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《报关实务》第三章一般进出口货物的报关程序主讲人：唐伟莉烟台汽车工程职业学院教材分析学习要点通过本章学习，应了解海关监管货物的概念、分类及期限；报关的基本程序；电子报关及电子通关系统的基本内容，掌握一般进出口货物的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物的报关程序。教材分析重点难点1、海关监管货物的分类及期限；2、一般进出口货物的报关程序第一节海关监管货物与报关程序一、海关监管货物的概述（一）含义：进口：进境办结海关手续海关监管货物出口：申报出境其他：进境起出境第一节海关监管货物与报关程序（二）分类：海关监管货物的分类一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物海关监管货物与报关程序第一节海关监管货物与报关程序一般进出口货物：①一般进口货物：从境外进口办结海关手续直接进入国内生产或流通领域的进口货物；②一般出口货物：按国内商品申报，办结出口手续到境外生产、消费领域流通的出口货物；保税货物：①加工：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物；②物流：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物；第一节海关监管货物与报关程序特定减免税货物：经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、特定用途的货物；暂准进出境货物：分暂准进境货物和暂准出境货物；经海关批准凭担保进出境在境内使用后原状复运进出境的货物；其他进出境货物：由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及尚未办结海关手续的进出境货物；如通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等。第一节海关监管货物与报关程序二、报关程序概述（一）含义：进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人报关(规定手续、步骤)审单、查验、征税、放行海关第一节海关监管货物与报关程序（二）基本程序货物类别：一般进出口货物、保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出境货物不同类别的进出境货物对应不同的报关阶段1.前期阶段：加工贸易备案和申领手册、申领减免税证明、展览品进境备案2.进出境阶段：3.后续阶段：核销、解除海关监管、销案第一节海关监管货物与报关程序1、进出口申报（海关决定是否受理申报）2、配合查验（海关决定是否查验、决定查验形式和查验方法）3、缴纳税费(海关决定征、减、缓、免税费）4、提取或装运货物（海关签印放行）第一节海关监管货物与报关程序三、电子报关及电子通关系统电子报关1.电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机或终端，利用现代通信和网络技术，向海关传送规定格式的报关单电子数据，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果办理海关手续的申报方式。2.电子报关的法律地位3.电子报关的申报方式第一节海关监管货物与报关程序电子通关系统1.第一代：H883/EDI通关系统。2.第二代：海关H2000通关系统。3.中国电子口岸系统：又称口岸执法系统，简称电子口岸。课后小结：通过本节学习要掌握海关监管货物的概念、分类及期限；报关的基本程序；电子报关及电子通关系统的基本内容。第一节海关监管货物与报关程序第二节一般进出口货物的报关程序一、一般进出口货物概述（一）含义：是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。（二）与一般贸易货物的区别一般进出口货物是指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口的货物。一般贸易货物：按“一般贸易”交易方式进出口的货物。第二节一般进出口货物的报关程序一般贸易货物：按“一般贸易”交易方式进出口的货物，在进口时：（1）按“一般进出口”监管制度办理手续---即是一般进出口货物；（2）按“特定减免税”监管制度办理手续---即是特定减免税货物；（3）按“保税”监管制度办理手续---即是保税货物。★一般贸易是国际贸易中的一种交易方式，有别于易货贸易、补偿贸易等。第二节一般进出口货物的报关程序（三）特征1．进出境时缴纳进出口税费2．进出口时提交相关许可证3．海关放行即办理海关手续第二节一般进出口货物的报关程序（四）范围特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围，主要有以下货物：1.一般贸易进出口货物；2.不批准保税的一般贸易进口货物、转为实际进口的保税进口货物；3.转为实际进口或出口的暂准进出境货物；4.易货贸易、补偿贸易进出口货物；5.不批准保税的寄售代销贸易货物；6.承包工程项目实际进出口货物；7.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；8.外国旅游者小批量订货出口的商品；9.随展览品进境的小卖品；10.免费提供的进口货物，如：（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。第二节一般进出口货物的报关程序（五）报关要点1.熟悉国家有关进出口管理的法律、法规规章，掌握国家禁止和限制进、出口的货物、物品、技术范围；2.属于配额和许可证管理的，或自动许可管理的货物都要向海关提交许可证件；3.