在全市县(区)政协办公室主任座谈会上的讲话

在全市县（区）政协办公室主任座谈会上的讲话(2017年2月24日)在市县（区）政协换届后不久，市政协决定召开这次县（区）政协办公室主任座谈会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记对人民政协提出的新思想、新论断、新部署、新要求，贯彻落实全国地方政协秘书长座谈会议和全省市州政协秘书长座谈会议精神，总结工作，交流经验，研究部署新形势下政协机关工作，进一步提高政协机关工作科学化水平。市政协党组对召开好这次会议十分重视，丁巨胜主席专门作出重要批示，提出了具体要求，会议开始时，车兴安秘书长给大家专题进行了传达学习。会上，蓝继军副秘书长集中传达了全国地方政协秘书长座谈会议、全省党委秘书长会议、全省市州政协秘书长座谈会议精神,我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。刚才，七县（区）政协办公室主任结合各自工作实际作了很好的交流发言，这些发言有情况、有经验、有思考、有建议，大家要互相学习借鉴，取长补短，共同促进市县政协机关工作再上新台阶。近年来，县（区）政协在配合省、市政协开展各项调研协商视察活动和接待其他省市政协学习考察等工作中，顾全大局、积极主动，借此机会，我代表市政协表示衷心的感谢。下面，按照市政协党组的讨论意见，我就做好新形势下政协机关工作讲几点意见。一、把握原则方向，明确职能定位，切实增强做好政协机关工作的思想自觉和行动自觉政协机关是政协组织的综合办事机构，关系着政协工作任务的有效落实。人民政协成立以来，历代领导人都把机关建设作为人民政协自身建设的重要内容，高度重视，机关建设和机关工作不断得到加强。作为政协机关工作者，我们肩负的责任重大，使命光荣。大家一定要准确把握政协机关的职能定位，充分认识做好政协机关工作的极端重要性。——做好机关工作是推动政协工作开展的基础。人民政协的各项活动和工作都要通过政协机关的谋划运作来组织实施，要通过机关办文、办会、办事来推动落实。机关工作的质量和效率直接关系到整个政协工作的成效和水平。只有把机关工作抓实抓好了，其他工作开展才有基础和保障。政协机关要切实发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障的职能作用，当好参谋、搞好服务,联系上下、协调左右，把人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能切实落到实处。——做好机关工作是新形势下加强和改进政协工作的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业，对加强政协工作提出了一系列新思想、新论断、新部署、新要求，先后出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件。去年6月份，省委又召开了政协工作会议，制定出台了《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》，人民政协事业改革发展的任务十分繁重。政协机关作为政协组织的办事机构，要切实发挥好“参谋部”“总枢纽”“操盘手”的重要作用，尤其要从自身建设入手，以推进机关工作科学化为突破口，率先改革，自我革新，把中央和省市各项改革措施落到实处，推动人民政协事业创新发展。——做好机关工作是展现政协作为、树立政协形象的客观要求。政协机关不仅是政协组织的办事机构，更是展现政协作为、反映政协形象的窗口。社会上了解政协组织和政协工作，往往看的就是政协机关。机关工作的成效反映了政协的工作成效，机关干部的形象代表了政协组织的形象。机关干部一定要内强素质，外树形象，为领导搞好服务、为委员搞好服务、为群众搞好服务，更好地为委员和民主党派开展活动创造条件，以卓有成效的工作业绩，树立政协组织和政协干部务实、高效、为民、清廉的良好形象。二、认真总结经验，努力改进提升，持续推动政协机关工作创新发展近年来，市政协机关紧扣工作大局，坚持在继承中发展，在发展中创新，努力把工作往深做、朝实干、向前推，各项工作取得了良好的进展。一是注重调查研究，不断提高建言献策的质量和水平。