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第五课我国的人民代表大会制度考点扫描我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常委会的法律地位;人民代表大会的职权;人大代表的产生;人大代表的权利和义务;人民代表大会制度的基本内容【自主梳理】一、人民代表大会人民代表大会及其常设机关的法律地位:(1)我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于_____。”“人民行使国家权力的机关是_________________和地方_________________。”人民全国人民代表大会各级人民代表大会(2)全国人民代表大会。①性质:全国人民代表大会是_____________机关。②地位:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于_____地位。③常设机关:全国人民代表大会的常设机关是全国人大___________。④职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使_____权、_____权、_____权、_____权。最高国家权力最高常务委员会立法决定任免监督(3)地方各级人民代表大会。地方各级人民代表大会是地方各级_________机关。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国_____________的完整体系。国家权力国家权力机关二、人大代表1.法律地位:是_____________的组成人员。2.产生:由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。3.职权:_____权、_____权、_____权、_____权。4.日常职责:协助宪法和法律的_____,与人民群众保持_________,听取和反映人民群众的_____和_____,努力为人民服务,对人民_____,并接受人民_____。国家权力机关审议表决提案质询实施密切联系意见要求负责监督三、人民代表大会制度1.含义:按照___________原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家_________,统一管理国家社会事务的政治制度。2.地位:以_____________为基石的人民代表大会制度是我国的_____政治制度。民主集中制权力机关人民代表大会根本3.基本内容:国家的一切权力属于_____;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家_____机关;由_____________产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行___________的组织和活动原则;等等。4.组织和活动原则:___________。5.优越性:它保障了人民_________,动员了全体人民投身于社会主义建设,保证了国家机关_________运转,维护了国家_____和民族_____。人民权力人民代表大会民主集中制民主集中制当家作主协调高效统一团结【思考辨析】1.在我国,人民是国家的主人,人民直接行使国家权力。()提示:此观点错误。我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。我国实行人民代表大会制度,人民通过民主选举产生人大代表,组成人民代表大会,代表人民统一行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者,人民间接行使管理国家的权力。×2.我国法院依法行使独立审判权,因此法院可以不接受同级人民代表大会的监督。()提示:此观点错误。人大是国家权力机关,行政、审判、检察等机关都由其产生,要对其负责,受其监督。因此法院必须接受人大的监督。法院依法行使独立审判权是指其不受行政机关、社会团体和个人的干涉。×3.人民代表大会和人民政府共同合作,互相监督。()提示:此观点错误。人民代表大会是我国权力机关,具有立法权、决定权、任免权、监督权。人民政府是行政机关,人大作出的行政方面的决定,政府负责执行。人民政府由人民代表大会产生,受人大监督,对人大负责。因此,它们不是互相监督的关系。×4.(2012·江苏单科T14·D项)立法权由全国人大及其常委会行使。()提示:此观点正确。在我国,全国人大及其常委会行使立法权,其他国家机关没有立法权,也不能对现行法律进行修改。√5.(2012·广东文综T28·B项)人大代表有权监督政府的工作。()提示:此观点正确。人大代表有提案权、审议权、表决权和质询权。可以通过审议、质询等方式监督政府的工作。√要点一人民代表大会制度【探究导引】情景观察问题导学2013年3月,十二届全国人大一次会议在北京召开。人大代表牢记人民重托,认真履行职责,共谋发展大计,审议并批准了政府工作报告和其他报告,顺利完成了会议的各项任务。①我国的根本政治制度是什么?②政府为什么要向人大作报告?【理论解读】1.人民代表大会制度的决定因素和地位(1)决定因素:国体决定政体,政体体现和反映国体。我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体,人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)地位:是我国的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质,是建立其他有关国家管理制度的基础。2.人民代表大会制度的组织和活动原则:民主集中制(1)民主集中制的含义:民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)民主集中制的表现①在人民代表大会与人民的关系上,人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上,人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上,在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。3.必须坚持和完善人民代表大会制度(1)人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的,是我国社会主义民主政治最鲜明的特点。