财政局联村联户为民富民行动实施方案

镇财总字〔2012〕6号关于印发《镇原县财政局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的通知各党支部：《镇原县财政局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》已经局总支会议讨论通过，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。中共镇原县财政局总支委员会2012年3月2日-2-镇原县财政局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案为了进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，切实加快脱贫致富步伐，县委根据省委决定，从2012年开始，在全县开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，为贯彻落实县委的决策部署，较好推进农村经济社会和谐稳定发展，根据县委安排，结合我局实际，局党总支决定，从2012年2月份开始在孟坝镇大寨村深入开展“联村联户、为民富民”行动。现提出如下方案：一、指导思想“联村联户，为民富民”行动是一项民心工程、德政工程，要贯彻落实好省市县的安排部署，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，立足村情实际，着眼长远发展，以服务贫困群众、推动脱贫致富为目标，以破解发展难题、办理关心实事为重点，以扭转工作作风、锻炼干部能力为抓手，统筹安排，综合施策，有步骤、有重点组织全局干部职工深入村户，利用各自优势，带领贫困群众致富，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。二、总体要求总休要求是：围绕一个目标（全面建设小康社会），把握两-3-个关键（增加贫困户收入、增强贫困户自我发展能力），突出三个重点（思想观念转变、致富产业培育、基础条件改善），坚持四个结合（与推动三农工作结合、与扶贫攻坚结合、与和谐乡村创建结合、与干部作风建设结合），促进五个提升（农民收入水平提升、农民整体素质提升、基层组织服务能力提升、干部引领发展本领提升、乡风文明程度提升），统筹安排，整体推进，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进孟坝镇大寨村经济社会更好更快发展。三、基本原则1、坚持全员参与、整体推进原则。局属各单位、各股室要广泛动员，人人参与，形成纵向深入，横向联动，全面推进的工作格局，扎实有效地开展帮联活动。2、坚持突出重点，综合带动原则。以贫困户为重点，联户职工面对面，联系措施实打实，推动所联村政治、经济、文化、社会、生态和党的建设全面发展。3、坚持因户施策，注重实效原则。深入农户，调查研究，定好路子，提供服务，帮助农户解决生产经营中的实际问题，引领农民发展生产，千方百计增加农民收入。4、坚持分步实施，长期坚持原则。要摸清底子，绘好蓝图，分阶段定目标，分阶段抓落实，坚持不懈，持之以恒，坚持长期帮联不间断，工作力度不减弱，推进该项工作制度化、规范化、-4-常态化。四、目标任务（一）总体目标通过“联村联户、为民富民”行动，使所联贫困村、户年人均纯收入增长20%以上（2011年为3016元），平均增幅整体高出全县2个百分点以上，实现较快脱贫，同步进入全面建设小康社会。（二）主要任务在落实好省、市、县委确定的工作任务的同时，结合我局实际，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以全面建设小康社会为抓手，重点要做好以下八个方面的工作：1、宣讲政策法规。针对贫困群众实际，采取集中宣讲、分类辅导、现场解答、赠送书刊、面对面交谈等形式，深入宣传党的路线方针政策、三农政策、各项惠农政策、扶贫开发政策和有关法律法规，努力增强群众的致富发展意识、法律意识和政策意识。每名干部每年深入联系农户要赠送政策书刊不少于2本，政策法规宣传不少于2次。2、反映社情民情。开展调查研究，了解村情民意，掌握农村现状；与所联户交心谈心，把握思想动态，听取群众诉求，了解群众意愿，虚心向群众学习；了解生产生活状况，关心群众疾苦，协调解决所联户的困难和问题。3、制定帮联规划。在深入调研的基础上，围绕改善生产生-5-活条件、增加群众收入、解决矛盾纠纷等问题，有针对性地制定帮扶工作规划，分析所联户贫困原因，找准脱贫路子，确定帮扶措施。分年度还要制定联户脱贫计划，提出具体任务和阶段性目标，确保帮联工作有组织有计划。4、推动农村发展。各联户干部要从群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，积极开展“帮”、“送”、“建”、“助”活动，办几件有利农村发展、农民增收的实事，做几件群众反映强烈、久拖未决的难事，干几件看得见、摸得着、群众满意的好事。力争在联村期间，解决山区村组行路难、吃水难的问题，扶持规模养殖示范户，引导种植螺旋菜、栽植苹果等，较大程度地改变村容村貌；联户干部每年为所联贫困户提出发展和增收建议不少于2条，办实事不少于1件，确保每年人均纯收入增幅在600元以上。