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-1-合肥市安全生产监督管理局文件合安监管〔2011〕107号关于印发《乡镇（街道）安全监管工作指导手册（试行）》的通知各县、市、区安监局，开发区安全监管机构：为推进全市乡镇（街道）安全监管规范化建设，夯实基层安全生产工作基础，落实“属地管理”责任，提高监管水平，有效防范各类生产安全事故发生，根据市安委办《关于推进乡镇街道安全生产监管规范化建设工作的实施意见》（合安办〔2011〕25号）精神，经局长办公会研究同意，现将《乡镇（街道）安全监管工作指导手册（试行）》印发给你们，请参照执行。二○一一年八月二十九日-2-主题词：安全生产指导手册通知抄送：省安监局合肥市安全生产监督管理局办公室2011年8月29日印发共印500份-3-乡镇（街道）安全监管工作指导手册（试行）目录第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定………………………………（7）一、乡镇人民政府（街道办事处）安全生产工作职责…………………（7）二、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责……………………………（8）三、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责…………………（8）四、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责………………………（9）五、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责……………（9）六、乡镇（街道）安监机构工作职责……………………………………（10）七、乡镇（街道）安委会成员单位工作职责……………………………（11）八、村（居）委会安全生产工作职责……………………………………（11）九、村（居）委会安全生产信息员工作职责……………………………（12）第二部分乡镇（街道）安全生产基本制度………………………………（12）一、乡镇（街道）安全生产例会制度……………………………………（12）二、乡镇（街道）安全生产监督检查制度………………………………（13）三、乡镇（街道）安全生产事故隐患排查治理制度……………………（13）四、乡镇（街道）重大危险源监控管理制度……………………………（14）五、乡镇（街道）生产安全事故报告和应急处置制度………………………………（15）六、乡镇（街道）安全生产宣传教育培训制度…………………………（16）七、乡镇（街道）安全生产值守制度……………………………………（17）八、乡镇（街道）领导干部安全生产联系点制度………………………（17）第三部分乡镇（街道）安监机构执法检查权限及程序…………………（18）一、乡镇（街道）安监机构执法检查权限………………………………（18）二、乡镇（街道）安监机构执法检查程序………………………………（19）三、乡镇（街道）安监机构执法检查流程………………………………（21）第四部分重点行业领域生产经营单位现场检查表……………………（21）-4-一、危险化学品生产单位现场检查表…………………………………（22）二、危险化学品经营单位现场检查表…………………………………（26）三、危险化学品仓储单位现场检查表…………………………………（30）四、烟花爆竹经营生产企业现场检查表………………………………（34）五、烟花爆竹经营（批发）企业现场检查表……………………………（41）六、烟花爆竹经营（零售）点现场检查表………………………………（45）七、非煤矿山现场检查表（露天开采）…………………………………（47）八、非煤矿山现场检查表（地下矿山）…………………………………（50）九、非煤矿山现场检查表（尾矿库）……………………………………（55）十、非煤矿山现场检查表（砖瓦窑厂）…………………………………（57）十一、汽车加油加气站现场检查表……………………………………（60）十二、人员密集场所现场安全检查表…………………………………（64）十三、建筑工地现场安全检查表………………………………………（69）十四、冶金企业安全生产检查表………………………………………（71）十五、机械制造企业安全检查表………………………………………（76）第五部分乡镇（街道）安全生产基础台帐……………………………（80）一、综合监管台帐………………………………………………………（80）1、收文登记簿…………………………………………………………（80）2、发文登记簿…………………………………………………………（81）3、安全生产会议签到簿………………………………………………（82）4、安全生产会议记录簿………………………………………………（83）二、监督检查台帐………………………………………………………（84）1、安全生产现场检查记录登记表……………………………………（84）2、安全生产责令改正指令书登记表…………………………………（85）三、隐患排查治理台帐…………………………………………………（86）1、生产经营单位安全生产隐患排查治理情况汇总表………………（86）2、生产经营单位安全生产隐患治理动态监管台帐…………………（87）-5-3、生产经营单位挂牌督办重大隐患整改情况台帐…………………（88）4、生产经营单位事故隐患排查治理情况月报表……………………（89）5、生产经营单位重大事故隐患月报表……………………………（90）四、宣传教育培训台帐…………………………………………………（91）五、事故处理和应急管理台帐…………………………………………（92）六、职业安全健康监管台帐……………………………………………（93）七、重大危险源监控管理台帐…………………………………………（94）1、重大危险源监控管理台帐………………………………………（94）2、重大危险源登记表…………………………………………………（95）3、重大危险源巡查记录………………………………………………（96）八、特种设备管理台帐…………………………………………………（97）1、特种作业人员持证情况登记表……………………………………（97）2、特种设备安全监管汇总表…………………………………………（98）九、工矿商贸企业安全监管台帐………………………………………（99）1、工矿商贸企业基本情况登记表……………………………………（99）2、工矿商贸企业汇总表……………………………………………（100）十、危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管台帐……………………（101）十一、烟花爆竹非法生产零报告周报表………………………………（102）-6--7-第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定一、乡镇人民政府（街道办事处）安全生产工作职责（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县（市）区有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县（市）区政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。