第二讲中国经济社会的发展

第二讲中国经济社会的发展一、2013年全球经济形势2013年全球经济形势的特点是，发达国家经济复苏乏力，新兴市场国家与发展中国家经济增速普遍放缓。全球增速为2.9%，比去年低0.3个百分点。1、发达国家经济复苏乏力美、欧、日等主要发达国家由于采取“量化宽松”政策，推行大规模货币扩张，虽对刺激增长起到一定作用，但从长远看却付出沉重代价。原有的结构性矛盾未见缓解，背负的债务却进一步加重。美国公共债务已高达17万亿美元，占国内生产总值的107%；欧盟公共债务超过14万亿美元，占国内生产总值的90%；日本的公共债务是其国内生产总值的两倍多，达到工业化世界的最高比例，总额超过10万亿美元。从国内生产总值的绝对数字看，经济似乎有所增长，但潜在的债务违约风险未降反升。美国哥伦比亚商学院院长格伦·哈伯德尖锐地指出，美国的生存威胁在于财政，美国财政失衡“威胁其作为一个强国的世界领导地位”。美、欧、日等西方主要发达国家再也无力担当“世界经济的引擎”，则是不争的事实。2、新兴市场国家经济增速放缓新兴经济体与发展中国家经济增速较前些年放缓，少数国家还发生资本外流、货币贬值等现象。但其增速依然远快于发达国家。据国际货币基金组织统计，2013年，发展中国家的增速是4.5%，而发达国家只有1.2%。新兴市场国家财经状况的基本面好于西方发达国家。这表现在：外汇储备增加。不仅中国拥有世界第一位的外汇储备，印度也有2700亿美元，巴西有3700亿美元，俄罗斯近5000亿美元。债务负担减轻。2010年以来，新兴市场国家的国债占国内生产总值的比重从50%降到25%，而七国集团的债务比重从80%增加到110%。吸引外资超过发达国家。尽管2013年在亚洲一些国家一度出现资金外流现象，但并未改变发展中国家吸引外资超过发达国家的大趋势。这表明国际市场对发展中国家经济发展潜力的信心。新兴经济体的崛起不是个别现象，而是群体性崛起。在金砖国家之外，又出现不少新崛起的新兴经济体，例如“薄荷四国”（墨西哥、印尼、尼日利亚、土耳其）。其中，印尼从2008年全球金融危机以来，经济增速年均4.5%以上。土耳其在过去10年里，国内生产总值和人均收入增长近两倍。另外，近几年非洲国家经济发展加快。2013年，非洲增速在5.5%以上。3、影响世界经济发展的因素首先，世界经济长期低迷，新兴经济体比重上升，逐步脱离发达国家市场和投资，依靠自身和相互间市场来发展，内部需求上升，投资空间进一步扩大。其二，当前世界经济出现了逐步复苏势头，但造成危机的因素并没有被根除。金融衍生品仍然在发达国家继续发酵。欧洲主权债务危机的影响在最近一年似乎有所收敛，但只要欧洲的福利社会体系不改变，危机迟早会再现。世界经济发展不平衡格局将不断扩大。其三，多边体系“碎片化”，各国面临选择困境。多哈谈判的僵局被打破，但并不意味着全球化由此可以继续依靠世界贸易组织（WTO）来维持。美国大力推动跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）以及全球范围内的双边投资协议，欲制定新规则。可以说，全球化正在由传统的贸易开放走向投资开放，进而走向包括准入前国民待遇、正面清单、负面清单等在内的制度开放。其四，全球经济治理需面向新问题，对一些旧议题也需提出新标准。一方面，如国际货币体系、全球金融监管都需要提出新的课题；另一方面，关于碳排放、全球气候、环境产品谈判等新问题层出不穷。其五，产业革命的前景不明朗，新一轮增长趋势不明显。哪些产业是未来主导性产业？哪些产业将影响国家的经济地位？目前国际上尚未形成共识。最后，投资超越贸易成为全球化的新特点，将全球化等同于市场自由化和贸易便利化的看法已经过时。4、达沃斯会议第44届世界经济论坛达沃斯年会主题：“重塑世界：对社会、政治和商业的影响”在多国逐渐走出经济衰退、世界经济由“冷”趋“暖”之际，全球商界和政界人士齐聚一堂，探讨重塑世界格局、实现可持续发展的良策。世界经济论坛主席施瓦布在22日的开幕式致辞中表示，面对错综复杂的世界形势，全球的人们众说纷纭，却拿不出一致的对策，这令人担忧。他提醒说，在全球联结愈加紧密的同时，不平等与不确定性也在扩大，全球治理的速度远远没有跟上变化。他呼吁与会人士肩负起世界经济论坛的使命，改进现在的社会。《金融时报》称，与往年相比，今年与会的经济学家对经济前景比较乐观，认为世界经济形势正在好转，但全球经济仍面临两大脆弱性。一是不平等，尽管由于近年来发展中国家的经济增长快于发达国家，国家间的经济增长不平衡略有缓和，但大部分国家内部的社会不平等却在加剧，这将影响到经济复苏和增长。二是可持续性问题，经济学家们认为目前的经济增速尚有欠缺，且能否持续向好仍属未知。法国能源巨头道达尔石油集团首席执行官马哲睿认为，欧洲经济增长疲软、失业率高企，但通胀水平很低，需要重建经济模式。欧洲国家需要发展新的技能，以恢复经济竞争力。他称，欧洲不应再被视为与美国和日本并驾齐驱的发达经济体，而是需要新的起点，不应因循守旧。欧洲应被视为一个新兴经济体，需要重塑，以恢复经济增长。安倍经济学能走多远？