5、化解矛盾纠纷。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规政策解释，协助村组及司法所做好矛盾纠纷排查调处工作，积极探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制，维护和促进当地安定团结。每年每名干部解决影响发展稳定的难题和矛盾1—2件，保证联系村、联系户无群众上访事件发生。6、建强基层组织。结合“创先争优”和“基层组织建设年”活动，加强基层党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”-6-班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。加强基层政权建设，改善村级办公条件，有计划地化解历年村级债务。7、提供科技服务。树立科技帮扶理念，组织开展科普宣传和农民科技培训入户活动，先易后难，逐步提高农民科技文化素质；通过算经济账、收入账、对比账，引导性的逐步推广农业先进实用技术，指导发展高效农业；积极提供信息服务，促进农产品销售。每年有计划地提供种植业、林果业、养殖业和劳务产业等方面培训1-2次，力争使骨干培训达到30人，普及培训达到300人以上。8、培育推广典型。结合联系户，重视发现、总结、推广“双联”活动中的典型经验和成功做法，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。五、参与范围和工作方式（一）参与范围。局机关、驻兰办、国资办、财经办、非税局、支付中心、拓力公司7个单位联系贫困村，上述单位中全体干部联系贫困户。（二）联系对象。1、单位联村。局机关整体联系孟坝镇大寨村，国资办、财经办、非税局、支付中心、拓力公司各联系2个村民小组，驻兰办联系1个村民小组（名单待后分配），统一在局“双联”领导小组办公室组织协调下开展工作。-7-2、干部联户。按照县乡确定帮扶名单进行联系。（三）工作方式。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由局“双联”领导小组办公室确定新的接替人选，确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。六、保障措施（一）加强组织领导。局总支成立镇原县财政局“联村联户、为民富民”行动领导小组，总支书记、局长杨忠义任组长，蔡银锁、雷作霖、刘进红、李常青任副组长，局属科级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，承办行动的具体组织、安排、协调联系以及调研、总结、活动记录、督查考核等日常工作。（二）广泛深入宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传财政系统开展“联村联户、为民富民”行动的各项工作，及时报道活动进展情况和工作成效，总结涌现出来的好做法、好经验、好典型，并及时向县委协调推进领导小组办公室上报帮扶工作的动态及成效。（三）明确工作职责。各单位要根据分配任务，列出年度工作进度，制定干部进村入户台账。联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。在走访调研、农情调查中了解掌握的基层和群众的意见、诉求要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时-8-地向行动领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。单位每年蹲点进村进组不少于4次，累计不少于1个月；干部每年入户联系特困户不少于2次，累计时间不少于1周。（四）严明工作纪律。要模范遵守工作纪律，进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，严格执行“八个不准”，不准向村组提任何不合理要求；不准接受村组的吃请和报销开支；不准接受村组馈赠的钱物和土特产；不准参与公款娱乐消费；不准包办代替基层组织的正常工作；不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情；不准干扰村民正常生产生活秩序；不准陪同迎送。要严格要求自己，注意言行举止，自觉维护财政干部的良好形象。（五）强化督查考核。要把“联村联户、为民富民”行动作为领导班子、干部年度考核的重要内容和评先树优、提拔任用的重要依据。局行动领导小组办公室将采取到村检查、电话随访、查阅记录等形式，定期不定期对各单位和干部入户情况进行督促和检查，并进行考核。对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改。主题词：农村工作联村联户为民富民方案通知抄送：县委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室-9-中共镇原县财政局总支委员会2012年3月2日印发共印15份