应对冲突的战略思维――古巴导弹危机

杭州精英在线系列课件应对冲突的战略思维——古巴导弹危机梁亚滨中共中央党校国际战略研究所助理研究员、博士大家好，我是中共中央党校国际战略研究所助理研究员梁亚滨，今天我们一起学习一个题目叫做应对冲突的战略思维——古巴导弹危机。事实上这是一个案列教学，我们通过这样一个案列，来告诉我们怎样在冲突当中来避免冲突无序升级，来实现国家利益的最大化。所以说我们的今天教学目的有两个，第一个是理解如何在危机中避免冲突发生或冲突无序升级，第二个认知危机和冲突中的国家利益及其排序，以及必要的妥协。在冲突当中所有的人，都会认为我们采取的任何行动都是为了维护国家利益，但是不同人的想法，决定了他们对于国家利益的认知是不同的，那么什么才是真正的国家利益，如何来确立国家利益的优先次序，还有一个就是说，为了维护国家利益事实上在冲突当中，追求无限的胜利是不可能的，可是只是导致更大的灾难，导致国家利益的丧失，因此，在冲突当中必要的妥协，也是必须的。一、“古巴导弹危机”案例选择的意义我们先看一下，我们今天选择这样一个案例的意义是什么，为什么选择古巴导弹危机，作为这样我们讨论这个战略思维的这样一个题目，以他为案例来进行讨论，首先由两点意义，第一个是理论意义，古巴导弹危机是历史上处理两强关系的一个经典案例，就在人类历史上曾经发生过很多大国之间的关系，但历史上在冷战期间，苏联跟美国这种两个超级大国之间的关系，对于我们现在来说，是一个非常重要的，学习了解这样的一种关系，而古巴导弹危机是处理两强关系的一个经典案例，通过这种观测，这种讨论，我们能够理解到，两个超级大国如何能够和平共处，如何能够有效的维持世界的秩序的稳定，而避免秩序的崩溃，避免世界大战的爆发。另外一个就是我们知道冷战结束之后，这个冷战期间，虽然说苏联跟这个美国之间没有发生战争，但是两国之间依然进行着各种边缘性的战争，热战，比如说朝鲜战争等等，但是，两个大国之间，没有发生这种摧毁性的战争，一个重要的逻辑来源是相互确保摧毁，就是核武器的发明跟应用，一般的理论学家都会认为由于核武器的发生，使苏联和美国都拥有了能够彻底摧毁对方的，这种终极武器，导致任何一方都不敢轻易发生战争，因此，这就是被称为相互确保摧毁，就是如果你要摧毁我的话，我能够确保也能够摧毁你，为了共存，所以说杭州精英在线系列课件这两个国家，谁也不优先发起战争，因此实现这种冷和平，也可以说是种冷战，但事实上，这种相互确保摧毁也不能够完全确保两国家之间不会发生战争，事实上两个国家，自从二战结束以后，都试图从武器的装备的先进性方面，试图压倒对方，而且通过一些边缘性的这个动作，比如像非洲地区，亚洲地区，拉美地区进行渗透来实现、来压倒对方的这种优势，因此，纯粹的相互确保摧毁理论，在现实当中并不是自然能够实现的，他仍然需要一系列的相互之间的制度性的，经验性的这种保证，相互试探才能够确保这种相互之间的这种和平，而古巴导弹危机的发生就证明了这一点，就是相互确保摧毁并没有完全的自我发生实现和平的逻辑，而是这种因为我们看到在这个期间苏联和美国都试图通过一些战术性的、技术性的努力来实现彻底压倒对方，理论意义就在这里。我们要通过这种古巴导弹危机，两个国家的互动来实现怎么样才能够真正的相互确保摧毁的这种逻辑这种战略能够成为现实。另外一个还是现实意义，现实意义就是对我们中国来说，我们中国现在处于中国崛起的大的背景之下，也是我们努力实现中华复兴的这样一个进程当中，事实上在我们突然崛起的时候，周边的国家或者是说现代的霸权国家美国还有现代的一些强大的国家，对于中国这样一个突然崛起的国家，还有一些不适应，因此围绕着中国就会出现了一系列的相互之间的这种冲突发生或者说是对峙发生，或者不友好的行为发生，比如说最近十年以来，我们经常看到的比较有现实意义的，比较有典型意义的有这么几个，第一个是9.9年的炸馆事件，就是美国领导的北约组织，住南斯拉夫大使馆进行了轰炸，