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第十一章建设工程施工合同11.1建设工程施工合同概述11.2一般内容11.3控制性内容11.4管理性内容11.1建设工程施工合同概述11.1.1建设工程施工合同的概念11.1.2建设工程施工合同的订立11.1.3建设工程施工合同示范文本11.1.1建设工程施工合同的概念——建设工程施工合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。——建设工程项目内容包括：建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等。——适用范围：基本适用于各类公用建筑，民用住宅，工业厂房，交通设施及线路管道的施工和设备安装。11.1.2建设工程施工合同的订立1、订立施工合同应具备的条件——初步设计已经批准——工程设计项目已经列入年度建设计划——有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资格——建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实——招投标工程，中标通知书已经下达2、订立施工合同的程序——要约——承诺11.1.3建设工程施工合同示范文本1999年12月，由建设部和国家工商行政管理局联合印发了《建设工程施工合同》（示范文本）[GF-1999-0201]，由以下三部分组成（目录）：1.协议书：总纲领性文件（10个方面）2.通用条款：规范发包方和承包方履行合同义务的标准化合同条款。（41条）3.专用条款：反映工程具体特点和要求的专用条件。4.附件：“承包方承揽工程项目一览表”“发包方供应材料设备一览表”“房屋建筑工程质量保修书”合同协议书的内容承发包人双方工程概况工程承包范围合同工期质量标准合同价款组成合同的文件词语定义双方承诺合同生效通用条款的主要内容一、词语定义及合同文件二、双方一般权利和义务三、施工组织设计和工期四、质量与检验五、安全施工六、合同价款与支付七、材料设备供应八、工程变更九、竣工验收与结算十、违约、索赔和争议十一、其他：工程分包、不可抗力、保险等11.2一般内容词语定义合同文件及解释顺序语言文字和适用法律/标准及规范图纸一、词语定义(1)通用条款(2)专用条款(3)发包人(4)承包人(5)项目经理(6)设计单位(7)监理单位(8)工程师(9)工程造价管理部门(10)工程(11)合同价款(12)追加合同价款(13)费用(14)工期(15)开工日期(16)竣工日期(17)图纸(18)施工场地(19)书面形式(20)违约责任(21)索赔(22)不可抗力(23)小时或天二、合同文件及解释顺序优１）本合同协议书２）中标通知书３）投标书及其附件４）本合同专用条款５）本合同通用条款６）标准，规范及有关技术文件７）图纸８）工程量清单９）工程报价单三、语言文字和适用法律/标准及规范——语言文字：汉语、少数民族语言——适用法律/法规：1）法律和行政法规2）专用条款中明示的法律/行政法规——适用标准/规范：1）国家标准2）行业标准3）地方标准4）发包人提供需求，承包人提施工工艺四、图纸发包人承包人专用条款明确日期套数保密增加套数发包人复制承包人承担费用未经同意，不得转给第三人保修期满，退给发包人，存档除外发包人承担费用承包人履行保密义务现场保留一套图纸，供检查使用11.3控制性内容11.3.1当事人的一般权利和义务11.3.2进度控制条款11.3.3质量控制条款11.3.4投资控制条款11.3.5安全控制条款11.3.1施工合同双方的一般权利和义务——发包人工作——承包人工作——工程师的产生和职权——项目经理的产生和职权工程师发包人监理单位名称/监理内容/监理权限书面形式在实施监理之前承包人(1)实行工程监理的：发包人总监理工程师两者职权不得相互交叉发包人派驻现场的代表工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确否则以书面形式行使职权需征得发包人批准的应取的批准工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确项目经理也称为也称通知工程师(3).