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LOGO小组成员：谢靖宇赵雪吴美君王成霞张帆严威新安化工胜诉欧盟草甘膦反倾销案例分析LOGO目录倾销和反倾销的相关知识1中国遭受反倾销的现状2案例分析3应对欧盟反倾销的措施和启示4LOGO倾销与反倾销倾销(dumping):是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。其目的在于打开市场,战胜竞争对手，扩大销售或者垄断市场。反倾销(anti-dumping):是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。反倾销是《关贸总协定》和“世界贸易组织”所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。LOGO倾销的构成要素构成倾销三个条件1.产品以低于正常价值或公平价值的价格销售2.这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍•3.损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系LOGO欧盟的反倾销体制欧盟是欧洲27个国家的政治经济联盟，实行共同贸易政策。反倾销措施是共同政策的组成部分。欧盟反倾销体制，就是指欧盟在管理反倾销事务方面的法律制度、机构设置和决策安排等方面的体系。包括欧盟反倾销法律制度、反倾销调查的机构设置和决策机制的安排及其运行等方面。LOGO欧盟的反倾销体制欧盟反倾销法律制度由两部分组成:欧盟条约法和反倾销专项法规。欧盟条约法规定反倾销的管辖权与表决机制，专项法规则对反倾销调查和措施实施在程序和实体上做出规定。欧盟的反倾销法律制度LOGO欧盟的反倾销体制欧盟条约法可以追溯到1952年的《欧洲煤钢共同体条约》,后经一系列的充实和修改于93年11月生效的《欧洲联盟条约》规定:欧盟独享共同贸易政策的管辖权，欧盟部长理事会拥有最终决策权。部长理事会在做出一项反倾销决定时必须遵循相应的表决机制，即以投票表决方式进行决策,采取简单多数表决机制。2010年改为有效多数投票机制进行投票表决.反倾销专项法规是根据《欧洲共同体条约》第133条有关共同贸易政策规定而制定的反倾销基本条例，目前版本为2009年修订版,基本条例全文共24条，内容涵盖反倾销各项实体和程序规定。该条例创设了欧委会在反倾销调查过程中需执行的磋商机制和表决机制，是欧盟在反倾销上制度上的创新。欧盟的反倾销法律制度LOGO欧盟的反倾销体制欧盟反欧委会负责反倾销立案、调查及提出建议措施，反倾销咨询委员会、常驻代表委员会、133委员会具有建议权，部长理事会对采取措施拥有决策权。欧盟反倾销调查的机构设置和运行程序LOGO欧盟的反倾销体制欧委会(主管反倾销事务)欧盟部长理事会初审法院欧洲议会上诉法院133委员会做出立案和初裁决定，提供终裁建议反倾销咨询委员会（ADC）下设下设③相互协调监督指导做出终裁质询汇报⑤终裁建议司法监督贸易救济司③咨询磋商咨询磋商常驻代表委员会（COEPER）贸易问题工作组（TQG）（技术层各成员国海关⑦执行欧盟产业下设贸易总司下设汇报汇报①立案申请②损害调查出口国企业②倾销调查④决策⑥投票表决欧盟反倾销调查的内部程序运行图（2010年3月之前）LOGO欧盟的反倾销体制欧盟反倾销措施的决策机制欧盟反倾销调查和决策相分离的体制，决定欧委会无权自行决定是否采取最终措施，必须将根据调查做出的裁决结果交由成员国和相应的机构进行讨论和投票表决后做出决策。LOGO欧盟反倾销措施的决策机制欧盟的反倾销体制欧委会建议案ADC投票①政治层面：COREPERTQG投票COREPER投票部长理事会表决议程A议程B同意不同意②②技术层面：再协商③注：①欧委会建议案先提交给ADC咨询委员会投票②欧委会与ADC协商同意的建议案交给COREPER，先提交给TQG讨论③将TQG讨论后的建议案由COREPER进行投票图1.2：欧盟反倾销终裁措施的决策程序（2010年3月之前）LOGO欧盟的反倾销体制欧盟反倾销体制的特点1.欧委会主导案件结果2.非技术因素决定反倾销立案调查和措施3.反倾销调查缺乏透明度和公正性LOGO中国遭受反倾销现状倾销发起国由最初的发达国家向发展中国家延伸对中国产品倾销的认定带有很强的主观性反倾销诉讼成为冲击中国产品的重要砝码遭受反倾销诉讼的胜诉率不高,损失大LOGO中国遭受反倾销现状中国面临的反倾销占世界的比重逐渐上升，成为国际反倾销的最大受害国面临反倾销品种多、范围大,所遭遇反倾销的产品的产品呈现外扩趋势反倾销税率逐年攀升,同时反倾销涉案金额和规模不断扩大LOGO中国何以成为反倾销的众矢之的？