2018年常熟市动物疫病监测与流行病学调查工作方案

-1-常熟市农业委员会文件常农委〔2018〕100号关于印发《2018年常熟市动物疫病监测与流行病学调查工作方案》的通知市动物疫病预防控制中心、各动防站：根据苏州市农委《2018年苏州市动物疫病监测与流行病学调查工作方案》（苏市农牧〔2018〕22号）要求，结合《苏州市中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，我委组织制定了《2018年常熟市动物疫病监测与流行病学调查工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。-2-附件：2018年常熟市动物疫病监测与流行病学调查工作方案常熟市农业委员会2018年5月21日-3-附件2018年常熟市动物疫病监测与流行病学调查工作方案根据《2018年苏州市动物疫病监测与流行病学调查工作方案》（苏市农牧〔2018〕22号），结合《苏州市中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》），制定本方案。一、总体要求重点开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等优先防治病种，血吸虫病、牛结核病、狂犬病等人畜共患病的监测工作，以及非洲猪瘟、疯牛病等重点外来动物疫病的监测和巡查工作，重点做好“3+2”病种（口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、马鼻疽、马传贫）监测工作。疯牛病监测方案按照《国家牛海绵状脑病风险防范指导意见》要求实施。本方案涉及的其他动物疫病病种，各镇按照省农委印发的《江苏省动物疫病防治指导意见》做好监测工作。各地要认真组织开展动物疫病监测与流行病学调查工作，全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等优先防治病种以及高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等动物疫病的分布状况和流行态势。国家动物疫情测报站要重点对禽-4-流感、口蹄疫、布鲁氏菌病等优先防治病种开展监测与流行病学调查工作。推进种畜禽场主要动物疫病监测净化与评估，加强动物疫情风险分析评估，科学研判防控形势，为防控决策提供科学依据。积极探索动物疫病区域化管理模式，鼓励推进生物安全隔离区和无疫区建设。要结合今年开展的动物防疫支持政策调整试点工作，加大对试点场的免疫效果监测。二、基本原则（一）主动监测与被动监测相结合。要继续做好动物疫病主动监测，科学设计监测实施方案，主动获取科学真实的监测数据；同时要进一步加强被动监测，对报告的不明原因死亡等异常情况的动物要及时采样监测。根据区域动物疫病流行特点，有针对性地开展采样监测、数据采集分析和信息上报工作，提高监测工作的科学性、系统性和有效性。（二）病原监测与抗体监测相结合。市级监测以血清学为主，鼓励国家动物疫情测报站开展病原学监测。重点开展口蹄疫（A型、亚洲I型、O型）、高致病性禽流感的病原学监测和布鲁氏菌病的血清学监测，血吸虫病查治，H7N9流感和小反刍兽疫监测，及时掌握病原分布状况，分析疫病流行趋势。尤其是要做好猪A型口蹄疫以及亚洲I型口蹄疫退出免疫后的病原学监测。同时，做好本辖区的免疫效果监测与评价，做好相关记录，注明疫苗生产企业和疫苗名称。-5-（三）常规监测与定点及飞行监测相结合。各地应根据本辖区动物疫病流行特点、防控现状和畜牧业优势产业带，坚持开展常规监测与流行病学调查工作。要持续开展定点监测与流行病学调查工作，掌握具有地理分布的监测调查数据，科学研判疫情态势。要参照飞行监测方案，对“三大集中防疫行动”的免疫效果实施飞行监测。飞行监测要做到人员、镇、场户、畜禽“四随机”，切实提高免疫效果监测的科学性和真实性。要通过对飞行监测结果的科学分析，及时发现免疫工作存在的漏洞和问题，并切实加以整改。（四）专项调查与紧急调查相结合。各地要持续监视动物养殖、流通、屠宰加工、无害化处理等环节的动物疫病传播风险因素变化情况，及时了解基本流行病学信息，开展专项流行病学调查，定期分析动物疫病发生与流行风险。