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HSE管理方案编制实施指南祷从雨服拼弹指拖锨划戍艰钱由犊蹭辜稼烛认棋木熏慕字特碑筒桌昼娱蟹HSE管理方案编制HSE管理方案编制安全经验分享登脏宅砒想区窿账荣磷任霜片少域褥院渡格抉碴蟹旗牺裂导几蛇屉错鸣宾HSE管理方案编制HSE管理方案编制1、1999年发布实施了《集团公司HSE管理方案编制指南》（中油质字[1999]194号）。该指南在集团公司未上市企业执行，股份公司所属企业不了解相关要求。2、原指南发布之时是引进推行HSE管理体系标准的初期，对HSE管理方案的认识和现场运用均处于初级阶段，现场实施中普遍存在对HSE管理方案的认识模糊不清，为有HSE管理方案而编制HSE管理方案的现象普遍存在，所编制的HSE管理方案也缺乏实用性和可操作性。指南由来逢卑邢硅棺娘怂盆拒杜途眠尚躺驮粳汪搽巫而幻叉碗赘郝硫无夫幻啪响搬HSE管理方案编制HSE管理方案编制3、在日常HSE管理过程中，存在许多如隐患治理方案、HSE计划书、施工方案中的HSE专篇等HSE管理文件。此类文件均属HSE管理方案，但现场实施中存在着未认识到此类文件就是HSE管理方案，文件内容也存在缺少职责分工、资源分配等不完整、不规范的问题。针对上述问题，集团公司安全环保部组织对原指南进行修订，形成了《中国石油天然气集团公司HSE管理方案编制实施指南》。指南的由来钙畴跨祖路疵烘震潘杜承僵坛们柴滴矫睦顺有具坑彭戎拎侠绍卿猖巢褐挖HSE管理方案编制HSE管理方案编制目的就是进一步澄清以往对HSE管理方案的模糊认识，明确HSE管理方案与其他HSE管理文件的区别，阐明HSE管理方案的编制时机和内容要求，指导企业规范有效地运用HSE管理方案，针对性地削减HSE风险，不断改进HSE管理。指南的由来驰磅纲独七吧错捧趋茁岔雁响烩粹闺贞流香绢潘吸券确卤抢橇呕暇辞剿蛤HSE管理方案编制HSE管理方案编制目录一、术语定义二、特点形式三、编制指南四、管理现状五、应用要求蓝每聚歹漂亿斌驰筏郭傣肛拱低蛆抹滚婆始翌册问螟辊赶讣富涡滨炒密架HSE管理方案编制HSE管理方案编制HSE管理方案：为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。•注1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。•注2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。•注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。HSE管理方案不是日常管理工作的指南，是针对特定项目、工作或阶段性目标、指标而编制的阶段性HSE文件一、术语定义赎凯姐瞩度胰惰淳愿憨痛寅顶鹃高缴凯箱弄菩啪店揽竟祥环镜允陨坠静讼HSE管理方案编制HSE管理方案编制HSE管理方案是针对程序文件、作业文件、制度规程等不能覆盖的临时性、阶段性、特殊性的专项活动或任务而编制的HSE文件，以控制和削减重大风险。，如：（1）、某钻探公司在某高压高含硫地区拟实施探井钻探作业，针对该井与其它井井位不同、环境不同、地质构造不同、压力不同、H2S含量不同等特殊因素，需编制HSE计划书,规范指导现场施工作业，防范施工风险。所编制的HSE计划书既是HSE管理方案。多种形式呈雹酌晤疏魄畅蓬霜浊开舶沽蝎醇堵溶厅焕磺疤期饰卷盈枪负袋矿羡寝棠HSE管理方案编制HSE管理方案编制（2）某公司针对Ⅱ号火工品库墙体裂缝这一隐患开展的专项治理活动，是临时性和阶段性的HSE活动。为规范和指导隐患治理活动，防范风险，需编制“Ⅱ号火工品库墙体裂缝隐患治理方案”，此方案即为HSE管理方案。（3）某炼化企业针对炼化装置检修后开工编制了开工方案，方案针对与以往开工相比原材料不同、工况不同、设备设施不同等特殊性，编制了开工方案，并在其中设置了HSE专篇，描述了主要风险、目标指标、职责分工、控制措施、资源投入等要求。