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1编号：001甘肃七个井矿业有限公司煤矿安全生产事故应急救援预案编制：签发：单位：日期：21总则1.1编制目的和原则编制的目的为彻落实《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，有效防范重特大安全事故发生，确保在发生事故后及时控制危险源，高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，全力维护社会稳定，保障正常的生产经营和社会生活秩序，根据甘肃省煤炭监督管理局《关于编印煤矿企业重特大安全事故应急救援预案的通知》以及《金塔县重特大安全事故应急救援预案》和《甘肃省重特大生产安全事故应急救援预案编制指导意见》的要求，结合矿区实际，制定本矿区重特大安全事故应急救援预案。本次对甘肃七个区矿业有限公司七个区煤矿应急预案编制的目的主要有两个:1、采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。2、能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。编制的原则事故应急预案编制应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。1、从事故预防的角度编制应急预案32、技术上采取措施，使系统具有保障安全状态的能力。3、通过管理协调系统的关系，以实现整个系统的安全。4、从事故发生后损失控制的角度编制应急预案5、能根据事故应急预案及时进行救援处理。6、可最大限度地避免突发性重大事故发生。7、减轻事故造成的损失。8、同时又能及时地恢复生产。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》（法律）第十七条，第六十九条，第三十三条《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定，结合我矿实际情况特制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我矿区上、下各类灾害事故的处理和应急救援工作。包括Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应条件的事故响应分级如下：1、符合Ⅰ级响应条件的事故（30人以上死亡）2、符合Ⅱ级响应条件的事故（10人以上，29人以下）3、符合Ⅲ级响应条件的事故（3人以上，9人以下）4.发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。5、认为需要由本矿处置的事故启动条件：发生符合以上条件之一的事故，启动本预案。1.4应急预案体系41.4.1综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述甘肃七个区矿业有限公司七个区煤矿应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿区应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2支持保障预案为保障综合预案、专项预案、现场预案和抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、调度、通讯、制度等方面预先制定的支持性保障措施。故制定的支持保障预案有：1）抢险救灾设备物资材料保障预案2）事故应急通讯保障预案3）应急救援制度保障预案4）事故调度处理预案1.5应急工作原则1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。2）统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、工区按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。53）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。2、煤矿危险性分析2.1七个区露天煤矿的概况七个区煤矿位于酒泉市金塔县西北部，经石板区---金塔县的公路到金塔县成约120km；距酒泉市170km。矿区内皆为沙漠及戈壁荒滩，有简易公路亦可通行汽车。总之，矿区内交通条件基本便利。矿区范围为山前丘陵区，地势平坦小冲沟不发育，因此通行条件较好，任何公路运输工具均可达矿区。矿区中心地理坐标为：东经98°14′41″－98°16′06″北纬40°34′21″－40°34′37″七个区煤矿2011年10月，本矿完成露天9万t/a整合技改验收。6为合法保留露天煤矿。2008年，本矿在矿田内发现火区，为彻底消除火区对生产矿区的安全生产威胁，七个区煤炭有限责任公司委托神华宁化工程设计咨询有限公司，编制了《甘肃省金塔县七个区煤矿灭火专项初步设计》。并得到了省煤炭局的批复。煤矿技改9万吨/年初步设计于2010年9月28日批复文号为：（2012）70号。区田面积1.093km2,露天矿可采毛煤量391.5万吨，以128万吨/年的生产能力，储量备用系数1.1，设计露天矿服务年限为13年。煤矿技改9万吨/年初步设计安全专篇于2008年5月6日批复，文号为：内安局字“2008”59号。技改9万吨/年环境影响报告于2009年12月28日批复文号为：内环字“2009”181号。七个区煤矿（1.2Mt/a露天煤矿）改扩建项目工程于2011年10月开始施工建设。二、自然地理条件1.地理位置甘肃七个区矿业有限公司七个区煤矿位于酒泉市金塔县北部，经石板区-金塔的公路到金塔县城约120KM，距酒泉市170KM，矿区内皆为沙漠及戈壁荒滩，有简易公路可通行汽车，总之，矿区内交通较为便利。2.地貌特征矿区在地貌上为一西南高东北低的缓倾斜平原，地貌景观为半荒7漠化的沙土地和半固定的沙丘，多生长耐干旱的杂草，区内海拔高程在1410米左右，相对高差一般在10米左右。三、矿区地质条件1.构造西山煤窑位于北山煤田碳窑区-大白山复背斜的东端南侧，称为西山煤窑凹陷，矿区内主体构造为东西走向，向南东倾伏的不对称向斜构造，向斜南翼平缓，倾角11°左右，北部变陡。底层倾角一般在40°-80°。西部狭窄，向东渐变缓。七个区矿区所在位置，收构造影响，南翼为一单斜苟傲，北翼地层尽直立。