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2011年柯柯镇纠风工作实施方案根据乌兰县人民政府办公室《关于印发2011年乌兰县纠风工作实施方案的通知》（乌政办〔2011〕65号）精神，结合我镇实际，现就2011年全镇纠风工作制定如下实施方案。一、总体要求2011年全镇纠风工作要全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻州纪委十届六次全会和县纪委十二届六次全会精神，坚持以人力本、执政为民，标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步密切党和政府与群众的关系，为实现“十二五”良好开局，促进我镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。二、主要任务（一）坚决纠正当前机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。认真开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。凡不符合规定的坚决予以撤销，确需举办的严格履行审批程序，批准举办的要从严规范，坚决纠正和查处违规举办活动行为。严格控制活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围，坚决纠正和查处滥用财政资金、向企2业和个人摊派费用等行为。切实精简会议和文件。继续精简会议，少开会、开短会。严格控制会议经费，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出，严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为，督促有关部门完善管理制度。（二）坚决纠正违法违规征地拆迁行为。加强对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行情况的监督检查，促进依法征地拆迁。坚决纠正超范围、超规模征地，私自改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地农民社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，保护被征地农民的合法权益，逐步推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制3征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，要坚决追究责任。（三）坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。在建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量，防止偷工减料、降低标准等问题的发生。在配置环节，及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督。在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置，以及国家行政机关公务员买卖保障性住房的行为。（四）坚决纠正损害农牧民利益的不正之风。深化强农惠农资金监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、套取强农惠农资金等问题。保障和维护农牧民土地权益，切实解决在农村牧区土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农牧民利益的突出问题。继续加强农牧民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农牧民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。继续解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学等问题。（五）坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。着力推动建立政府负总责、有关单位各负其责、企业履行主体责任4的食品药品责任体系，强化责任追究。在食品药品行业开展诚信体系建设。建立和完善食品药品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制。纠正重审批、轻监管的现象，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。严厉打击食品药品生产流通领域的违法犯罪行为。开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。重点抓好农牧区食品药品安全集中整治行动，确保全镇各族群众食品药品安全。（六）深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为。严格执行以省为单位的网上药品集中采购制度，逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。加强对医疗机构收费行为的监管，坚决纠正和查处各种乱收费问题。进一步加强医德医风建设，规范诊疗服务行为，加强医疗机构收费行为监管和合理用药监测。（七）坚持不懈地深化治理教育乱收费工作。加强教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保专款专用。加强对学前教育收费行为的监管，规范中小学服务性收费和代收费行为，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用，严禁举5办与入学挂钩的各种特长班、兴趣班。完善教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相征订等问题。（八）继续开展民主评议政风行风工作。深入开展民主评议工作，不断创新民主评议形式和方法，使民主评议工作更加科学、合理。继续推进民主评议政风行风工作重心下移，按照《乌兰县民主评议基层站所工作实施方案》，继续开展民主评议基层站所工作，提高群众满意度。同时，继续巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，坚决纠正各种违规举办活动的行为。不断加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。继续深入治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。三、方法步骤（一）开展自查（7月20日前）。对照今年纠风工作的主要任务，全面了解掌握今年以来的工作开展情况。采取实地调研、受理投诉举报、聘请行风监督员等方式，深入查找厉行节约、征地拆迁、保障性住房建设、食品药品安全、强农惠农政策落实、教育收费、医药购销和医疗服务等方面群众反映的突出问题，深刻分析原因，进而明确下半年纠风工作的总体思路和重点任务，制定实施方案。6（二）重点督查（11月中旬）。组织精干人员，结合党风廉政建设责任制检查、工程建设领域突出问题治理、“抓作风建设、促工作落实”活动，对重点单位、重点行业落实今年纠风工作任务情况进行一次督查，督促各项任务落实到位。督查通过听取汇报、召开座谈会和实地走访，检查镇属各单位开展工作、履行职责情况。对工作落实不力、群众反映问题较多且长期得不到纠正单位，将追究主要领导人的责任。（三）分析总结（12月中旬）。各部门、各单位要从实际出发，科学分析我镇不正之风问题发生的特点和规律，系统总结工作中的好经验、好做法，于12月中旬报县政府纠风办。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位、各村要高度重视纠风工作，认真落实纠风工作责任制，进一步健全党委和政府主导的维护群众权益机制。镇政府担负起全面领导全镇纠风工作的责任，强化工作指导，加强队伍建设，进一步夯实纠风工作基础。各部门、各村要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核。加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。（二）狠抓工作落实。把监督检查作为推动纠风工作的重要手段，重点加强对中央和省、州、县重大改革措施和各7项惠民政策落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落实到位。坚持把工作重心放在基层，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时曝光，推动问题整改落实。（三）强化源头治理。要加强对苗头性、倾向性问题的预测和研究，努力把损害群众利益的问题遏制在萌芽状态。坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中，通过制度创新深化解决群众反映强烈的难点热点问题，推动纠风工作科学化、规范化、制度化，从源头上遏制不正之风的滋生蔓延。