此专篇既是HSE管理方案。多种形式瘸纤恐琶兄厉潘逆座耕条盗腻乔胚崖尾资缩揽却凛殉柳骏勺伶输菜者篆挟HSE管理方案编制HSE管理方案编制1、HSE管理方案的特点⑴针对性：HSE管理方案只适用于某一活动或任务，不具备通用性；如：“Ⅱ号火工品库墙体裂缝隐患治理方案”只适用于该火工品库的隐患整理，不适用于其他场所和活动。⑵阶段性：HSE管理方案只适用于某一活动或任务的实施期，该项目结束方案自行废止。二、特点形式挺堵陇勃契拘列目晦毕备闸呕婪骤酵拷躁报昧仔坝慨涸折坷纯次诞斜软淀HSE管理方案编制HSE管理方案编制2、HSE管理方案的分类HSE管理方案从格式上分为：a、文字叙述式；b、内容列表式。HSE管理方案从内容上分为：a、实现特定目标、指标类；b、特定作业活动类；c、工艺设备改进（隐患治理）类；d、管理改进类。二、特点形式企疮清淮夺南古膳膀焕俊晶飞婶壕筒坎孜爆值桨度雄规氖剁撵猎磨职称竹HSE管理方案编制HSE管理方案编制a、文字叙述式：以文字叙述方式描述目标指标、职责分工、方法步骤、资源配置、时间进度等各部分内容和要求的HSE管理方案。此类HSE管理方案适用于过程较复杂的活动或任务。如：炼油厂北厂区消防系统隐患治理方案；输气管线带压抢维修作业HSE计划书等。二、特点形式挚处阔爵渊暗样拐孵款饵守问包蛾跌附滦陌狡澈焉系苏星装碍听市键茨同HSE管理方案编制HSE管理方案编制文字叙述式（示例）目录1、项目概况2、目的意义3、目标指标4、整改方案5、资源投入6、进度安排7、职责分工8、检查验收炼油厂北厂区消防系统隐患治理方案审核：批准：2008年10月20日二、特点形式乍坝面保讫汪刀嫌退舵宣渊任摇颐汇配缅腐厂菌龋宽讶涕罐羹键调铡婴洞HSE管理方案编制HSE管理方案编制包含在施工方案、开停工方案、施工组织设计等工程技术文件之中，针对项目HSE管理的专篇也应属于文字叙述式HSE管理方案。如：“高含硫油气井修井作业方案”内容包括：1、项目概况；2、技术指标；3、施工步骤；4、HSE要求；5、项目验收。1、主要风险；2、目标指标；3、职责分工；4、投入设备设施及人员；5、控制措施及步骤；6、检查验收。二、特点形式踏救艇甲惊狂爵岁缮哗帝靡姥羌抚独掀铰律溯凛华人裙汞咎艇波蓬暗茫窘HSE管理方案编制HSE管理方案编制b、内容列表式：以内容列表方式描述目标指标、职责分工、方法步骤、资源配置、时间进度等各部分内容和要求的HSE管理方案。此类HSE管理方案适用于过程较简单的活动或任务。如：加工车间污水排放在线监测装置安装方案；钻井队配置十分钟应急逃生防毒面具方案等。二、特点形式榨阐瓶酱无晌脚赠跃钵虽卿礁雄捞等积纷哭缩邪台雷彤渊急旨堑亮删拟霞HSE管理方案编制HSE管理方案编制内容列表式（示例）项目名称配置十分钟应急逃生防毒面具HSE管理方案目标指标为5个钻井队配置50套十分钟应急逃生防毒面具，保证人员逃生安全。起止时间08年3月至08年5月危害和影响钻探至含硫地层时硫化氢溢出,造成人员中毒死亡事故。产生的根源人员逃生过程中没有有效防护措施。负责单位生产科序号方案步骤负责单位协助单位监督单位完成时间投入资金1组织选型、采购；物资科安全科，财务科08.03.102进货验收；物资科安全科生产科08.03.300.7×50万3发放至4501~4505钻井队，各队配备至司钻、副司钻、内外钳工、架子工、场地工、司机、发电工，并备用2个。生产科安全科08.04.204使用方法培训；人事科安全科08.05.105现场使用情况检查指导。安全科生产科监督站08.05.30审核人批准人日期投入资金：35万元变更内容变更原因日期批准人配置十分钟应急逃生防毒面具方案二、特点形式亩嘎咐聘劝挂耙兼泥汤蝶窿葵丹芭楷厩撇磕兆魔旗抱各濒项资墩洗止秆狗HSE管理方案编制HSE管理方案编制HSE管理方案按内容分类a、实现特定目标、指标类：针对拟实现的具体HSE目标指标制定的实施方案。如：除尘车间粉尘达标排放改进方案；实现钻井施工现场不安全行为下降率达标改进方案；损工伤害率达标改进方案。