2.区田内主要含煤地层：该区含煤地层为侏罗系中统沙婆泉群下段，依岩性、岩相结合特征和含煤性等划分为三个组，本区仅发育中组和下组，矿区内主要煤种为褐煤。3.可采煤层：矿区主要可采煤层为煤1、2、3、4、5煤层，可采煤层厚度13.3米.4.煤质：根据检验报告：七个区煤矿煤5层原煤灰分（Ad%）为11.8-29.64%，原煤挥发分（Vdaf%）为44.9-45.98%，全硫（St.d%）为1.24-1.76%，原煤发热量为30.8MJ/kg,属低中灰、低中硫、高发热量褐煤，是很好的动力用煤和民用煤。6.水文地质：81)区域水文地质：北山煤田位于中蒙大戈壁之南缘，从整体来看，南部较高，北部较低，在气候上属于半沙漠半干旱大陆性气候，昼夜温差大，冬季干燥寒冷，夏季酷热，蒸发量大，降水量甚少，植被稀少。2)含水层：西山煤矿区内无常年性地表径流，仅在大雨过后，顺山沟及河滩有暂时性的洪水流向低洼处，渗入地下变成潜水。由于干旱，雨量及其稀少，但蒸发量大，地下水补给来源不足，含水性弱。3）区田水文地质条件类型：矿区未经抽水试验，但从小煤窑开采的条件看属于简单中等型。4）矿区涌水量：由于矿区处于平原地区，由于矿区未经行抽水试验，但由于含水性弱，根据以往小煤窑调查和地质资料，区田涌水量不大，据实际观测，煤层顶板无少量渗水，水位埋深一般在4.7-9米，预计矿区涌水量小于20m³/d，预计今后开采中的水量不会变化很大。2）矿区瓦斯、煤尘及煤的自燃：（1）瓦斯：根据甘肃省煤矿灾害防治研究中心2005年9月10日对七个区煤矿煤瓦斯样气体分析结果：沼气CH4最大0.08%，二氧化碳最大0.21%，相对涌出量沼气为1.92m3／t，二氧化碳5.04m3/吨，瓦斯含量较低，该矿属低瓦斯矿区。（2）煤尘爆炸性与煤层自燃倾向性：根据甘肃省煤炭监督检验站2005年9月29日鉴定报告：煤的9水分为7.66%，灰分为27.14%，挥发分为29.28%，煤尘火焰长度400mm，控制煤尘爆炸最低岩粉量为85%，煤尘具有爆炸危险性，为爆炸粉尘。在今后的生产过程中，应注意洒水防尘，采取各项防爆、隔爆的安全措施，以杜绝发生煤尘爆炸事故。本区域内煤质变质程度较低，着火点低，煤层易自燃，煤层吸氧量为0.8237cm3/g,煤层有自燃发火倾向，自燃等级为Ⅰ级，容易自燃，自然发火期为6个月。四、矿区区田开发情况1.矿区开发情况甘肃七个区矿业有限公司七个区煤矿隶属于酒泉市金塔县属于集体企业，我矿现有职工45人，开采方式采用露天开采，翻斗车辅助工艺为主。2.2危险源与风险分析2.2.1重大危险源辩识根据七个区露天煤矿技改工程进度计划、煤层赋存条件、采空区状况、采场内设备布臵情况，及煤矿的水文、地理等环境因素的影响，存在以下主要危险、有害因素：（1）采场、排土场存在的危害因素：水灾、煤层自然发火、运输事故、滑坡事故、爆破质量造成的事故、粉尘危害、噪声危害、高低温危害等（2）地面存在的危害因素：地面火灾、水灾、雷电灾害事件等。2.2.2.2应急能力评价10目前，从我矿实际情况来看，我矿不具备单独建立矿山救护队的矿区，医疗救护体系方面，我矿没有建立自己的应急救护医疗装备。同属地专业医院有口头协议，负责其本矿服务。救援物资的储存数量等还没有完全达到《矿山救援规程》要求，培训和演练还有一定的薄弱环节。通过对本矿危险有害因素的分析，应加强安全管理措施和建议。1、认真贯彻落实国家有关安全的法律法规，加强安全生产管理。在制定各项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。2、要进一步充实安全组织管理机构，配备足够的专职安全管理人员，保证各类安全生产管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制没、能够落实到人。还要建立各级机构和人员的安全生产责任制。3、加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐患。4要进一步加强对转业人员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新工人的安全教育专业培训和考核。使转业人员具有高度的责任心和熟练的操作技能，具备防止各类事故的应变处理能力。5建立、健全我矿的安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资方面保障安全生产工作正常运行。6要认真制定本矿灾害预防和处理计划，以及事故应急救援预案，而且要认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。2.3、组织机构及职责一、明确分工职责11企业要按照《安全生产法》的要求，健全安全生产管理机构，配备相应人员，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实企业的安全生产主体责任和各项安全生产管理制度，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，严格执行企业一把手负责制，各企业的一把手对本企业安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产工作的矿长负直接领导责任，分管其他方面工作的副职在其分管工作中涉及安全生产内容的，应承担相应的安全生产责任。二、严格执行重特大事故报告程序及时限要求（一)重、特大安全事故发生后，事故现场负责人、其他人员必须以最快捷的方式立即将所发生的重、特大安全事故情况报告班组、采区负责人或企业负责人。(二)企业负责人接到重、特大事故报告后，应立即按规定报告所在乡(镇)政府、安委会办公室和上级有关部门，同时，迅速派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作，配合协调事故抢救和调查救援等事宜，并在规定的时间内写出书面报告，报送上述部门(可传真)。必要时可请求附近的矿山救护队参与事故抢救或给予支援。以上过程时间重大事故不得超过8小时，特大事故不得超过2小时。．事故报告应包括以下内容：121、发生事故的单位、时间、详细地点；2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；3、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；4、事故原