坚持把调查研究作为服务政协履职的重要内容，紧扣党政中心工作和政协党组的安排部署，积极组织力量开展调查研究，向市委、市政府报送了一批高质量的建议和调研报告，多数建议已转化为决策依据或推动工作的具体措施。在每次调研之前都精心准备，搜集各方面的资料，调研之中深入一线查看相关问题，广泛听取意见建议，调研之后认真分析研究，积极学习借鉴相关工作走在前列地方的优秀经验，确保了政协的意见建议更具有针对性、前瞻性和可操作性。二是注重探索创新，不断完善协商形式。在市政协党组的领导下，认真组织开展了政协协商民主试点，探索建立了双月协商制度，在全省率先出台了《政协平凉市委员会协商规程（试行）》。不断健全协商制度，先后制定出台了《专门委员会对口联系协商制度》《界别协商办法》《政协调研视察报告和建议案办理实施办法》等。积极推进协商实践，创新协商载体，增加协商密度，提高协商实效，初步形成了以全体会议为龙头，以常委会、主席会协商为重点，以双月协商、提案办理协商、界别协商和专委会对口协商为常态的协商议政新格局，市政协协商民主建设走在了全省前列。三是注重协调服务，大力促进团结合作。积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供有利条件，通过安排会议发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等渠道，努力营造合作共事的良好氛围。广泛宣传党的民族宗教政策，促进依法加强宗教事务管理，维护少数民族群众和信教群众合法权益。重视发挥民族宗教界代表人士在发展经济、促进和谐中的独特作用，通过节日慰问、开展联谊、定期走访等途径，加强联系、增进团结。四是注重搭建平台，积极服务委员履职。充分发挥服务保障作用，通过会议、培训班、政协网站、平凉市政务信息平台和政协杂志等载体，及时向委员通报情况。组织委员参加省、市政协的各类会议、调研、视察等活动，推荐选派委员担任政风行风评议员、特邀监督员，积极为委员发挥作用创造条件、提供便利。五是注重发挥优势，全力助推脱贫攻坚。组织广大政协委员深入开展“委员助推双联行动”和“领导干部讲时事送政策、科技骨干讲科学送技术、医护人员讲健康送医疗、产业典型讲事迹送经验、干部职工讲爱心送温暖”的“五讲五送”主题活动，推动形成了聚力脱贫攻坚、助推全面小康的广泛共识。市政协机关积极作为，通过举办培训班、改善基础设施、输转劳务、资助贫困学生、化解矛盾纠纷等，为联系村群众办实事、做好事，赢得了干部群众的好评。市政协被中共甘肃省委授予双联行动“组织奖”，被省政协表彰为“全省政协系统双联行动先进组织”。这次座谈会上，大家的交流发言，充分反映了近年来县（区）政协机关工作的成效。各县（区）工作各有特色和亮点，许多做法和经验值得总结和学习借鉴。崆峒区注重做好对外、对内两个方面的协调沟通，遇事多请示汇报，沟通对接，赢得了党委、政府的支持，凝聚了机关内部的智慧力量，确保了工作的顺利开展。泾川县着力强化学习意识、制度意识、发展意识、服务意识，为政协履行职能提供了有力保障。灵台县建立了科学的机关工作安排制度，做到了年有要点、月有计划、周有安排，有效明确了任务，促进了工作落实。崇信县重视发挥参谋助手作用，善于发现牵动全局或某方面工作的关键和薄弱环节，注重调查研究和处理细枝末节，为领导谋全局、抓大事提供参谋服务。华亭县着眼完善制度机制，积极把创新成果、大政方针、成熟经验总结提炼为制度规范，有效促进了政协工作科学化发展。庄浪县以建设“五型机关”为抓手，重视统筹协调和开拓创新，较好履行了机关职能。静宁县优化服务管理，做到了服务领导“三勤”，服务委员“一加强”，服务机关“两突出”，建立了较好的工作机制。市、县（区）政协机关的这些做法和经验，是全市各级政协组织和政协干部勇于创新、积极探索、大胆实践的结果，是我们今后进一步做好政协机关工作的宝贵财富，我们一定要坚持完善、互相学习，落实到政协工作的各个方面，推进政协机关工作不断创新发展。三、树立问题导向，明确着力重点，不断提升政协机关工作科学化水平“知不足而后有进”。近年来，尽管全市各级政协机关在履职服务中做了大量的工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题。