工程师的委派和指令：工程师工程师代表提前7天以书面形式通知通知承包人发包人监理的委派书撤回通知作为合同附件工程师承包人工程师代表在授权范围内发布的函件，与工程师具同等效力可向工程师提交有疑问的函件确认、纠正委派工程师工程师承包人及时向未能提供所需指令批准并履行约定的其它义务书面通知更换工程师的发包人追加合同价款承包人损失、工期延误的发包人承担导致及时提前7天项目经理承包人项目经理书面形式通知项目经理签字工程师在回执上签署姓名和收到时间通知生效姓名职务在专用条款中写明项目经理按发包人认可的施工组织设计（施工方案）、工程师发布的指令组织施工在紧急情况下且无法与工程师联系可采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施工程师分清责任发包人或第三人承包人追加合同价款，顺延工期承担费用，工期不顺延48小时内报告承担项目经理承包人需更换项目经理书面形式发包人同意后更换后任继续行使职权履行义务与承包人协商建议更换不称职的项目经理通知提前7天发包人、承包人发包人应履行9条义务赔偿损失，顺延工期承包人应履行9条义务赔偿发包人损失否则否则11.3.2进度控制条款——施工准备阶段的进度控制——施工阶段的进度控制——施工验收阶段的进度控制进度计划未答复承包人施工组织设计和工程进度计划(若群体工程应按单位工程编制)工程师确认或提出修改意见对进度检查、监督逾期不确认也不提出修改意见，视为同意承包人组织实施工程师确认后修改进度计划承包人提出改进措施实际进度与确认的进度计划？按时提交答复NY开工及延期开工书面形式Y承包人不能按时开工书面形式延期开工理由和要求工程师书面形式：YorN？承包人称为同意工期顺延赔偿承包人损失通知承包人工程师不能按时开工发包人48小时答复提前7天未答复暂停施工或未能48小时内工程师书面形式承包人暂停施工保护已完工程书面形式提出复工要求工程师答复承包人自行复工应在提出暂停施工要求后48小时内书面提出处理意见发包人原因造成停工追加合同价款赔偿损失顺延工期承包人原因造成停工承担发生的费用工期不顺延承担确有必要未答复工期顺延承包人书面形式报告工程师予以确认要求修改不同意形成争议称为同意顺延工期逾期不确认也不提出修改意见14天内在事件发生后14天工程竣工承包人按约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工未能竣工承担违约责任发包人需提前竣工的双方协商达成一致签订提前竣工协议承包人采取的措施/发包人提供条件/提前时间/追合同价款/等内容11.3.3质量控制条款——标准、规范和图纸——材料设备供应的质量控制——工程验收的质量控制——保修工程质量双方应约定质量标准承包人达不到约定的应承担违约责任对质量有争议的由工程质量检测机构鉴定费用和损失由责任方承担双方均有责任按责任分别承担检查和返工承包人按标准，规范图纸指令施工达不到约定标准拆除重新施工符合约定标准所需费用由承包人承担，工期不顺延工程师不影响施工正常进行如果影响正常施工由承包人承担费用发包人追加合同价款顺延工期发包人错误指令非承包人原因检查检验检查验收若不合格合格时承担承担隐蔽工程和中间验收若工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位承包人自检工程师验收承包人整改后重新验收验收后24小时工程师不在验收记录上签字工程师在验收记录上签字承包人进行隐蔽和继续施工视为工程师已认可验收记录工程师若不能按时验收未能按时提出延期要求，不进行验收承包人自行组织验收工程师应承认验收记录向承包人提出延期要求延期不能超过48小时48小时书面形式通知书面形式24小时验收前是是否重新检验工程师承担发生的全部费用,工期不予顺延对已经隐蔽的工程可提出重新检验要求承包人进行剥离或开孔承包人重新覆盖或修复发包人追加合同价款,赔偿损失,顺延工期承担否验收后是工程试车48小时书面形式通知设备原因具备单机无负荷试车条件承包人组织试车工程师参加不能按时参加向承包人提出延期要求若未能按时提出延期要求，不参加试车工程师应承认试车记录承包人继续施工或办理竣工手续工程师在试车记录上签字合格组织试车设备安装工程投料试车竣