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阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目1目录第一章总论..............................................4第一节项目背景.......................................4第二节编制说明.......................................4第三节提出理由及过程.................................5第二章项目区概况........................................8第三章项目建设的必要性及可行性.........................10第一节项目建设的必要性..............................10第二节项目建设的可行性..............................11第四章社区卫生服务中心的配置...........................12第一节城市社区卫生服务机构设置原则..................12第二节配置制度......................................13第三节城市社区卫生服务站设置指导标准................16第四节工作制度......................................17第五章工程建设方案.....................................19第一节工程方案......................................19第二节给排水设计方案................................22第三节采暖设计方案..................................24第四节电气设计方案..................................25第五节弱电、自控....................................29第六节热力及医疗气体供应............................30第六章节能减排措施.....................................32阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目2第一节绿色施工总体框架..............................33第二节绿色施工要点..................................33第三节环境保护技术..................................35第四节节材与材料....................................38第五节节水与水资源..................................41第六节节能与能源利用................................43第七节节地与施工用地................................45第七章劳动保护安全卫生及消防...........................48第一节劳动保护和安全卫生............................48第二节安全生产措施..................................56第三节项目消防......................................58第八章医疗垃圾处理.....................................61第九章环境影响评价.....................................64第一节环境影响概述..................................64第二节主要污染源分析................................64第三节环境保护管理制度..............................65第四节环境保护措施..................................66第五节环境保护应急预案..............................68第十章组织机构与人力资源配置...........................71第一节项目建设的组建原则和步骤......................71第二节项目管理组织机构体系..........................71第三节项目管理......................................72阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目3第十一章项目实施与管理.................................75第一节工程项目招标投标概述..........................75第二节项目实施......................................76第三节工程招投标....................................76第十二章投资估算及资金筹措.............................80第一节项目投资估算的依据............................80第二节融资方案......................................81第三节资金使用计划..................................81第十三章财务评价.......................................82第一节财务评价......................................82第二节财务数据分析..................................83第十四章社会评价.......................................87第一节社会影响分析..................................87第二节互适性分析....................................88第十五章风险分析.......................................89第一节项目建设风险..................................89第二节经营管理权风险................................90第三节资金风险......................................90第十六章社会经济效益...................................92第十七章结论与建议.....................................94第一节结论..........................................94第二节建议..........................................95阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目4第一章总论第一节项目背景1、项目名称：XXX社区卫生服务中心建设项目2、建设地点：阿拉善右旗巴丹吉林镇；3、建设性质：新建项目；4、建设单位：XXX；5、建设规模：XX社区卫生服务中心建设项目土建及附属工程1400平方米；6、项目总投资：XX万元；7、主要经济指标经济指标单位数值总投资万元XXX建设工期月12建筑面积㎡1400第二节编制说明1、编制依据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》国家发展改革委、卫生部《关于印发社区卫生服务机构建设规划的通知》《卫生服务体系建设与发展规划》阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目5《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》《国务院医疗机构管理条件》《十三五社区服务体系发展规划》国家颁布的有关《可行性研究报告》编写规程、规定要求；项目业主提供的其他有关资料。2、编制原则（1）项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。（2）可研报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求。（3）严格执行项目建设标准和节约建设用地、节能、节材等要求。（4）结合阿拉善右旗实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需要，坚持实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重，建设规模适当的原则。（5）对卫生服务中心的功能布局、交通、消防、给排水、供电、人防、智能化、环保及室外工程等方面进行了综合考虑。（6）项目总体布局合理、功能齐全，符合今后的工作需要。另外，在建设过程中不会对周围环境和居民产生过大的影响。第三节提出理由及过程根据“2015年阿拉善盟盟委（扩大）会议精神”，在总结我旗级卫生服务体系建设和发展经验的基础上，结合卫生部制定《卫生服务阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目6体系建设与发展规划》，我项目提出的过程顺时顺势。预防、医疗、保健、康复、健康宣教和计划生育指导是社区卫生服务的宗旨；社区卫生服务的目的：是在确保医疗安全的前提下，解决民众看病难、看病贵的服务导向。其发展的意义在于：第一、是提供基本卫生服务，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。阿拉善右旗社区卫生服务覆盖广泛、方便群众、能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求。社区卫生服务强调预防为主、防治结合，有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。第二、是深化卫生改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市卫生服务体系的重要基础。社区卫生服务可以将广大居民的多数基本健康问题解决在基层。积极发展社区卫生服务，有利于调整阿拉善右旗卫生服务体系的结构、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务机构为基础，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心，适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的城市卫生服务体系新格局。第三、是建立城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求。社区卫生服务可以为参保职工就近诊治一般常见病、多发病、慢性病，帮助参保职工合理享受有效的服务，并通过健康教育、预防保健，增进职工健康，减少发病，既保证基本医疗，又降低成本，符合低水平、广覆盖原则，对职工基本医疗保险制度长久稳定运行，起重要支撑作阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目7用。第四、是加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要途径。社区卫生服务通过多种形式的服务为群众排忧解难，使社区卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极开展社区卫生服务是为人民办好事、办实事的德政民心工程，充分体现全心全意为人民服务宗旨，有利于密切党群干群关系，维护社会稳定，促进国家长治久安，早日实现富盟强旗的愿景。阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇社区卫生服务中心建设项目8第二章项目区概况一、位置境域项目区位于阿拉善盟阿拉善右旗，地处内蒙古自治区西部，位于北纬38°38′～42°02′，东经99°44′～104°38′。北与蒙古人民共和国交界，国境线长38.76公里，东接阿拉善左旗，南邻甘肃省金昌、山丹、张掖、高台、临泽、金塔诸市县，西连额济纳旗。二、地形地貌全旗地势南高北低，总趋势西高东低，中间地段趋于缓和。平均海拔1200～1400米。南、西南部有龙首山脉、合黎山，中部有雅布赖山脉，西北部为巴丹吉林沙漠，在山地与沙漠之间有戈壁、丘陵、滩地纵横交错，其中沙漠占46.6%、山地占6.5%，丘陵占33.4%，戈壁、滩涂占13.5%。三、气候阿拉善右旗属暖温带荒漠干旱区，为典型的干燥大陆性气候特征。阿拉善右旗四