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市级国土资源信息化建设情况汇报二〇一四年五月我市国土资源信息化主要建设成果3我市国土资源信息化发展现状与面临形势1汇报提纲我市国土资源信息化建设目标2第1页下一步工作思路4我市国土资源信息化主要建设成果3我市国土资源信息化发展现状与面临形势1汇报提纲我市国土资源信息化建设目标2第2页下一步工作思路4我市国土资源信息化发展现状与面临形势1第3页1.1发展现状1.2面临的形势1.3信息化工作新的更高要求第4页1.1发展现状信息化队伍不断壮大，信息化投入持续稳定。网络基础设施覆盖全市三级国土资源系统。数据库建设全面推进，数据积累渐具规模。应用软件开发成效显现，主要管理业务实现网上办理。国土资源网站体系形成，信息公开和服务水平显著提升。我市国土资源信息化发展现状与面临形势1第5页1.2面临的形势（1/3）国家“十二五”规划纲要提出，要加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推进经济社会各领域的信息化，包括大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，完善网络行政体系和基础信息资源体系，加强信息资源社会化综合开发利用。我市国土资源信息化发展现状与面临形势1第6页1.2面临的形势（2/3）党的十八大报告提出，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。我市国土资源信息化发展现状与面临形势1第7页1.2面临的形势（3/3）我市国土资源管理在保护资源、保障发展的同时，通过资源的优化配置和节约集约利用，破解发展难题，为转变经济发展方式、推动科学发展、实现“率先建成小康社会，率先基本实现现代化”提供切实保障。这一艰巨任务，迫切需要我市国土资源信息化的强有力支撑。我市国土资源信息化发展现状与面临形势1第8页1.3形势发展对我市国土资源信息化工作提出更高的要求（1/2）一是要利用信息化手段对资源的数量、质量、空间分布、开发利用现状和潜力进行全面掌控,并对资源的动态进行监测、分析，为管理决策提供支持；二是要利用信息化手段对资源的利用过程依法依规进行事前把关和事后监管，杜绝资源的非法使用和低效利用；我市国土资源信息化发展现状与面临形势1第9页1.3形势发展对我市国土资源信息化工作提出更高的要求（2/2）三是要利用信息化手段充分发掘国土资源信息资源的潜在价值，为经济发展和社会民生提供广泛的信息服务；四是要利用信息化手段促进政务公开，规范权力运行，提高国土资源部门的公信力。我市国土资源信息化发展现状与面临形势1我市国土资源信息化主要建设成果3我市国土资源信息化发展现状与面临形势1汇报提纲我市国土资源信息化建设目标2第10页下一步工作思路4第11页2.1指导思想2.2主要目标2.3建设框架2.4建设原则2.5建设思路我市国土资源信息化建设目标2我市国土资源信息化建设目标2第12页2.1指导思想（1/2）1.以科学发展观为指导。2.以增强管理效能、规范管理行为、创新管理模式、全面提升国土资源管理现代化水平为宗旨。3.坚持国土资源信息化的“三项原则”，运用系统工程的思想方法。第13页2.1指导思想（2/2）4.准确把握需求，完善顶层设计，整合资源，优化系统，统筹全局，协同联动，全方位地推进市、辖市（区）、镇（街道）三级国土资源信息化建设。5.通过建设成果适时和持续深入的应用，促进信息化与管理工作的深度融合，不断释放出信息化在国土资源管理改革创新中的巨大潜能。我市国土资源信息化建设目标2第14页2.2主要目标1.支撑全市国土资源信息化管理的网络基础设施更加完善。2.天、地、网相配套的全市国土资源调查评价与动态监测信息化体系基本形成。3.我市国土资源“一张图”核心数据库基本建成。4.多级协同联动的国土资源政务管理全业务网上运行基本实现。5.国土资源网上综合监管体系基本形成。6.国土资源信息资源开发利用和社会服务水平显著提高。我市国土资源信息化建设目标2第15页2.3建设框架我市以“一网（国土资源业务专网）、一中心（国土资源数据中心）、四平台（“一张图”信息应用服务平台、电子政务平台、综合监管平台、基础地理平台）”为重点，推进我市的信息化的建设。我市国土资源信息化建设目标2第16页2.4建设原则1.以信息化规范和创新国土资源管理工作。2.以需求为导向、以应用促发展。3.加强统筹、建用并举。我市国土资源信息化建设目标2第17页2.5建设思路（1/7）注重顶层设计一方面强化顶层设计的编制，确保顶层设计既适应信息化发展方向，又符合我市国土管理工作的实际。通过强化顶层设计，形成了一个与管理业务紧密融合的信息化建设总体框架，搭建起了规划与实施之间的桥梁。另一方面是强化顶层设计的落实。确保顶层设计的总体部署得到具体落实，保证全市信息化建设的整体性和各级系统的有机衔接。我市国土资源信息化建设目标2第18页2.5建设思路（2/7）树立服务意识1.服务于我局业务的规范、高效办理。2.服务于社会公众便捷、直观的获取信息。3.服务于相关部门的地理信息增值服务与应用。我市国土资源信息化建设目标2第19页2.5建设思路（3/7）强化创新理念我市国土资源信息化的建设，综合考虑部、省国土资源信息化“十二五”规划对信息化工作的总体要求、国土资源管理的实际需求、信息化建设的技术环境和信息化的发展趋势，高站位、宽视野，坚持探索创新，以创新理念持续推进信息化工作。我市国土资源信息化建设目标2第20页2.5建设思路（4/7）综合规划资源统一部署信息化建设工作，综合规划资源。对国土资源业务管理系统进行梳理、归整、合并和重组。整合集成分散的数据，集中到数据中心统一存储、备份、开发应用与提供服务。我市国土资源信息化建设目标2第21页2.5建设思路（5/7）统筹实施计划1.统一规划、统一要求、分步实施、整体推进。2.急用先行、重点突破、应用主导、立求成效。我市国土资源信息化建设目标2第22页2.5建设思路（6/7）健全保障制度1.组织领导保障。2.体制机制保障。3.经费投入保障。4.人才队伍保障。