主要是:在思想认识方面，有的不注重政协理论学习，对政协“是什么、干什么、怎么干”，没有准确深刻的认识。表现在有的干部动力不足，认为政协办事没权利，说话没分量，工作做多做少、做实做虚差别不大；有的干部缺乏担当，工作主动性不强，干事没激情、工作没活力，暮气沉沉，被动应付，懈怠、依赖思想严重。在探索创新方面，有的创新意识不强，劲头不足，落实工作习惯于上级安排、惯性思维、规定程序，对遇到的新情况、新问题研究不够，办法不多、措施不力；有的不注重干部创新意识培养，不积极引导干部创造性开展工作。在办文办会方面，有的不重视文稿质量，内容空泛、思想观点不突出，不能准确体现上级精神、领导意图；有的公文标准不高，把关不严，格式不规范，内容上差错较多；有的公文流转不规范，时有文件迟办、漏办、错办现象发生；有的会议组织不周密，细节考虑、衔接协调不到位，缺乏预见性、主动性，会议服务质量不高。在建言献策方面，有的不注重发挥委员优势，不积极引导委员报送社情民意信息、提出意见建议；有的不能够灵活报送调研报告、建议案、社情民意信息，致使一些意见建议得不到及时有效的反映；有的调研准备不充分，调查不深入，研究不透彻，形成的报告缺乏高质量的意见建议。在督促落实方面，有的抓落实凭惯性，不会做到深入思考、精心筹划、有的放矢，抓落实的成效不高；有的缺乏担当意识，遇到困难推诿绕行，致使一些决策事项和重要任务执行打了折扣；有的只重视安排部署，不注重后续的督促检查，不注重落实效果。在自身建设方面，有的对学习教育抓得不紧，干部的理论水平、政治素质和业务能力不高；有的对干部管理抓得不严，有制度不落实，管理松散，作风散漫、办事拖拉；有的推荐、选拔、交流任用干部的力度不大，干部流动缓慢，等等。这些问题要引起我们的高度重视和警觉，在以后的工作中，重点予以解决。新形势下，政协机关要坚持高站位谋划、高标准要求、高效率运行，努力为政协履职当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实。一是着力提升能力，切实当好参谋助手。发挥参谋助手作用，为政协主席会议、常委会议当好参谋、出好主意，是政协机关的重要职责。要胸怀工作大局。主动站在全市工作大局、政协工作大局的高度看问题、想办法，为领导谋划决策出主意、提建议，认真起草制定年度调研协商视察工作计划，推进相关工作。要紧扣人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能发挥和重点工作任务落实当参谋，准确把握领导思维和工作发展变化，当好事前“诸葛亮”，努力做到参之有方、谋之有策、言之及时。要提升文稿材料质量。树立超前意识，及时研究把握上级的政策文件精神，提前筹划阶段性工作，想领导之未想，谋领导之未谋，增强做好文稿工作主动性。要牢固树立精品意识，坚持文稿材料起草前深入研究，起草中反复推敲，起草后严格审核把关，做到文种清楚、文风朴实、内容充实、措施具体、报送规范、及时有效。要提高调查研究能力。按照政协党组的调研计划，精心安排准备，深入工作现场开展调查，了解实际情况，掌握关键问题，坚决杜绝浮光掠影、蜻蜓点水。要做好分析研究，努力吃透上情、把握下情、贴近实情，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，提出切实可行的意见建议，供常委会和主席会议决策参考。要做好社情民意信息工作。不断健全完善报送、通报、奖励等制度，大力引导政协委员、民主党派报送社情民意信息。要充分发挥社情民意信息“直通车”作用，灵活运用社情民意信息反映委员意见建议、调研成果。二是注重统筹兼顾，积极协调各方关系。协调既是落实领导决策的过程，又是发扬民主、增进共识的过程。要着眼全局、突出重点，分清轻重缓急，周密安排、有效行动，做好各方面的协调工作。要做好与党委、政府及有关部门的协调。政协工作离不开党委、政府的关心和支持。要不断改进协调服务方式，积极做好与党委、政府有关部门的协调，既尊重职能部门的意见，又善于提出自己的建议和主张，最大限度的争取党委政府部门的重视和支持。要做好主席会议成员的协调。对于什么事情应该向哪位主席汇报请示，什么问题应该由哪位主席提出意见，什么场合应该安排哪位主席代表政协出席，都要加强沟通