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中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-1-１、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2、生产经营单位的危险分析2.1单位概况2.2危险源与风险分析3、组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4、预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5、应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3应急结束6、信息发布7、后期处置8、保障措施中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-2-8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障8.5其他保障9、培训与演练9.1培训9.2演练10、奖惩11、附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-3-第一章总则一、编制目的为积极应对黔张常铁路站前一标项目经理部一分部施工过程中可能发生安全生产事故，高效、有序地组织开展重、特大安全事故应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的施工生产秩序，特制定本预案。二、编制依据1、国家法律、规范《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2001《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46－2005《建设部关于印发建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定的通知》2003年4月17日《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；2、张家界建设指挥部的有关应急处理的规定和要求；本工程实施性施组及本单位在相关工程中的经验。《黔张常铁路指导性施工组织设计》《沪昆客专湖南公司建设标准化管理办法》原铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设【2010】120号）三、适用范围中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-4-1、本预案适应于中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部工程。2、项目部所有人员都有责任和义务参加或者配合重、特大安全事故的应急救援工作。第二章工程概况及风险评价一、工程概况大坡隧道位于湖南省龙山县兴隆街乡三塘村及茅坪乡水沙坪村之间。隧道起讫里程为DK92+550～DK99+228，全长6678m，双线隧道，洞身最大埋深727m，最小埋深44m。隧道进口端位于兴隆街乡三塘村东侧山坡上，出口端位于茅坪乡水沙坪村西侧一山坡脚下，隧道通过处地势陡峻、沟谷深切，谷深坡陡，仅进出口有乡村公路通达，交通较不便利。隧道采用进、出口各1座平导辅助施工。隧道进口：平导起讫里程PK92+570～PK95+870，长度3300m，位于线路左侧25m，与线路平行，设计坡度与正洞一致。平导与正洞间每隔500m左右设一处横通道作为疏散横通道，共设7处，后期作为疏散隧道及运营排水通道。隧道出口：平导起讫里程PK97+225～PK99+192长度1967m，位于线路左侧25m，与线路平行，设计坡度与正洞一致。共设4处横通道，后期作运营排水通道。隧道进口段DK92+550～DK95+600(3050m)及出口段DK98+810～DK99+228（418m）为可溶岩段落，DK95+600～DK98+810（3210m）为非可溶岩段落，非可溶岩及可溶岩形成不同的地形地貌。隧道DK92+550～DK93+671.710、DK97+315.661～DK98+540.480段位于R=4500的曲线上，其余均位于直线段上；洞身纵坡依次为17.4‰/1300、17.5‰/2750、8‰/600、-3.5‰/2028。根据本线工期安排，本隧控制工期为49.5个月，其中施工准备期3个月，隧中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-5-道土建工期42.8个月，为满足隧道工期要求，结合地形、地质条件，本隧道设置2座辅助坑道。二、工程特点1.工程规模较大、综合程度较高、施工内容全、组织协调难度大；2.地质条件复杂，对施工工法、操作工艺及辅助措施提出了高要求；3.隧道为一级风险隧道，围岩Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级交替变化，高风险隧道工期压力大；三、危险源与风险分析1、黔张常铁路站前一标大坡隧道工程是我公司承建的工程项目中地质条件较复杂、技术含量高的项目之一。大坡隧道为Ⅰ级高风险隧道，是全线的特重点控制工程。大坡隧道围岩级别Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级交替变化，洞身设计的地层系有寒武系统清虚洞组灰岩，寒武系下统明心寺组、金顶山组砂岩及构造岩，此处进口零星分布有第四系坡积层、出口处分部有冲击岩。岩性复杂多变，工程差异性较大。测区不良地质主要为岩溶、岩堆、危岩落石及高地应力等；特殊围岩主要为软土、松软土。综合评价，该隧道工程地质条件极为复杂，为复杂岩溶隧道。2、因隧道爆破施工的需要，大坡隧道进出口均设有火工品库，由本项目部安排专人负责管理。3、因施工机械化施工水平高，每个施工队附近均需要就近设置油库，由本项目部安排专人负责管理。4、起重机械作业中违章作业或安全装置突然失控，发生撞击其他物体或坠物，严重者造成倾覆、折臂等重大事故。此类事故为特种设备管理使用不当，操作人员违章作业而造成重大事故发生。5、运行中电气设备故障或发生严重漏电，或违反操作规程发生触电事故。中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-6-此类事故多发生人员违章作业，未按规定及时对线路进行检修，未按规定佩带防护用品，多发生个体伤害。7、施工中发生的物体打击事故，或交叉作业坠落物体发生物体打击事故。此类事故多发生人员违章作业，防护用品未按规定佩带。多发生个体伤害。8、施工中发生的火灾事故压力容器受外力作用或违反安全操作规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。该事故发生危害大，对附近居民和施工人员构成较大威胁。9、自然灾害（如雷电、地震、强风、强降雨）对设施的严重损坏。