信息资源建设对区域信息化工作的影响和提升

信息资源建设对区域信息化工作的影响和提升北京市石景山区信息化工作办公室2007年10月提纲•地区基本情况•区域信息化概况•案例介绍•工作体会一、地区基本情况石景山区位于北京市的西部，距天安门14公里，与海淀区、丰台区、门头沟区相毗邻。区域总面积84.38平方公里，常住人口48余万人。作为北京市新城区，2006年地区生产总值200亿元，地方财政收入10.8亿元。一、地区基本情况首钢搬迁调整－搬迁调整计划分阶段压缩北京地区钢铁产能(reductionin3stages)“一业四地”:钢铁主业；北京、迁安、秦皇岛和曹妃甸(plantsinfourcities)一、地区基本情况以建设现代、绿色、文明首都新城区为目标，以发展现代服务业、高新技术产业为先导，大力营造生态良好的城市环境和健康时尚的文化氛围，努力打造集文化娱乐、商务办公、科技服务、旅游观光等功能为一体的首都休闲娱乐中心区。（CRD—CapitalRecreationDistrict）提纲•地区基本情况•区域信息化概况•案例介绍•工作体会石景山区电子政务工作始于1999年，经过连续8年的不懈努力，区级财政累计投入资金1.6亿元。目前已经形成了以区信息化工作办公室为龙头、区信息网络中心和区信息资源中心为支撑的区域信息化管理服务体系。现有工作人员26人，4个处级，5个科级。二、区域信息化概况石景山区人民政府石景山区信息化工作领导小组区信息化工作办公室区信息网络中心区信息资源中心1、基础网络方面2、网络与信息安全信息安全手册信息安全组织资产管理人力资源安全物理和环境安全通信与操作管理访问控制信息系统的获取、开发和维护业务持性性符合性每年开展一次整体的信息安全风险评估和整改工作，建立了全区统一的数字认证平台，并于近期开展了全网信息安全管理体系建设，全面提升了基础网络及软、硬件基础设施的安全性。3、信息资源方面人口信息法人信息空间地理信息政务专题信息12万常住人口数据（八角、鲁谷）39万常住人口数据17万外来人口数据9865条法人单位基础信息（企业、机关、事业、社团等）2004、2005年1：2000正射影像图、电子地图土地利用、管线、房屋、危险源等84个政务图层政府文件依法行政政策法规重点项目………政务信息资源政务资源目录政务资源交换平台政务信息共享目录政务信息公开目录……………………编目——注册——审核——发布市区两级交换区级交换区、街道交换资源共享平台用户身份认证用户统一管理身份认证3、信息资源方面初步形成全区48万常住人口、1.1万法人、112个政务地理图层的更新维护机制，实现了29个政务部门的政务信息资源共享。区法人基础信息库区人口基础信息库区地理空间信息库人口信息法人信息空间地理信息政务专题信息9万常住人口数据（八角、鲁谷）39万常住人口数据外来人口数据6237条法人单位基础信息（企业、机关、事业、社团等）2004年1：2000正射影像图、电子地图土地利用、管线、房屋、危险源等27个政务图层政府文件依法行政政策法规重点项目………政务资源目录政务资源交换平台政务信息共享目录政务信息公开目录……………………编目——注册——审核——发布市区两级交换区级交换区、街道交换经济调节市场监管社会管理公共服务内部管理经济发展收支管理统计分析市场监管审计城市规划城市建设与管理公共安全与灾害管理文化与自然资源管理环境管理司法行政政策法规公共事业公共服务综合事务纪检监察政府便民电话服务中心电子政务外网门户石景山信息网电子政务制度法规保障体系电子政务网络与信息安全体系政府业务应用资源共享平台政务信息资源服务展现领导桌面领导热点综合查询宏观分析决策支持4、业务应用方面城市管理事件监督指挥1.便民电话服务中心2.城市管理监督指挥中心3.应急指挥中心监察局就具体的监督考核体系、办法还需做进一步研究4.