2014年03月07日来源：新民周刊安倍上台后，搞了“三枝箭”的经济政策。第一枝、第二枝目前都已实施，政府说这两枝箭都是有效的。前一枝是“异次元金融缓和”，其实就是大规模增发货币。这就是说，市面上的货物、服务没有增加，但在市面上流通的货币却大幅度增加。政府说，这种大规模增发货币的手法，目的是促使物价上涨，刺激景气。第二枝箭叫“大胆的财政政策”。这其实就是凯恩斯政策，增发国债，通过政府投资社会基础设施，刺激景气好转。去年第三季度，日本增加的GDP中，有30%是政府投资。上述两枝箭的结果是，日元不到一年就贬值了25%。本来，安倍经济学的这种诱导日元贬值政策，其目的是促进日本制造业的复兴、增加出口，不过从目前来看，日元大幅度贬值，并未取得预期的刺激出口的目的。此外，安倍经济学预期出口增加将会导致雇佣增加、工资水平上调，这将反过来进一步刺激购买力，给予日本经济活力。但从目前来看，尽管安倍几次向经济团体呼吁增加工资，但都遇到软钉子，没有几个企业响应安倍。4月1日，日本消费税要从目前的5%涨至8%。最近，邮政公社给每个居民家邮箱塞进一张通知，告知因消费税上涨，2014年4月邮费将随之变动。例如50日元一张的明信片，要涨到52日元，一封50g以内的国际信件，则从90日元涨到92日元。消费税增加在即，目前日本市场出现“抢购景气”，即许多居民、企业抢在消费税涨前，买些本来应在未来购买的产品。附录：附录：量化宽松政策退出与“三国演义”记：量化宽松政策退出对中国也会有较大的影响吧？袁：对。美国经济稳健好转以后，量化宽松政策退出，这种预期在2013年已经很明显了。2013年12月19日，美联储宣布将从2014年1月起，逐步减少对长期国债和抵押贷款支持证券的购买规模。也就是说，量化宽松政策的退出已经启动了。不过，美国会采用“软着陆”的方式，一点一点退出，预计宽松可以维持到2015年。量化宽松退出预期对新兴经济体的影响已经显现。2008年美国金融危机爆发以来，在流动性泛滥的国际环境下，新兴市场国家经历了快速复苏的过程，资产价格上涨以及由此带来的财富效应提振了经济。随着美国经济的好转，量化宽松政策的逐渐退出，获利资本流出新兴市场，流向处于技术革新前沿的发达国家将不可避免。二、2013年中国经济的发展1、经济社会发展目标与政策我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。关于经济增长目标。这是一个综合性指标，各方面高度关注。今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。综合权衡，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，实现这个目标需要付出艰苦努力。关于物价总水平。保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。去年居民消费价格涨幅回落到2.6%，这是我们控制通货膨胀取得的一个重要成果，也与经济运行整体态势有关。今年通货膨胀压力仍然较大，主要是：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力;主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通货膨胀压力不容忽视;理顺能源资源价格需要留出一定空间;去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。经济增长和物价总水平两个指标的说明。2、下半年十大举措会议要求，各地区各部门要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来，坚定信心，奋发有为，努力做好经济社会发展各项工作。要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展；保持农业稳定发展，夯实粮食丰收基础，抓好“菜篮子”产品生产，扎实开展防灾减灾各项工作；进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展；深入实施区域发展总体战略，落实和完善区域发展规划和政策；努力稳定对外贸易，完善政策和服务，拓宽出口渠道，积极增加进口，有效应对贸易摩擦，鼓励有条件的企业到境外投资；继续取消和下放行政审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点；稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响；着力保障改善民生，继续完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活，促进教育、卫生、文化、体育事业发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。3、中央经济工作会议过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1