10、隧道洞身深埋地段砂岩，岩体较完整，根据岩性分布，结合隧道埋深，确定DK97+500～DK98+495埋深超过500m，最大埋深超过727m，施工中有发生岩爆的可能性，岩爆规模及危害程度均较大。四、根据本项目施工特点制定以下专项应急救援预案⑴隧道突水突泥事故应急救援预案；⑵隧道坍塌事故应急救援预案；⑶高空坠落事故应急救援预案；⑷火灾事故应急救援预案；⑸爆炸事故应急救援预案；⑹触电意外伤害事故应急救援预案；⑺洪灾事故应急救援预案；⑻交通安全事故应急救援预案；⑼防机械伤害事故应急救援预案；⑽环境污染事故应急救援预案；⑾中毒事故应急救援预案；中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-7-⑿电气焊作业安全事故应急救援预案；⒀门式起重机安全事故应急救援预案；⒁防地震事故应急救援预案；⒂人身伤害事故应急救援预案；⒃岩爆应急救援预案；中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-8-第三章重特、大事故应急预案体系一、应急救援组织机构1、安全生产事故应急救援工作在项目部应急救援指挥部统一指挥下，项目部所属各部室和各施工队具体负责实施，分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展应急救援工作。2、项目部成立应急救援指挥中心，总指挥由项目经理担任，副总指挥由常务副经理、书记和总工担任，成员由项目部各相关部门和所属各施工队人员组成。总指挥：马民副总指挥：刘敏何传彪龚敏罗世华常磊蒲志峰成员：王凌宇蒋彬宋建月冯波尹和军孔纯亮徐民章刘应雷王忠义唐章建汪金晓白峰何云王传贵建前贵蹇前兵王勇汪顺飞汪顺华陈毅后续人员3、应急救援指挥中心办公室设在项目部综合办，联系电话133230211764、项目部应急救援指挥中心设立现场应急指挥小组，现场指挥小组设立组长，组长由项目部相关领导担任，施工队的队长担任副队长，相关管理人员为现场指挥小组成员（由施工架子队成员组成现场突击队员），具体组成（见附件）二、应急救援组织的职责1应急救援指挥中心职责1.1在应急救援总指挥的统一领导下，指挥中心具体安排组织安全生产事故应急救援预案的组织和实施；组织相关部门和各施工队按照应急救援预案迅速开展应急救援工作，力争将损失降到最低限度。1.2根据预案实施过程中发生的变化，及时提出对预案的调整、修订和补充，中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-9-确保应急救援预案不断得到规范和完善。1.3根据重、特大安全事故发生实际情况，充分利用和发挥现有资源作用，对项目部所属各施工队应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证项目部实现统一指挥和调度。1.4检查督促项目部所属各施工队做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、施工生产秩序的工作，并配合上级部门进行事故调查处理工作。1.5积极参与并配合张家界建设指挥部及龙山县政府对重、特大安全事故应急救援工作及善后处理工作。2指挥中心办公室的主要职责2.1组织各相关部门和人员按照应急预案立即赶赴现场，迅速开展抢险救灾工作，防止事故的扩大和蔓延。2.2根据事故发生状态，全面部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。2.3根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时组织疏散工作。2.4密切注视安全事故控制情况，及时与事故项目部保持联系，将所了解的情况向指挥中心报告，并将指挥中心领导的指示传达到有关施工队。2.5及时办理项目部指挥中心领导交办的各种事项，并组织好各组人员应急救援过程中的配合，全力支持现场各救援组的工作。2.6组织召开事故现场会议，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。3现场指挥小组的主要职责3.1迅速组建现场抢险小组，向邻近单位和人群发出警报，疏散人群，撤离中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-10-危险物品，隔离或切断其他危险源的扩散途径，组织抢险负伤人员等应急救援工作。3.2核实现场人员伤亡和损失情况，及时向项目部指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。3.3组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。4总指挥的主要职责4.1负责重、特大安全事故应急救援预案的审核与签发，协调、指挥应急救援工作。4.2负责应急救援人员、物资、设备、经费等重大事项的决策。4.4.3负责配合协调地方政府主管部门与各方参与应急救援单位的统一行动。4.4根据黔张常铁路项目经理部一分部大坡隧道工程的实际情况，在张家界建设指挥部的协调及指挥下努力与周边有条件的单位在事故应急救援中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络。4.5负责及时召集应急救援工作会议，分析安全事故原因，实施救援措施。4.6负责审批对重、特大安全事故单位和责任人的行政、经济处罚。5副总指挥的主要职责5.1负责制定本项目部工程的施工生产安全事故应急救援预案。5.2定期、不定期检查本管段应急救援组织和部门的日常工作及应急反应准备状态。5.3协助总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急救援对策和建议。5.4协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备以支援现场的应急救援行动。中国铁建十八局集团黔张常铁路项目经理部一分部应急救援预案-11-5.5应急预案编制后，针对本标段的实际情况，负责标志应急预案的演练计划，并组织实施。6现场组长的主要职责6.1负责召集架子队管理人员研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确人员的职责分工。6.2负责指挥现场应急救援工作，指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。6.3筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通讯设备。6.4负责事故现场信息发布。6.5承办指挥中心交办的其他工作。7应急救援小组的职责由项目部综合办牵头组建应急救援小组，主要任务是进行医疗救护，由当地医院的医生和有关人员组成，配备医疗器械和药品。应急救援小组负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤势严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。8现场抢险小组职责各项目部组建现场抢险小组，