炸死我们两名这个使馆人员，另外就是后来01年中美之间发生的撞机事件，那个美国的侦察机跟我们的战斗机进行了相撞导致我们的飞行员也牺牲了，最近也就是我们看到在南海地区西沙完全是由我们国家，自古以来我们国家的神圣领土而且我们一直行驶有效的管辖权，但是我们就在西沙附近建立一个转进平台的时候，引起了越南的强烈的不满，因此中越之间围绕这样一个转进平台的设立，工作，展开了长达2个月左右的这个一个武装对峙，双方的这个武装人员甚至渔民也牵扯其中，我们就看到也就是围绕着中国，在中国崛起的过程当中，确实是一系列的对峙或者说武装动作来发生在未来有可能还会在发生一些比较严重的冲突，那么回过头来，在这种情况下，我们就不得不做好一些，理论上的准备，如何去应对这些冲突，如何避免冲突的无序升级，当然在过去的十多年来，我们国家的应对冲突当中，是非常有意义的，而且非常取得了大的成绩，但是毕竟在那个时期，中国还没有成为一个世界性的强国，而在现在或者在未来，中国越来越成为一个有可能成为挑战美国这样一个单独霸权秩序的另外一个强大的国家，因此美国跟苏联在冷战之间所发生的古巴导弹危机，他们之间的互动就特别有助于我们来了解如何有效的处理两个国家之间的关系，避免冲突无序升级，在冲突当中有效的维护我们国家的国家利杭州精英在线系列课件益。二、古巴导弹危机的发生过程下面我们进入古巴导弹危机整个危机发生的过程，这张图片大家可以看一下是当时古巴导弹危机发生之后非常有名的一张漫画，左边是这个苏联的领导人赫鲁晓夫，右边是美国的领导人肯尼迪，这两个国家我们看到都坐在氢弹、原子弹这个炸弹上，同时两个人在扳手腕，另外一个手就冲着这个炸弹的按钮，如果实在不行我可能就按下按钮，那这样按下按钮的结果肯定是两个国家都要同归于尽，都要相互摧毁，因此我们从这张图片可以看出古巴导弹危机在当时来说是一个非常高级别的危机，也可以说，在一些理论家认为是人类历史上最高级别的一个武装冲突、一个危机的发生。（一）古巴导弹危机发生的背景首先我们看一下背景，第一是一个冷战的背景，比如说二战结束之后，美国跟苏联两个国家很快就摒弃了在二战期间的这种同盟关系，而是走上了相互对抗的关系，由于社会制度的不同，意思形态的不同两个国家分别带领自己的一系列的同盟国，建立了两个相互对峙对抗抵制的政治经济军事集团，也就是华约组织跟北约组织这个相互的对抗，因此这个世界被人为的分成了两个阵营社会主义阵营跟资本主义阵营，这是一个大背景，这两个国家都有处于意思形态国家制度和国家利益的这种冲突需要，有这种相互冲突的这个潜在的或者根本性的这种诉求。另外一个就是相互确保摧毁这样一个战略，在二战结束之后，美国跟苏联建立起了庞大的核武库，美国国家都有数千枚核武器，而这种相互确保摧毁的这个战略的实施，要依靠两个比较主要的武器或者说工具，什么？一个是战略核武器，另外一个是战略轰炸机，战略核武器我们一般就认为这个射程超过五千五百公里的导弹，可以称之为洲际导弹，然后这样一个洲际导弹可以达到另外一个大陆，因此我们称之为战略核武器，能够从本土爆发，发射，然后彻底的摧毁对方，可以打到对方，袭击对方，摧毁对方，另外一个就是战略轰炸机，这个轰炸机它的飞行距离，可以达到八千公里左右，甚至更高，达到一万多公里，因此从本土起飞也可以飞到地球的另外一半，比如说从美国可以飞到苏联，而从苏联可以飞到美国，能够从这个战略轰炸机上来发射这个短程的这个核武器，正是这两种武器的存在，使承诺相互确保摧毁从理论上得以实现，否则的话你有了核武器，有了这种核武器，但是你不能打到对方的话，那么他的意义是没有用的，因此正是由于这种运载工具的出现，导致这种相互确保杭州精英在线系列课件摧毁战略得以实现，这是两个背景。但是，这两个国家仍然在努力的需求打倒对方的优势，这种优势，主要通过我们看一看这个，美国跟苏联的角度来说，主要是通过两个手段来实现的，第一个是武器的进步，什么武器的进步?