监管中心突发、应急事件处理系统已经建成、准备投入运行2005年12月12日正式运行，到目前共接到市民电话33075个3月9日试运行、3月30日举行揭牌仪式，共完成城市管理事件19435件区信息资源中心便民电话服务中心城市管理监督指挥中心应急指挥中心监管中心街道分中心区级中心市级中心信息采集突发、应急事件处理监督监管提纲•地区基本情况•区域信息化概况•案例介绍•工作体会三、案例介绍•“黑车”•“黑摩的”•医疗器械管理•骗保•机动车偷逃养路费•城市“牛皮癣”•“小锅盖”•城市“狗”患•公安—主管机关、登记等•农委—犬类的免疫、检疫•城管—流动售犬、环境•工商—犬类经营活动•卫生—狂犬病治疗•街道办事处—协助•居委会—协助三、案例介绍•政府在履行职能过程中暴露的问题：–部门之间缺少有效的信息沟通手段；–部门之间缺少有效的信息沟通机制；–部门之间缺少有效的业务协同机制；–部门之间缺少有效的业务协同监督机制。三、案例介绍•为了探索解决以上类似问题的方法，国信办开展了基于目录体系和交换体系的电子政务地区试点工作。•石景山区，由于领导重视、信息化基础设施完备、具备试点条件，于2006年成为试点单位之一。三、案例介绍•应用点的选择•现状分析•资源梳理•资源编目•交换流程设计•系统开发•应用绩效•……1、应用点的选择•协同监管事项–医疗器械协同监管：围绕医疗器械管理，监管信息通过适时交换，构建以医疗器械生命周期为主线的完整信息链。–医疗机构执业资格协同监管：以医疗机构为核心，通过交换及时共享执业资格信息和监管处罚信息，提高工作效率，提供预警功能。–医保定点药店协同监管：通过对药店的协同监管，消除监管盲点，保证用药安全。–医保费用报销协同监管：通过及时交换来源于发改委、卫生局用药、诊疗、药品价格和医疗服务价格信息等，杜绝骗保等现象的发生。•现有信息系统–区卫生局:医疗机构管理信息系统，北京市卫生局统计信息平台，医师执业注册系统,护士执业注册系统,北京市卫生监督工作平台–区工商分局：企业信用系统–区质监局:特种设备监察管理系统,计量检验系统–区药监局:药品经营管理系统–区劳动局:医保中心系统–区发改委:价格监督检查系统、价格发布系统2、现状分析2、现状分析业务信息库单位名称库数量物理位置备注卫生局5市局2个，区局3个发改委2市局1个，区局1个质监局2市局1个，区局1个劳动局1市局1个药监分局1市局1个工商分局1区局1个与区政务外网物理隔离2、现状分析涉及科室（质量技术监督局）监察科、检验所、计量科涉及业务医疗机构强制性医疗器具日常监管和定期检验业务、医疗机构特种设备日常监管和定期检验业务应用系统北京市特种设备安全管理系统计量器具普查备案管理系统工作难点由于无法及时获知新增医疗机构情况，存在监管盲点；由于无法及时获知医疗机构地址变化及医疗机构注销等情况，存在盲目监管情况，造成人力等资源的浪费数据需求需要卫生局提供医疗机构许可证信息及变更、注销信息，提供医疗机构计量器具信息；需要工商分局提供医疗机构登记信息等可提供数据医疗机构特种设备监管信息，医疗机构计量器具检验及监管信息3、资源梳理交换信息库单位名称库数量交换信息类别交换信息指标项卫生局51065发改委245质监局2612劳动局1218药监分局1729工商分局15273、资源梳理医疗机构执业许可信息注册医师基本情况信息注册护士基本情况信息医疗机构执业许可注销信息医疗机构执业许可吊销信息医疗机构执业许可校验信息医疗机构处罚信息医疗机构执业许可变更信息医疗机构医疗器械保有情况(万元以上)信息社区卫生服务中心（站）情况信息企业工商注册信息企业工商执照注销情况信息企业工商执照吊销情况信息企业工商注册变更情况信息非法行医处罚信息医保定点医疗机构注册信息医保定点医疗机构处罚信息医疗机构收费处罚信息药店收费处罚信息药品价格信息医疗费用价格信息组织机构代码变更信息组织机构代码废置信息医疗机构特种设备处罚信息医疗机构特种设备整改信息医疗机构计量器具处罚信息医疗机构计量器具整改信息药品经营许可信息药品经营许可注销信息药品经营许可吊销信息药品经营监管处罚信息医疗