属于出入境检验检疫范围的货物，应当先办理报验手续，后办理报关手续；4.对于国家已经宣布采取反倾销措施的货物，报关时应当向海关提交原产地证明和原厂商发票；5.对于国家宣布采取临时保障措施的货物，对海关总署公告宣布已经达到配额总量或国别限量的，该货物报关进口时应当向海关增加缴纳特别关税；6．我国出口货物复运进口报关时应当向海关提交国家外经贸主管部门的批准文件；7.外商投资企业应当按其经营范围进口本企业自用的设备、材料和其他物品；出口自产产品；8.租赁贸易方式进口货物，应当填写两份报关单，一份按货物的实际价值填写，作为海关的统计专用；另一份按货物的实际租金填写，作为海关征收关税专用。第二节一般进出口货物的报关程序二、一般进出口货物报关程序配合查验缴纳税费提取或装运货物进出口申报第二节一般进出口货物的报关程序（一）进出口申报1、概述2、申报的具体步骤：（1）准备申报单证：①基本单证------货运单据、商业单据包括进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等；申报单证②特殊单证------进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付核销单证、担保文件等贸易合同、出口收汇核销单等；③预备单证------贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等④报关单第二节一般进出口货物的报关程序（2）申报前看货取样：向海关或主管部门提出书面申请，经同意由派员到场监管（3）申报方式：①电子数据申报②提交纸质报关单及随附单证：电子申报成功之日起10内申报有效（4）申报日期：海关已接受申报数据的日期为接受申报的日期。第二节一般进出口货物的报关程序3、修改申报内容或撤销申报：海关接受申报后，报关单及随附单证的内容不得修改，申报不得撤销。有正当理由经批准可以修改或撤销。第二节一般进出口货物的报关程序（二）配合查验1、海关查验的含义海关商品性质、价格、数量、原产地货物状况等是否相符实际进出口货物申报内容第二节一般进出口货物的报关程序2、查验地点：原则上在海关监管区内；特殊情况经书面申请，海关派员到海关监管区外查验；3、查验时间：一般在海关正常工作时间内；繁忙口岸可要求在工作时间外4、查验方法：彻底查验：对货物逐件开箱、开包查验。抽查：按一定比例有选择的开箱、开包查验。第二节一般进出口货物的报关程序5、优先查验、复验和经行开验（1）优先查验：因特殊情况需要紧急验放的货物，经收发货人或其代理人申请，海关可以优先安排查验。（2）复验：海关认为必要时，可以依法对已经完成查验的货物进行复验。有下列情况可以复验：A．经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；B．货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；C．进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；D．其他海关认为必要的情形。（3）径行开验：指海关在收发货人或其代理人不在场的情况下，自行开拆货物进行查验开箱。第二节一般进出口货物的报关程序6、查验费用：海关在监管区内实施查验不收区费用。在海关监管区外查验货物，进出口货物收发货人或其代理人应当按照规定向海关缴纳费用。7、配合查验收发货人或其代理人应做的工作：（1）负责搬移货物，开拆和重封包装（2）回答海关关员的提问，以及提供查验货物时所需的单证或其他资料第二节一般进出口货物的报关程序8、确认查验结果查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际：A．开箱的具体情况；B．货物残损情况及造成残损的原因；C．提取货样的情况；D．查验结论。第二节一般进出口货物的报关程序9、货物损坏赔偿海关赔偿范围：在实施查验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。不属于海关赔偿范围：(1)进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；(2)易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效；(3)海关正常查验时产生的不可避免的磨损；(4)在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；(5)由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失；(6)当时未提出异议,事后发现货物损坏海关不赔偿。第二节一般进出口货物的报关程序10、申请海关赔偿的程序（1）被查货物损坏的认定。（2）被查货物损坏的赔偿。第二节一般进出口货物的报关程序（三）缴纳税费（四）提取或装运货物1、海关放行和结关海关放行：相关手续办完后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开监管现场结关：已办结完所有的海关手续，海关不再监管。※一般进出口货物，海关放行即等于结关。非一般进出口货物，海关放行不等于结关，海关继续监管2、提取或装运货物，凭进口提货凭单------提货出口装货凭证-------装货第二节一般进出口货物的报关程序3、申请签发报关单证明联和办理其他证明手续申请签发报关单证明联(1)进口付汇证明联：海关签发，用于办理进口付汇核销；(2)出口收汇证明联：海关签发，用于办理出口收汇核销；(3)出口退税证明联：用于办理出口退税。其他证明手续(1)出口收汇核销单：海关盖章，用于办理出口收汇核销（国家外汇部门签发）；(2)进口货物证明书第二节一般进出口货物的报关程序收/发货人：进出口申报接受查验缴纳税费凭单取货/装运海关：接受申报查验货物征收税费结关放行课后小结：