对疑似或确认发生口蹄疫等重大动物疫情、非洲猪瘟等外来疫病病例、牛肺疫等已消灭疫病或新发疫病病例，或者猪瘟等疫病流行特征出现明显变化，或者部分地区（场户）较短时间内出现较大数量动物发病或死亡，且疫病蔓延较快时，要及时开展紧急监测和流行病学调查工作，通过开展疫源追溯和追踪调查分析，科学研判疫病流行和扩散趋势，提高早期预警预报和应急处置能力。（五）疫病监测与净化评估相结合。加大对规模养殖场特别是种畜禽场疫病监测力度，鼓励、支持、引导具备条件的种-6-畜禽场和规模养殖场主动开展主要动物疫病监测净化工作，对相关养殖企业开展评估分析。要加大对开展疫病净化相关养殖企业的技术指导和服务。三、职责分工（一）兽医主管部门。主管本地动物疫病监测与流行病学调查工作，结合当地动物养殖情况、流通模式、动物疫病流行特点和自然环境等因素，制定并组织实施年度动物疫病监测与流行病学调查计划，重点做好国家规定的“3+2”病种（口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、马鼻疽、马传贫），兼顾其他流行疫病的监测，及时分析疫情发展趋势，为早期预警和应急处置提供支持。（二）市动物疫病预防控制中心。根据省、苏州市两级要求，负责组织做好本行政区域内主要动物疫病血清学监测、流行病学调查以及采样送样工作；负责本市动物疫病监测结果汇总分析和报送工作。（三）国家动物疫情测报站。按照《国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站管理规范》和省有关要求，做好相应区域内动物疫病监测、流行病学调查工作及疫情信息直报工作。开展采样监测时要做好人员防护，防止发生意外伤害和感染。要建立健全采样监测各项管理制度，兽医技术人员在采样时要规范填写采样记录单和问卷调查表，确保记录真实、准确、-7-可追溯，在送检样品时必须同时上报采样记录单和问卷调查表。上一级动物疫病预防控制机构接收送检样品时，要认真查验采样记录单，并按规定保存，送检、接收样品要逐级履行登记、审核、签字、盖章制度。四、监测结果上报和信息反馈（一）国内疫病监测与流行病学调查结果报送1．市动物疫病预防控制中心通过“全国动物疫病监测和疫情分析系统”，按要求将监测结果和疫情信息报送至中国动物疫病预防控制中心。2．市动物疫病预防控制中心每半年报送本辖区内动物疫病监测分析报告、流行病学调查报告各一次。分别于7月3日和2019年1月18日前报至苏州市。3．国家动物疫情测报站按照《国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站管理规范》要求，重点对禽流感、口蹄疫、布鲁氏菌病等优先防治病种开展监测与流行病学调查工作，做好相关信息网络直报工作，并按要求定期向省动物疫病预防控制中心和中国动物卫生与流行病学中心报送畜牧业生产、屠宰加工、畜禽价格、养殖场免疫情况等流行病学信息；在7月15日前和2019年1月15日前，分别将上半年和全年监测与流行病学调查工作总结报告报至中国动物卫生与流行病学中心和省动物疫病预防控制中心。-8-4．发生口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫情时，应以快报形式及时上报。相关地区动物疫病预防控制机构要按照应急预案有关要求，立即开展紧急监测与流行病学调查。在解除疫区封锁后，苏州市级动物疫病预防控制机构要将流行病学调查表、现场调查评估报告及专家组审核意见报省农委兽医和畜禽屠宰管理局、省动物疫病预防控制中心，由省农委上报至农业农村部兽医局，并抄送中国动物疫病预防控制中心和中国动物卫生与流行病学中心。（二）外来疫病监测与流行病学调查结果报送1．国家动物疫情测报站于每月20日前将上月的外来动物疫病监测和临床监视结果（见附表4）报送至中国动物卫生与流行病学中心和省动物疫病预防控制中心。2．国家动物疫情测报站于7月15日前和2019年1月15日前，分别将上半年和全年外来动物疫病监测、监视结果和工作总结报至中国动物卫生与流行病学中心和省动物疫病预防控制中心。