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北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。地铁平均造价6亿元/千米思考：1、“北京奥运”和“修建地铁”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？奥运会总投资140多亿元神七研制总投资300多亿元国家抗震救灾总投资300多亿元嫦娥一号投资14亿元第一框题国家财政第八课财政与税收（二）钱从哪里来?（五）账目怎么样?（三）能否任性花?1.预算是什么？2.决算是什么？1.财政支出用途有哪些？2.财政的作用是什么？1.财政收支3种关系？2.收支平衡？财政知识我知道1.财政收入的来源？2.影响财政收入的因素？（四）花在哪里了?花得值不值?（一）财政是什么?含义，本质(一)财政及其作用(1)财政财政主体：财政目的：财政范围：财政本质：国家的收入和支出国家履行对内对外职能收入和支出国家参与社会分配(一种分配关系)含义：思考：国家可以随意收入和支出吗？（2）财政实现的环节：预算和决算◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。总结◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。一、财政运作及其作用计划国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督(2)财政的实现——预算和决算国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力2010年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、交通运输、城乡社区事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等方面保障和改善民生的支出合计达到59601.82亿元，占全国公共财政支出的2/3。其中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的支出比2009年增长21.1%，占全国财政支出的32.6%。2011年财政部部长谢旭人表示中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%。其中中央财政的教育支出2963.5亿元，增长16.3%，医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%，社会保障和就业支出4414亿元，增长16.6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。文化体育等方面的支出374.4亿元，增长18.5%。（3）财政的作用（3）财政的作用1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？思考:东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡。西气东输总投资约1400亿元青藏铁路总投资约330.9亿元南水北调总投资约5000亿元西电东送总投资5300亿元以上四大工程个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置2.财政具有促进资源合理配置的作用资金投入大建设周期长投资风险大3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。名词点击社会总供给一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:⑴国内生产提供的最终产品和劳务⑵国外提供产品和劳务进口。社会总需求一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。经济滞缓需求不足物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。1、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。通过再分配，缩小差距，促进教育公平；建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。2、促进资源合理配置财政加大对基础设施、大型工程、公共资源，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。3、促进国民经济平稳运行稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。【规律方法】（关键词、方向）归纳：如何判定财政的作用1.财政的基本作用-重点(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（民生问题）。（通过收入再分配）联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(财政支持基础设施建设)联系实际：三峡工程、神七上天、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（结合目前宏观调控的政策）请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计2014年底通车。4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进社会公平、改善人民生活促进社会公平，改善人民生活1.从“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事业的财政投入约400亿人民币。2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的雾霾4.全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿元，5.财政部确定将农业部、教育部等19个中央部门纳入2014年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目。6.国务院通过个人所得税调整方案7.2015财政政策要更加积极，将主要增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。促进资源合理配置的作用促进国民经济平稳运行的作用促进社会公平，改善人民生活的物质保障核心考点连线大突破财政作用财政收入含义：税收收入利润收入债务收入其他收入财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：1、财政收入二、财政收入与支出财政收入最重要来源国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。2.影响财政收入的主要因素——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策（2）分配政策（1）经济发展水平（基础性因素）国家企业个人切好做大财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。不利于财政增加分配政策在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大”，保证国家财政收入稳步增长，又要把“蛋糕切好”，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高措施：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高2财政支出（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用、请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。返回讨论（2）财政支出的具体用途：经济建设支出科教文卫支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出国家财政每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。三、广州市建设经济适用房。四、建设清远高等职业技术学院社会保障支出经济建设支出社会保障支出教育支出收入=支出财政收支平衡支出收入收入支出财政盈余财政赤字财政收支平衡和财政赤字财政收入＝财政支出财政收支平衡财政收入财政支出略有节余财政收入财政支出略有赤字财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。37财政收支关系含义影响财政收支平衡略有盈余或略有赤字财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展财政盈余收入大于支出意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字支出大于收入财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。能扩大内需，拉动经济增长。要辩证地看影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡财政收支关系的三种情况及其影响一、国家财政1、财政及其作用（1）财政的含义：国家的收入和支出（2）财政的本质（3）国家预算和国家决算含义（4）财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用2、财政收入与支出（1）财政收入的含义：（2）财政收入的来源：税、利、债、费（3）影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策（4）财政支出的含义：（5）财政支出的具体用途：（6）财政收入与支出的关系a.财政收支平衡b.财政盈余c.财政赤字