就是我可以研发更加快的这个武器，飞行速度更快的武器，能够减少对方的预警时间，但是武器的进步，在一段时间之内，或者历史时间之内，他难以实现突破性的进步，即使美苏两个国家的科学技术发展很迅速，但是战略核武器的飞行时间，或者战略轰战机的飞行时间，依然没有办法进行这个成倍的减少，还是需要一个较长的预警时间，最快也要超过半个小时的时间，换句话说，就是从苏联发射一枚核武器，然后到达美国的时候，大概需要半个小时的时间，同样的，从美国发射核武器到苏联也是这样。因此，另外一个国家有至少半个小时的预警时间，能够做出二次打击，能够做出反应，确保相互摧毁，但是这种技术上的进步，没有办法在短时间内实现速度性的突破。因此，他们这两个国家就发生另外一个手段，什么手段，就是从物理距离上的拉近，武器进攻的地点，比如说在美国领导的北约组织，他就在西欧跟土耳其一起部署中程导弹，而这种中程导弹我们一般认为就是超过500公里到5500公里之间的射程的导弹叫做中程导弹，而西欧跟土耳其这个地区靠近苏联的边界，因此发射中程导弹，就可以完全把预警时间大大的缩小，缩小到几分钟之内，让苏联没有反制的时间，就可以进行彻底的摧毁苏联，这是美国取定的方式。另外一方面我们就看到还有一个比较邻近的背景，就是古巴革命，在1959的时候，卡斯特罗领导古巴人民，进行了推翻原来独裁者的这样一个革命，因此这样一个革命导致了美国跟古巴这个国家就发生了一些外交上的纠纷。美国认为卡斯特罗领导这种革命政权，对美国形成了威胁，而且古巴政权成立以后确实也采取了一些措施，损害了美国的利益，特别是没收美国在古巴的地区的一些工厂、一些农场主农场等等，就是把这个外国资本收回国有，来服务古巴革命政权，这些行为导致美国跟古巴之间的关系急剧恶化。最终导致两个国家发生断交，在1961年的时候两个国家发生断交，断交之后美国就对古巴开进行封锁，进行经济制裁，最主要的制裁有两点，第一点禁止进口古巴的食糖，而食糖业就是甘蔗生产的这个糖，食糖业是古巴赖以生存的经济命脉，它的主要产出就是食糖，而美国禁止食糖进口的时候，对古巴的经济造成急剧的恶化影响，另外一方面就是禁止美国的公司为古巴提高石油，也禁止对他的石油进行冶炼，古巴主要是一个把农业国家，在当时还是一个农业国家，它的这个工业能力很差，没有石油产出，而且进口的石油也没冶炼能力，他过去的石油进口跟冶炼能力完全依靠美国，当美国对他进行经济制裁的时候，对古巴的工杭州精英在线系列课件业基础也是造成了巨大的打击，因此两个国家的敌对状态急剧的恶化。在这种情况下，也发生了另外一个事件，叫做猪湾事件，就是1961年4月有一批流亡的古巴叛乱分子，在美国集结，美国政府就给予他们支持，想让他们进行这个从返古巴，得推翻古巴的革命政权。因此在1961年4月的时候这批流亡分子就在这个猪湾地区进行登录，想让推翻卡斯特罗的革命政权，可惜这样一个消息提前走漏，另外一个革命政权比较受到人民的支持，因此这样一个猪湾事件，是以反派分子的失败而告终，卡斯特罗维护了革命政权的稳定，在这种情况下，对古巴政权来说，美国已经成为威胁古巴革命政权最主要的敌人，因此要时刻进行警惕，另外一个美国也看到虽然说我不能够入侵你，地面部队失败了，支持的叛乱分子地面部队失败了，但是也加进了空中的侦查，因此就派出U2侦查机，进行全天候的对古巴整个国家进行侦查，在这种情况下美苏之间冷战，美古之间关系恶化，因此苏联就认为这是苏联进入拉丁美洲地区的一个绝好的机会。因此苏联跟古巴就逐渐靠近，美国不给古巴石油，苏联说我给，因此苏联跟古巴就签订了石油协定，就签订了贸易协定，促进两个国家关系的进一步走近，而且我们看到古巴过去跟美国的进贸关系一直占到古巴的绝对的贸易值的绝对大多数，但是苏古关系靠近之后，古巴的对外的这个贸易，就是80%是跟社会主义阵营来发生的，其中50%就是直接跟苏联发生的，因此两个国家的关系是快速的急剧的接近，在这种情况下，两个国家就突然萌生了这种关系，就是要进一步的军事