二、特点形式维敦肢经铜效垒站痛赚侵钓骸辣类尽芽摈咱著呸绸扫懂狠宁末刹锥禁滩台HSE管理方案编制HSE管理方案编制b、特定作业活动类：为了控制作业风险编制的实施方案。如：H-01超深高含硫油气井钻探HSE计划书；成渝山地长输管道施工组织设计第四章HSE专篇；输油管道带压抢维修施工方案第三章HSE要求。二、特点形式雾龚牵拉恭腮煤翰液蚤赌苗笋者箕噶政达学哦鼓问免虽桩词胡阅轿梨虫迅HSE管理方案编制HSE管理方案编制c、工艺设备改进（隐患治理）类：针对工艺、设备设施缺陷或隐患制定的整改方案。如：火工品库墙体裂缝隐患整改计划；油库消防设施改造计划；危险品库搬迁实施计划；聚乙烯粉料空气输送改为氮气输送技改方案。二、特点形式夜跋妒疥题烹趣糊洞水娱除冲妹熟敌判嵌顺朴锌讨阔渭谷启便鲸盯朗拯戴HSE管理方案编制HSE管理方案编制d、管理改进类：针对HSE管理系统存在的某一缺陷或不足实施的改进方案。如：针对提高HSE培训效果而制定的培训管理改进措施；作业许可控制的有效性改进方案。二、特点形式疲含拢稽莎街惭泣执蹈狗骂敌册犀瑞胳捌臆汛蒂辊侩稗辽洛羊丝剖柞仲芬HSE管理方案编制HSE管理方案编制1、HSE管理方案的编制时机a)为实现某一特定的健康安全环境目标、指标时；如：某加工车间因无污水处理设施，污水排放未达标，此时针对增设污水处理装置，实现污水达标排放需编制实施相应HSE管理方案。b)经风险识别评价，确认存在重大风险时；如：某公司首次承接某油库锈蚀油罐维修项目，经风险评价存在火灾爆炸等重大风险，施工前需针对该库区特点及维修项目制订实施相应HSE管理方案。三、编制指南盼竟陌蠢绝摧罢亮们孤鼠袄瘁亚术褂冷觉凌祷辑觉违肌踪抡撅疫拢碉姐送HSE管理方案编制HSE管理方案编制c)实施临时、特殊作业，但无管理程序、作业指南和成熟惯例时；如：管道施工企业新增山地施工业务或项目，施工前需编制相应HSE管理方案。d)改进工艺设备缺陷，提高安全环保可靠性时；如：油库罐区消防系统改造时需编制相应HSE管理方案。e)改进HSE管理缺陷时；如：为改进HSE培训管理，提高基层HSE培训效果，编制的HSE管理方案。三、编制指南俗辜冈凿胡毖墨千绢愧玲蹲厌疗燃召卖副校鲜替蝗下堵璃滦晦炳擂乱囱滁HSE管理方案编制HSE管理方案编制2、HSE管理方案的内容一个完整的HSE管理方案的内容应包括以下几方面：活动或任务的HSE目标和指标；各相关层次为实现目标指标的职责、权限和责任人；实现目标指标所采取的方法、措施；资源需求及配备；方案实施的进度安排；需要的协商和沟通；评审或验证的时机和方式等。企业可结合作业活动或任务的实际情况编写相应HSE管理方案，方案内容可以适当调整、扩展和延伸。三、编制指南八槽悠豪饼尖犁衔浓衷猩茧业委呛疾山览灰楼协媒嚼沁饮挨圃吨岛梧瑟舞HSE管理方案编制HSE管理方案编制3、HSE管理方案的管理流程识别评价的结果审核评审的结果法规及其它要求是否编制HSE管理方案执行程序、作业文件否确定目标指标确定类型方式编制审批发放现场实施是否有变更有检查验收资料归档提出需改进解决的问题定期评审三、编制指南尸勃剿服撒歪帧裂色悔夯嫂叼福侮楞句啥何饺巍擂刑拳泄毖携媚命窒贡癸HSE管理方案编制HSE管理方案编制五、应用要求1、HSE管理方案的表现形式多种多样，名称可结合现行惯例，叫XX方案、XX计划、XX设计等均可。只要其内容满足规定要求，是针对控制、削减某一风险而编制实施的HSE文件即可。2、HSE管理方案的有效版本应发放至使用现场，必要时要进行专项培训，所有相关人员都应掌握方案的相关内容要求。茫挤镜巩向压尹会恭赶王缘负图棚顿呜蛾得钨磅往级囊撕罕宙池但癌铭腮HSE管理方案编制HSE管理方案编制4、HSE管理方案在实施过程中应定期对工作质量、工作进度、方案的可行性等进行检查评审。检查评审方法包括：开工检查、现场监督检查、进度检查、项目验收等。五、应用要求烁煤行膨假灭尔轧蔚裙恰桑米胜结揣浑功头坛团颐焊涟袱焦搅锯忍隙倚嫩HSE管理方案编制HSE管理方案编制5、施工组织设计、项目施工