（三）病原学监测阳性结果的报告与处置各地要科学对待病原学监测阳性结果的报告，在监测中发现高致病性禽流感及H7N9流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟病原学阳性的，要立即报告兽医主管部门和省动物疫病预防控制中心，省动物疫病预防控制中心组织进行调查复核。省-9-级复核为监测阳性的，以快报形式报农业农村部兽医局，并通过“全国动物疫病监测和疫情信息系统”报送至中国动物疫病预防控制中心，同时将阳性样品送国家兽医参考实验室进行确诊和分析鉴定。对确诊阳性畜禽及同群畜禽按农业农村部有关规定或防治技术规范进行处置。对其他病种，按农业农村部有关规定和相关动物疫病防治技术规范要求，及时上报、送检和处置。（四）监测信息反馈市动物疫病预防控制中心，在按规定做好监测信息上报的同时，要将监测结果及时反馈给送样单位和相关的采样场点，以便各采样场点及时掌握畜禽健康状况并采取相应措施。五、工作要求（一）强化组织领导，明确职责任务。兽医主管部门要切实加强对动物疫病监测和流行病学调查工作的组织指导，按照《江苏省动物防疫条例》要求做好所需经费预算，及时向财政部门申请相应经费；建立工作考评机制，结合开展“加强重大动物疫病防控”延伸绩效管理，将动物疫病监测和流行病学调查工作纳入动物防疫考核的范畴；市动物疫病预防控制中心要优化实验室人员配置，结合工作实际，制定实施方案，确保按要求完成年度工作任务。（二）强化制度管理，提升工作水平。要严格按照农业农-10-村部《兽医系统实验室考核管理办法》（农医发〔2009〕15号）和我省有关文件要求，进一步加强实验室管理，完善动物疫病监测和流行病学调查工作有关制度；要加强监测工作流程管理，确保监测工作有依据、有记录、有审查复核、有结果分析报告；要规范动物疫病监测诊断试剂管理，按农业农村部和省有关规定选择和使用试剂；要加强实验室人员培训，切实提高监测人员业务能力和水平。（三）强化监督检查，确保措施到位。要加强对监测与流行病学调查工作的督促检查，对组织领导、岗位责任、技术力量等落实不到位的，要进行通报批评；对未能按时完成各项工作任务的，要责令及时整改；对影响重大动物疫病防控工作、造成疫情扩散的，要依法追究责任。附件：1．动物流感监测方案2．口蹄疫监测方案3．布鲁氏菌病监测方案4．小反刍兽疫监测方案5．血吸虫病监测方案6．高致病性猪蓝耳病监测方案7．猪瘟监测方案8．新城疫监测方案-11-9．牛结核病监测方案10．狂犬病监测方案11．非洲猪瘟监测方案12．紧急流行病学调查方案13．家禽流感防治措施效果专项调查方案-12-附件1动物流感监测方案一、监测目的评估家禽免疫抗体水平，掌握群体免疫状况；了解动物流感病毒感染状况，重点监测H5、H7亚型流感病毒变异及流行状况，追踪动物流感病毒变异特点与趋势。二、监测对象鸡、鸭、鹅和其它家禽，野生禽鸟，貂、貉等经济动物，虎等人工饲养的野生动物，高风险区域内的猪，以及高风险区域环境样品。三、监测范围禽类：种禽场、商品禽场、散养户、活禽交易市场、禽类屠宰场、无害化处理场，候鸟主要栖息地和重点边境地区。哺乳动物类：经济动物饲养场、动物园，高风险区域内的养猪场（户）和生猪屠宰场。注：散养户以一个自然村为一个监测采样的流行病学单元。四、监测时间免疫抗体监测：每半年进行一次集中监测。病原监测：每半年进行一次集中监测。五、监测方式（一）被动监测-13-任何单位和个人发现病死或不明原因死亡的家禽或野鸟，应及时向当地动物疫病预防控制机构报告，动物疫病预防控制机构应及时采样进行监测。（二）主动监测1、病原监测采用先抽取场群，在场群内再抽取个体的抽样方式开展监测采样。选择场群时要覆盖种禽场、商品禽场、散养户、活禽市场、屠宰场和无害化处理场，同时兼顾不同禽类养殖场点的数量比例。2、抗体监测选择场群时要覆盖种禽场、商品禽场和散养户，同时兼顾不同禽类养殖场点的数量比例。六、监测内容和数量每次监测要把H5和H7亚型流感监测结合起来。每次覆盖所有有适时采样群体的养殖场（点），每个场（点）至少采集样品10份。由市监测。上半年样品3月31日前送达，下半年样品9月30日前送达。主动监测可参考《场群内个体抗体监测抽样数量表》（见附表1）、《场群内个体病原学监测抽样数量表》（见附表2）和《2018年苏州市集中监测采样任务分配表》（见附表5）确定监测数量。全年血清学样品监测数平均不少于1200份。-14-七、检测方法（一）病原检测采集咽