(2)实践证明,人民代表大会制度具有强大生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主,动员了全体人民投身于社会主义建设,保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结。(3)人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度模式。4.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系【名师点睛】(1)我国的国家制度包括国体和政体,我国的国体是人民民主专政,政体是人民代表大会制度。(2)我国的根本制度是社会主义制度,它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度,即我国的政体。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。【考向聚焦】考向人民代表大会制度1.(2013·上海单科)“实行民主集中制,就是要求充分发扬民主,集体议事,使人民的意愿和要求得到充分表达和反映,在此基础上集中正确意见,集体决策,使人民的意愿和要求得以落实和满足。”(《中国的民主政治建设》白皮书)对这段话概括最全面的是()A.实行民主集中制,要求集体议事和集体决策B.实行民主集中制,要求落实和满足人民的意愿和要求C.实行民主集中制,要求充分表达和反映人民的意愿和要求D.实行民主集中制,要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见【解析】选D。本题考查民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,D项正确;A项只突出了集中,C项只强调民主,均不合题意;B项中人民的意愿和要求不一定合理,说法片面。故选D。2.(2013·海南单科)与十一届全国人大相比,十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名,专业技术人员代表610名,分别提高了5.18%、1.2%;党政领导干部代表1042名,降低了6.93%,其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于()①加强人大与基层群众的联系②推进人大对政府工作的有效监督③提高人民代表大会的决策效率④保证人民群众直接参加国家管理A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】选A。本题考查党、政府和人大之间的关系。十二届全国人大的代表组成提高了来自基层的工人、农民代表及专业技术人员代表的比例,加强了人大与基层群众的联系,①符合题意;党政领导干部代表减少,有利于推进人大对政府工作的有效监督,②符合题意。上述措施对人民代表大会的决策效率没有影响,③不符合题意。人民群众不能直接参加国家管理,④说法错误。故选A项。【考向分析】人民代表大会制度这一考点,以前多为综合考查,近年考查频度大为增加。要点二人民代表大会【探究导引】情景观察问题导学2013年3月5日,十二届全国人大一次会议召开。本届全国人大代表是首次实行城乡按相同人口比例选举全国人大代表选举出来的,当选后开始履行人大代表的神圣职责。①全国人大拥有哪些职权?②你认为人大代表应该在哪些方面履行神圣职责?【理论解读】1.人民代表大会及其常设机关的法律地位机关名称法律地位职权人民代表大会全国人民代表大会最高国家权力机关全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权全国人大常委会最高国家权力机关的常设机关在全国人民代表大会闭会期间,行使全国人大的部分职权机关名称法律地位职权人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施地方各级人大常委会地方各级国家权力机关的常设机关在本级人民代表大会闭会期间,行使本级人大的部分职权都是人民行使国家权力的机关,代表人民统一行使国家权力,决定国家和各级地方的一切重大事务2.人民代表大会的职权立法权即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案决定权宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力【名师点睛】人民代表大会四项职权的区分区分人民代表大会四项职权关键是看具体内容,而不能只看文字表述中有无“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定,则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定,则是任免权;如果是关于“一府两院”的工作报告的审查,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权。3.人大代表的产生及其职责(1)人大代表的法律地位及其职责代表法律地位职权职责人民代表大会代表全国人民代表大会代表最高国家权力机关的组成人员审议权、表决权、提案权、质询权人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督地方各级人民代表大会代表地方各级国家权力机关的组成人员代表法律地位职权职责人民代表大会代表国家权力机关的组成人员,代表人民在国家权力机关参加行使国家权力(2)人大代表履职①履职的意义:人大代表履行职责,代表人民行使国家权力,有利于保证各项决策体现人民的利益和意志,保证人民当家作主权利的实现,促进社会主义政治文明的发展。②如何履行职责:作为人大代表,应十分珍惜自己的权利,努力提高自身素质,提高参政议政能力,认真行使自己的各项权利,履行自己的职责。【考向聚焦】考向一人民代表大会的职权3.(2012·江苏单科)目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明()A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使【解析】选D。在我国,立法权属于全国人大及其常委会,国务院没有立法权,也不能对所有的法律进行修改。A、B、C说法错误,故选D。考向二人大代表的职责4.(2012·福建文综改造)某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前,部分人大代表针对食品安全问题,深入基层进行调研,形成议案提交大会。会议期间,市政府工作报告经代表们审议后,在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法()①向人大提出议案②向政府机关提出