外部原因不承认中国的完全市场经济地位全球金融危机大环境下的影响新贸易保护主义抬头导致反倾销措施的滥用LOGO中国何以成为反倾销的众矢之的？内部原因我国出口贸易竞争力的持续增强，贸易不平衡是中国出口商品遭受反倾销的直接动因。中国企业低价无序出口引发欧盟反倾销调查,即出口贸易结构的不合理。我国出口企业消极应诉导致应诉不力LOGO在八十年代末、九十年代初，新安化工成功研发出完全不同于孟山都产品的生产工艺，在满足国内市场前提下，走出国际，拉开反倾销持久战序幕。一种低毒、广谱、灭生性除草剂，广泛应用于果园、茶园、桑园等经济作物园中的除草及免耕田、路边、草原更新和森林防火道等各种杂草防除。自1995至今新安化工先后遭遇到欧盟、澳大利亚、巴西、阿根廷等国的反倾销、反吸收、反规避、期间复审、日落复审、司法诉讼等反倾销所涉及的法律程序多达十余次。案例背景草甘膦新安化工贸易遭遇LOGO案例回顾序号立案时间调查程序仲裁时间终裁征税结果11995.10反倾销原审案1998.224%21998.8反吸收调查2000.548%32001.5反规避调查2002.548%延伸至台湾、马来西亚42003.2第一次日落复审2004.929.9%52004.12司法诉讼初审2009.6取消29.9%反倾销税62009.6欧盟理事会上诉审理中72009.9第二次日落复审2010.12孟山都欧洲公司撤诉，终止征收反倾销税2011年前草甘膦反倾销一览表LOGO案例回顾案件一大特点：欧盟首次对企业是否获得MET作出详细解读终裁（12年7月19日）：欧洲法院终审认定，欧盟委员会仅依据国家对企业存在控制即裁定国家对企业实施了重大干预，并据此拒绝给予该企业市场经济待遇的做法是错误的。因此，全部驳回欧洲理事会的上诉请求，欧盟对浙江新安化工采取的最终反倾销措施无效，中国企业取得此案的最终胜利09年6月7日欧盟初审法院第四法庭对此案作出判决书，对公司取消征收最终反倾销税09年8月24日欧盟理事会向欧盟高等法院就欧盟初审法院第四法庭判决提出上诉LOGO欧盟认为中国倾销的理由中国草甘膦价格低廉，在经济萧条之下很有竞争力仅依据国家对企业存在控制即裁定国家对新安化工实施了重大干预，并据此拒绝给予该企业市场经济待遇，需征收反倾销税实质：赤裸裸的贸易保护主义两大理由LOGO拒绝给予新安化工市场经济地位理由1国家是最大的股东，对企业有控制是最主要原因2董事会中的董事是有社会学术机构所雇用的（其指两名独立董事是大学教授）是属于国家官员3中国五矿化工进出口商会是代表国家，通过预核签章对出口进行控制根据《中国加入世界贸易组织议定书》，中国在加入世贸之日起15年内（即2016年）仍可以被世贸其他成员国适用“非市场经济规则”。LOGO中国胜诉的原因企业自身经营、运作规范，符合市场经济的要求4政府、行业协会、企业和驻外机构四体联动的预警和反倾销机制功不可没5聘请经验丰富、责任心强、信誉好的律师123决策者高度重视，积极应诉争取各方支持，特别是进口国的经销商与行业商会胜诉关键：欧盟承认企业的市场经济地位。LOGO案例影响对整个国内草甘膦行业是利好对国内企业做出了很好的启示利于推动欧盟承认中国完全市场经济地位对中国的影响LOGO案例影响实现互利共赢最大受益者是消费者对欧盟经销商是利好遏制欧盟保护主义情绪稳固中欧战略伙伴关系对欧盟的影响LOGO案例影响对世界贸易的影响在一定的程度上遏制了别国进行反倾销的非关税贸易壁垒，有利于世界贸易的长远发展。据了解，十多年来，随着国内草甘膦产能的持续扩大，草甘膦出口也日益增多。由于国内草甘膦价格较为便宜，巴西、澳大利亚、美国、欧盟等相继对中国产草甘膦发起了反倾销调查，征收反倾销税。此次反倾销案的胜利，对那些贸易保护主意或多或少有一定的打击。LOGO应对欧盟对华反倾销的措施加强与欧盟的政府间对话，要求其废除不公平的非市场经济条款。进一步完善中国关于倾销方面的立方和规定，使其和国际先进水平保持一致，从法律层面解决我国应对欧盟反倾销时力道不足的状况。整顿出口贸易经营秩序，提升出口商品结构层次,实现出口贸易增长方式的转变。尽快培养专门人才政府努力方向LOGO应对欧盟对华反倾销的措施遵守相关法规，健全企业会计制度企业要提高反倾销的主动性，提高自我保护意识营销创新加强国际合作企业努力方向LOGO欧盟对华反倾销的启示启示价格战略启示其他启示企业体制改革法律途径启示LOGO