我市国土资源信息化建设目标2第23页2.5建设思路（7/7）提升队伍素质1.加强信息化队伍建设，培养高素质信息化人才。2.提升国土系统业务人员信息化应用水平。我市国土资源信息化建设目标2我市国土资源信息化主要建设成果3我市国土资源信息化发展现状与面临形势1汇报提纲我市国土资源信息化建设目标2第24页下一步工作思路4我市国土资源信息化主要建设成果3第25页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.2电子政务平台3.3综合监管平台第26页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.1建设目标3.1.2建设任务3.1.3建设基础3.1.4建设功效我市国土资源信息化主要建设成果3第27页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.1建设目标（1/2）总的建设目标是：“以图管地、以图管矿”。具体包括以下几点：1.集历年的土地、矿产、地质环境调查评价和管理等国土资源基础数据和专题信息，建立我市“一张图”核心数据库。我市国土资源信息化主要建设成果3第28页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.1建设目标（2/2）2.构筑我市“一张图”，充分反映国土资源的数量、质量、布局、潜力、变化趋势等，做到资源状况“一览无余”。3.通过“一张图”信息应用服务平台为电子政务平台、综合监管平台、基础地理平台等提供统一的数据服务，全面提高行政效能，并为相关政府部门提供数据共享和信息化服务。我市国土资源信息化主要建设成果3第29页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.2建设任务建立“一张图”技术标准与规范。建设“一张图”核心数据库。统筹规划、集成整合各类国土资源数据，实现统一集中展示、专题查询、数据综合分析与挖掘。为电子政务平台、综合监管平台等提供数据支撑。建立数据汇交、数据更新的长效机制，为国土资源全面、全程监管和辅助决策提供服务。我市国土资源信息化主要建设成果3第30页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.3建设的基础（1/2）1.结合“天地图·常州”的建设工作，建立了基础地理数据库。2.结合部年度卫片执法检查工作，建立了历年卫片影像数据库。3.结合全国第二次土地利用调查工作，建立了土地利用现状（二调数据）数据库。4.结合年度土地利用变更调查工作，建立了历年土地利用现状（变更调查）数据库。我市国土资源信息化主要建设成果3第31页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.3建设的基础（2/2）5.结合土地利用规划修编工作，建立了（2006-2020）年土地利用总体规划数据库；6.结合矿产资源规划建库工作，建立了矿产资源规划数据库；7.通过“金土工程”建设对2000年到2011年征地数据、供地数据、执法监察数据的整合，建立了我局国土资源各业务专项数据库。我市国土资源信息化主要建设成果3第32页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.4建设功效（1/4）“一张图”服务各政务系统应用——“用一张图，写一张图”“一张图”与我局各电子政务系统、综合监管平台相互结合、互相调用，互为补充。实现了政务系统中与空间相关的业务落地，实现所有业务数据动态更新。实现了政务系统的“用一张图，写一张图”，“以图管地，以图管矿”。我市国土资源信息化主要建设成果3第33页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.4建设功效（2/4）“一张图”服务业务全过程监管——“批前、批中、批后”一体化监管批前预审。“一张图”丰富完善的数据为各项业务办理提供批前预审，通过对“一张图”数据库中现状、规划等数据的分析，初步判读业务是否符合办理条件。我市国土资源信息化主要建设成果3第34页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.4建设功效（3/4）“一张图”服务业务全过程监管——“批前、批中、批后”一体化监管批中规范。电子政务系统各项业务在办理过程中，各业务图形以虚线的形式展现在“在办业务红线图”中。可点击每个在办业务图形进入到该业务的办理环节中，查看该在办业务的业务信息和办理流程，进行效能监督，是否超期办理等，并进行督办。我市国土资源信息化主要建设成果3第35页3.1国土资源遥感监测“一张图”工程3.1.4建设功效（4/4）“一张图”服务业务全过程监管——“批前、批中、批后”一体化监管批后监管。服务于国土资源执法巡查。服务于建设用地批后监管。我市国土资源信息化主要建设成果3第36页3.2电子政务平台3.2.1建设任务3.2.2建设目标我市国土资源信息化主要建设成果3第37页3.2电子政务平台第37页3.2.1建设任务搭建能够满足我市国土资源电子政务框架要求与金土工程业务需求的、随需应变的国土资源电子政务平台，将MIS、GIS、OA和决策分析支持集成为一体。实现国土资源管理机构互联互动、网上审批、并联审批，提高整体行政效能。及时地采集并分析各类业务数据，基于“一张图”的基础数据，实现信息集聚、动态监测、辅助决策等功能。我市国土资源信息化主要建设成果3第38页3.2电子政务平台第38页3.2.2建设目标（1/3）审批提速、简政放权、规范透明1.通过全面梳理各个行政管理环节的需求，进一步明确岗位职责，促进行政事务管理的程序化和规范化，提高行政事务管理的时效性和准确性，促进行政事务管理的高效运转。我市国土资源信息化主要建设成果3第39页3.2电子政务平台第39页3.2.2建设目标（2/3）2.网上审批促进了国土资源行政审批的提速和审批方式的根本转变。远程报批、网络化审批，极大地提高了信息传递和处理的效率同时把管理流程的各节点置于网上，公开透明，完全“暴露”在行政效能监察和内部监督的视线内，充分