工验收后发包人负责若需提前或承包人配合征得承包人同意，另签补充协议具有无负荷联动试车条件发包人组织试车承包人试车合格双方在试车记录上签字若试车达不到验收要求承包人重新采购/拆除/安装/试车承包人承担采购、拆除、安装和试车的费用/工期不予顺延发包人要求设计人修改设计承包人按修改后的设计重新安装发包人修改设计，折除及重新安装的全部费用/追加合同价款/顺延工期发包人各项追加合同价款顺延工期承包人采购设计原因承担施工原因48小时书面通知24小时书面形式发包人供应材料设备发包人供应材料设备双方约定发包人供应材料设备一览表（合同附件）提供材料设备向承包人提供产品合格证明承包人清点承包人不负责保管，丢失损失由发包人负责承包人双方共同清点由承包人妥善保管由承包人原因发生丢失损失，由承包人负责赔偿使用前，由承包人负责检验或试验不合格的不得使用检验或试验费用由发包人承担1.若单价不符，由发包人承担所有价差。2.品种规格，质量等级不符，承包人拒绝接收保管，由发包人运出现场，重新采购。或经发包人同意，承包人代为调剂串换，由发包人承担相应费用。3.到货地点不符，由发包人负责运至指定地点。4.供应数量不符，由发包人补齐或运出多余部分。到货时间早于约定，由发包人承担保管费用，迟天经定时间，发包人赔偿损失延长工期。保管费用由发包人支付双方在专用条款中约定若未通知承包人采购材料设备承包人负责采购材料设备按专用条款约定及设计和有关标准要求采购提供材料、设备对材料设备质量负责提供产品合格证明通知工程师清点入库或使用若不符合要求运出现场重新采购费用和工期延误，由承包人自己承担使用前按工程师要求进行检验或试验11.3.4投资控制条款——施工合同价款及调整——工程预付款——工程款（进度款）支付——确定变更价款——施工中涉及的其它费用——竣工结算——质量保修金合同价款及调整合同价款实行招标的非招标工程依据中标通知书面的中称价格依据工程预算书在协议书中约定合同价款的确定方式双方在专用条款中约定一种可调价格合同成本加酬金合同约定成本构成和酬金计算方法约定合同价款调整方法可以调整的因素通用条款中列出4条承包人工程师调整原因/金额等确认调整金额作为追加合同价款与工程款同期支付视为同意要求修改不同意形成争议约定确认14天内书面形式通知固定价格合同在专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，约定风险范围之外合同价款调整方式工程款预付双方在专用条款约定预付款的时间和数额预付时间不迟于日期前7天发包人按约预付承包人在预付时间7天后发出要求预付通知发包人仍不预付承包人在发出通知后7天停止施工发包人支付利息，并承担违约责任预付的数额在开工后按约定的时间和比例逐次扣回明确预付额度预付时间扣回方式扣回时间扣回原则违约责任等问题工程量的确认承包人向工程师提交已完工程量报告工程师按设计图纸核实已完工程量按时7天内计量通知承包人参加计量未按时通知承包人致使承包人未能参加计量计量结果无效计量结果有效不参加作为支付价款依据承包人报告中的工程量被视为确认若工程师未计量对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成的返工的工程量工程师不予计量计量前24小时工程进度款的支付已完工程计量发包人支付工程款承包人工程师确认的调整的合同价款工程变更调整的合同价款，追加合同价款未按时支付承包人发出要求付款的通知发包人仍不能按要求付款双方可协商签订延期付款协议明确延期支付时间和从计量结果确认后第15天计算的利息未达成延期付款协议导致施工无法进行承包人可停止施工发包人承担违约责任同期支付若14天内工程设计变更发包人需对原工程设计进行变更变更通知取得批准变更图纸承包人工程变更承包人提出变更工程价款报告工程师不同意承包人的变更价款形成争议称为变更工程价款报告已被确认作为追加合同价款与工程款同期支付调整合同价款工程师确认1.标高/基线/位置/尺寸2.增减工程量3.改变施工时间和顺序4.附加工作不得对原设计进行变更，否则由承包人承担设计变更的费用，导致发包人的直接损失，工期不予顺延承包人未在14天内提出报告，认为该变更不涉及合同价款的变更14天内未确认14天内未在14天内书面形式通知提前14天14天内竣工验收工程具备竣工验