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第二单元为人民服务的政府国家权力行政机关人民民主经济建设文化建设社会建设生态文明建设服务为人民服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去核心提示1.一项主旨：为人民服务2.一项原则：坚持对人民负责原则3.两方面作用：管理和服务4.三项要求：坚持对人民负责原则的三项要求5.五项职能：政府要履行好五项职能必背术语1.政府要简政放权转变职能。2.政府要坚持对人民负责，为人民服务。3.政府要切实履行好保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能。我国政府的主要职能和作用[识记层级]1．我国政府的性质我国政府是国家机关的执行机关，是国家_____机关，我国政府是的政府。2．我国政府的主要职能(1)保障和维护的职能。(2)组织社会主义建设的职能。(3)组织社会主义建设的职能。(4)提供的职能。(5)推进权力行政人民人民民主国家长治久安经济文化加强社会建设生态文明建设。3．我国政府的作用(1)在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的。另一方面，人们又享受着政府提供的。(2)我们的政府是的政府，了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是_________和政治素养的体现。管理服务便民利民公民意识[考点梳理]1.我国政府的主要职能职能内容保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护合法财产不受侵犯；④保障人民民主，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业加强社会建设加快健全基本公共服务体系推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策•要明确政府职能的主体•(1)必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、等。行政机关•(2)人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。•(3)党委、群众团体、政协、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。转变政府职能、建设服务型政府•(1)在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，有效发挥作用并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位，不错位，不越位。•(2)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。•(3)转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化的强化，该弱化的弱化，该怎么做要一切从实际出发。矫正训练(2014·浙江卷，32)党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府()A.职能转变加快B.性质发生显著变化C.对经济的调控作用在减弱D.服务对象在变化解析政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批权，表明政府职能转变加快，我国的政府是国家行政机关，是人民的政府，B、C、D三项的观点均为错误观点。故答案为A项。答案A命题点一简政放权、转变政府职能【典例1】(2015·新课标Ⅰ卷，18)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力A.②③B.①④C.①③D.②④解析我国公布并实施《企业信息公开暂行条例》有利于强化社会监管，维护正常的竞争秩序，故①符合题意；“我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》”作用在于转变政府职能，提高监管效能，③符合题意；实施该条例虽然可以转变政府职能，有利于规范市场行为，但条例的目的并不是降低管理费用，也没有提高企业竞争力的意思，故排除②④。故选C。答案C命题点二打造服务型政府【典例2】(2015·四川卷，8)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A.①②B.①④C.②③D.③④解析②③观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供智力支持，故入选。①④观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权，且新型农民的培育并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。答案C[应用层级][例](2012·重庆高考)2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了()A．调节电影票价的经济职能B．组织惠民文化活动的文化职能C．维护人们观看电影权利的政治职能D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能[解题规范]第一步：审题干定考点考查政府的职能抓关键北京市政府支出500余万元财政补贴，让市民享受低价文化美餐第二步：析选项选项对应度原因A说法错误让市民享受低价文化美餐是政府在履行文化职能B正确同上C说法错误材料中政府不是履行政治职能D说法错误材料中政府不是履行社会公共服务职能[识记层级]1．我国政府的宗旨我国政府的宗旨是。2．我国政府工作的基本原则政府工作的基本原则是。3．对人民负责原则的具体要求(1)坚持的工作态度。(2)树立的工作作风。(3)坚持的工作方法。为人民服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去我国政府的宗旨和政府工作的基本原则政府的责任政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民负责”两大方面。命题点一对人民负责原则【典例3】(2014·安徽卷，4)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是()A.见善如不及，见不善如探汤(孔子)B.千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)C.修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)D.不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)解析本题属于名言警句材料型选择题。A项“见善”、B项“坚劲”、C项“修心、治身”，都不符合题意要求。D项“不虚言、不浮华、不伪事”，追求真实体现了求真务实的工作作风。故答案为D。答案D[应用层级][例](2012·北京高考)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调()①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A．①③B．①④C．②③D．②④[解题规范]第一步：审题干定考点考查政府的宗旨和原则抓关键1.开辟多种民意渠道，对收集的民意进行分析2.北京市公安局拓宽民意渠道的目的第二步：析选项选项对应度自主分析①正确________________________________________________________②与题干无关___________③与题干无关__________________________________________④正确______________________________________________________________开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和政府的工作作风材料未涉及材料强调政府收集民意，不是政府信息的公开开辟民意渠道的目的是促进公民的积极参与，政府主动接受群众监督[主干数字记忆]【典例】(2014·四川卷，13)近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好增强社会建设职能民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。提高依法行政水平转变政府职能增强社会建设职能对人民负责的原则，努力建设服务型政府解析本题属于措施类题型，学生在组织答案时要体现出政府的要求和做法。根据材料的提示可以结合的知识点有转变政府职能、提高行政水平、强化职能的履行、坚持的原则和政府机构改革等，学生结合相关材料一一说明即可。答案①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会建设职能。③创新行政管理方式，提高行政效率。④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。[备考方向要明了]考纲下载1．政府权力的行使和监督(1)政府依法行政的意义和要求(2)提高政府依法行政的水平(3)对政府权力进行制约和监督的意义(4)我国行政监督体系2．政府的权威(1)政府的权威及其体现(2)我国政府权威的来源和树立决策信息和智力支持程序正当人民群众廉政缺失和滥用民主法制法定职责必须为、法无授权不可为双刃剑民主法制内部决策行政国家性质政府的管理和服务核心提示1.一个关键：对政府权力进行制约和监督的关键2.两个要求：依法行政、树立政府权威的要求3.三个意义：依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义必背术语1.依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。2.要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。3.关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。4.健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。5.坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。政府依法行政[识记层级]1．政府依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据和规定。2．依法行政的必要性政府依法行政是贯彻方略、提高__________的基本要求，体现了的原则。宪法法律依法治国行政管理水平对人民负责3．政府依法行政的意义政府依法行政，有利于保障人民群众的和；有利于加强，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义建设。4．政府依法行政的要求坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