（二）定期召开安全生产工作例会，研究解决安全生产管理中遇到的重要问题。（三）定期向县（市）区安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县（市）区安委会和县（市）区政府有关部门。（四）设立安全生产监督管理机构，按照规定配备工作人员。（五）建立健全并落实各级安全生产责任制，制定和完善安全生产基本工作制度。（六）按照“分级负责、属地管理”原则，落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。（七）组织开展安全生产大检查，对安全生产违法行为及时制止，并向县（市）区安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位排查和治理各类事故隐患，建立生产经营单位重大危险源运行台帐和事故隐患治理基本档案，对重大危险源实施有效监控。（八）建立本辖区安全生产事故灾难应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。（九）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县（市）区安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县（市）区安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。（十）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。（十一）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增-8-长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。（十二）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。二、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责（一）按照县（市）区安全生产委员会的工作部署，在乡镇（街道）党委、政府的领导下，负责研究部署、指导协调辖区内安全生产工作。（二）每年召开一次安全生产工作大会，总结部署年度安全生产工作，签订安全生产责任书。（三）每季度至少召开一次安委会全体成员单位会议，分析形势，研究提出安全生产工作政策措施和建议，协调解决安全生产重大问题。（四）分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，做好年度安全生产考核工作，向乡镇政府（街道办事处）提出奖惩建议。（五）协调组织或参与事故灾难应急处置和救援工作。（六）完成乡镇（街道）党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。三、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责乡镇长（街道办事处主任）是本行政区域安全生产工作第一责任人，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负领导责任。其具体职责是：（一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作。（二）将安全生产工作列入本级政府重要议事日程，至少每半年主持召开一次办公会议，研究、解决安全生产工作中的重大问题。（三）建立健全安全生产责任制和“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村（居）委会和有关部门及单位，明确主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查。（四）落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。（五）每季度主持召开一次安委会全体（扩大）会议，分析安全生产形势，研究部署和检查本镇安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生-9-产工作中的重点、难点问题。（六）每月至少组织和参与一次安全生产检查、督查活动，在重大节日和重大活动期间，要组织开展综合性安全生产大检查活动。（七）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县（市）区人民政府安全生产监督管理部门及有关部门报告。（八）督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。（九）其他应当履行的安全生产监管职责。四、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责（一）协助主要负责人做好本行政区域内的安全生产综合监管工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。（二）负责抓好安全生产有关法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，协调、研究、解决安全生产工作中的重大问题。（三）负责本行政区域内安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门解决安全生产工作中的有关问题。（四）每年与所属部门和单位签定安全生产目标责任书，并至少组织开展四次安全生产大检查，每月至少参加一次安全生产检查活动。指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作，落实本辖区安全生产控制指标并实施考核。（五）负责安委会日常领导工作，定期听取乡镇（街道）安全生产监督管理机构工作汇报，分析掌握安全生产形势,对重大事故隐患整改情况进行检查督办，并将不能解决的问题及时报告乡镇长（街道办事处主任）及县（市）区政府有关部门。（六）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。（七）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作。（八）其他应当履行的安全生产监管职责。五、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责乡镇（街道）分管其他工作的领导协助乡镇长（街道办事处主任）做-