卫国；医院：救死扶伤：政府：企业：组织宗旨和组织目标组织宗旨是一个组织最基本的目的，它通过目标的具体化成为行动的指南。组织目标是指一个组织在未来一段时间内要实现的目的。目标表述基本要求目标构成要素–服务方向（做什么）–服务对象（为谁做）–贡献率（程度）具体的(Specific)：结果非行为。可衡量的(Measurable)：定量化。能达到的(Attainable)：太高太低都会失去意义。相关的(Relevent)：围绕企业宗旨和远景展开。限定时间(Time-bound)：必须有起止时间和区间组织目标的特点⒈差异性不同的组织具有不同的组织目标不同类型的组织，组织基本宗旨不同，组织目标也不同。同一类型的组织，其所处的环境、所拥有的组织资源、价值观念等不同，即使其组织目标指标体系相同，其目标的具体数值也常表现出很大的差异性。任何一个组织的管理者，都必须掌握确定组织目标的基本技能和方法。⒉多元性在同一个组织中，有不同性质的多个目标;组织目标的多元性，是组织为了适应内外部环境的要求而导致的必然结果。–个人目标：事业、家庭、名利、职业目标组织所而对的公众–股东红利利润–员工待遇人均收入–消费者功能、质量销售量、质量、品种–竞争者市场、资源占有率–社区环境、贡献捐赠、环保–政府税收、守法税款、计划生育–新闻机构公开、形象企业形象–···组织目标的多元性要求管理者要协调处理好各类目标之间的关系。⒊层次性组织目标是分等分层的使组织目标成为组织中每一个成员的行动指南总目标战略目标远期目标部门目标行动目标近期目标岗位目标每一个成员的具体行动指南这些多层次多部门的目标之间是相互关联的管理者要将其形成一个“相互支持的目标矩阵”。⒋时间性组织目标是未来一段时间内要达到的目的是在特定时间内要达到的目的。组织目标随时间发展变化在确定组织目标时必须指明其时间区限并根据环境的变化及时制订出新目标组织目标的作用组织目标是管理者和组织中一切成员的行动指南。目标规定了每个人在特定时期内要完成的具体任务，从而使整个组织的工作能在特定的时刻充分地融合成一体。没有目标，没有组织；目标不明，管理混乱；目标错误，一错百错。组织目标是组织存在的前提，是组织开展各项工作的基础，是管理基本出发点组织目标的作用1.组织目标是组织进行决策的基本依据2.努力是否符合目标是高效率的前提3.组织目标是组织内部协调的准则4.组织目标是业绩考核的基本依据目标的方向、协调、激励作用目标催人奋进，宏伟的理想激发人奋发向上。目标是推进器，使多种力量聚合目标是里程碑，使我们知道进度目标是方向，使我们集中精力没有美梦，争权夺利；目标不清，随风摇摆。组织目标制订的基本原则⒈以满足社会或市场需求为前提要把分析社会需求、满足社会需求作为制定组织目标的基础。只有这样，组织才有可能得到社会的承认并取得不断的发展。⒉以提高组织的投入产出率为出发点由于任何组织所拥有的资源都是有限的，所以要充分体现获取最大效益的原则。即要选择能较好地使有限的资源发挥最大的效益的目标方案。组织目标制订的基本原则⒊所制定的目标值应具有先进性。订立目标是为了实现目标，所以组织目标值的确定必须有切实可行性；目标订得过高，组织成员的努力无法实现，产生心理挫折；目标订得过低，失去激励作用，并使社会对组织的需求无法实现.⒋要考虑到组织的社会责任每一个组织都是社会的基本单位，都要承担一定的社会责任和义务。所以应不违法经营、不与既有的伦理道德冲突组织目标制定过程环境分析，作为确立目标的依据拟定总体目标方案，在环境分析基础上，制定若干组织总体目标方案，每一总体目标方案都要明确服务方向（做什么－经营方向）、服务对象（为谁做－目标市场）以及贡献率（做到何种程度－财务指标）评估总体目标方案并选择决策方案–限制性因素分析：实现目标的条件是否具备–综合效益分析：对每一方案综合分析社会效益和组织效益–潜在问题分析；每一方案的问题、困难和障碍进行预测组织目标制定过程（续）组织目标的具体化–根据总体目标制定战略目标和行动目标–总体目标分解成部门目标和岗位目标组织目标的优化，多层次、多部门目标之间相互协调，横向协调、纵向协调和综合平衡目标体系形成相互支持的目标矩阵目标管理（Managementbyobjective,MBO）目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法，它先由组织中的上级管理人员与下级管理人员、员工一起制定组织目标，并由此形成组织内每一成员的责任和分目标，明确规定每人的职责范围，最后又用这些目标来进行管理、评价和决定每个部门和成员的奖惩。目标管理目标管理的共同要素–明确目标–参与决策–规定期限–绩效反馈目标管理的基本思想–以目标为中心–强调系统管理–重视人的因素目标管理的优点使各项工作都有明确的目标和方向，避免管理工作的盲目性通过系统分解，提高组织整体工作的协调一致，最大限度增强各级人员的进取性、责任性，发挥潜力和积极性有助于实现有效控制，解决了控制中的控制标准和控制手段问题有助于增强团队精神、群体凝聚力。目标管理推行常见的问题对目标管理的本质缺乏认识，对目标管理的认识是一个过程，缺乏正确的认识，会使目标管理走样在目标制定过程中草率从事。目标是核心，没有目标不行，目标错了也不行，目标的确定需要耗费很多时间与精力管理人员难以转换角色，管理人员的职责是监督检查、提供帮助与指导不按协议兑现奖惩。目标管理强调最终考核以目标的完成进行奖惩结论计划工作是管理的首要职责，是成功的关键工作之一；有效的管理要以目标为中心，要制订一个清楚的正确的目标，并坚定不移地围绕着目标开展各项工作。计划工作的核心是：目标的明确和计划的制订。着眼点是：有限资源的合理使用。