机构器械日常监管信息医疗机构器械监管处罚信息药品经营监管处罚信息交换信息类3、资源梳理药监局-药品经营企业许可信息（12项）1组织机构代码字符202机构名称字符503法定代表人字符204注册地址字符305经营范围字符506仓库地址字符507标记字符108联系电话字符209邮政编码字符1010人员信息字符200011批准日期日期812有效期限字符20劳动局-医疗机构医保定点信息（9项）1组织机构代码字符202定点医疗机构名称字符503单位地址字符504医疗机构分类字符205申报地区字符206专科类型字符207盈利性字符108认定生效日期日期89认定截止日期日期84、资源编目序号元数据项著录规则1元数据标识符2资源名称医疗机构执业许可注销信息3资源出版日期2006-7-74资源摘要医疗机构执业许可证的注销信息5资源负责方资源负责单位：石景山区卫生局资源负责方地址：石景山区古城东街资源负责方电子邮件地址：[e-mail]6资源需求方资源需求单位：石景山区质量技术监督局资源需求方地址：石景山区杨庄大街95号资源需求方电子邮件地址：[e-mail]7资源格式信息资源格式名称：资源主题资源格式版本：医疗机构监管共享目录（固定数据）8关键字说明关键字：医疗机构、执业、许可注销词典名称：9空间范围石景山区域10时间范围起始时间：2006-7-7结束时间：2009-7-711资源使用限制许可证00512资源安全限制分级内部00213资源语种中文4、资源编目序号元数据项著录规则14资源字符集GB2312（固定数据）15资源分类类目名称：医药卫生管理组织和机构类目编码：15FA分类标准：主题分类16数据志说明医疗机构管理信息系统17在线资源链接地址18资源类型数据集（固定数据）19元数据语种中文（固定数据）20元数据联系方元数据联系单位：石景山区卫生局元数据联系方地址：石景山区古城东街元数据联系方电子邮件地址：[e-mail]21元数据安全限制级内部00222元数据创建日期2006-7-723资源标识符5、交换流程设计药监局质监局医疗机构注册、大型设备登记信息进入前置机卫生局交换服务卫生局处理(医疗机构管理)药监局处理（医疗器械监管）卫生局处理(医疗机构管理)1:提供医疗机构注册、大型设备登记信息11:将卫生局对医疗机构整改、处罚信息交换给药监局5:将药监对医疗机构器械监管、处罚信息交换给质监局药监局处理（医疗器械监管）2:将医疗机构注册、设备登记信息交换给药监局质监局处理(特种设备检查、计量器具检查)3:将医疗机构注册、设备登记信息交换给质监局医疗机构器械监管、处罚信息进入前置机4:提供医疗机构器械监管、处罚信息6:将药监对医疗机构器械监管、处罚信息交换给卫生局质监局处理(特种设备检查)医疗机构器械监管、处罚信息进入前置机7:提供医疗机构设备器具监管、处罚信息8:将质监对医疗机构设备器具监管、处罚信息交换给卫生局9:将质监对医疗机构设备器具监管、处罚信息交换给药监局医疗机构监管、处罚信息进入前置机10:提供医疗机构处罚、监管信息12:将卫生局对医疗机构整改、处罚信息交换给质监局药监局处理（医疗器械监管）质监局处理(特种设备检查、计量器具检查)医疗器械协同监管交换流程5、交换流程设计医疗机构监管共享主题库信息交换流程卫生局发改委药监局工商局劳动局质监局交换服务1:提供部门法人扩展信息8:将比对结果返回给卫生局质监局专题库部门法人扩展信息清洗后进入前置机2:提供部门法人扩展信息部门法人扩展信息清洗后进入前置机3:提供部门法人扩展信息部门法人扩展信息清洗后进入前置机4:提供部门法人扩展信息部门法人扩展信息清洗后进入前置机5:提供部门法人扩展信息部门法人扩展信息清洗后进入前置机6:提供部门法人扩展信息部门法人扩展信息清洗后进入前置机7:一致信息入库9:将比对结果返回给发改委10:将比对结果返回给工商局11:将比对结果返回给药监局12:将比对结果返回给劳动局13:将比对结果返回给质监局一致性比对