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1集中开展严厉打击人员密集场所消防安全违法行为专项行动方案为贯彻落实国务院办公厅关于“打非治违”专项行动电视电话会议精神、国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，结合我区实际情况，区政府决定从2012年7月上旬至9月底，在全区集中开展打击人员密集场所消防安全违法行为专项行动，特制定本方案。一、总体要求根据市委、市政府关于安全生产工作的重要部署，紧密联系当前工作实际，全面落实《池州市市人民政府办公室关于印发某某市继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》的规定要求，全体动员，全力以赴，大力开展消防安全大检查活动，不断推进社会单位“四个能力”建设，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击全市人员密集场所存在的各类消防安全违法行为，坚决整顿治理、关闭取缔违法和不符合消防安全条件的场所和单位，切实解决影响和制约消防安全的突出问题，加快形成严格规范的消防安全法治秩序，预防和减少一般火灾事故的发生，坚决杜绝重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市消防安全形势持续稳定好转。2二、行动时间自7月10日至9月30日，9月底区防火委将组织督察组进行重点督查。三、范围和重点以学校、医院、商场、市场、大型农贸市场、宾馆、饭店、娱乐场所等各类人员密集场所为主，重点治理：1．是否通过建设工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；2．室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面、隔断装修材料以及固定家具、装饰织物等，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；3．建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；4．是否擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的；5．是否在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品；6．是否实行消防安全责任制，制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并3实施演练。四、行动措施1.对未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格或审核、验收备案抽查合格，擅自投入使用的人员密集场所，要责令“停止施工、停止使用、停产停业”，并处三万元以上三十万元以下罚款，文化、工商等部门要依法予以取缔。2.对人员密集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，限期改正，逾期不改正的，要依法责令改正，处五千元以上五万元以下罚款，文化、工商部门依法吊销娱乐经营许可证和营业执照。3.对人员密集场所疏散通道、安全出口堵塞，应急照明和疏散指示标志配置不符合要求、建筑消防设施损坏、擅自改变防火防烟分区等违法行为，要依法责令改正，处五千元以上五万元以下罚款，文化、工商部门依法吊销娱乐经营许可证和营业执照。4.对人员密集场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质的，要依法责令限期改正。5.对人员密集场所营业期间违法燃放烟花爆竹和使用、储存、经营易燃易爆化学物品的，依据《中华人民共和国消防法》第六十三条进行处罚或由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。46、对有发生火灾事故危险，拒不改正的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十九条的规定，对该人员密集场所的经营管理人员依法拘留。五、工作要求（一）加强组织领导和协调。各镇街及有关部门要设立专项行动领导小组，统一组织领导专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时上报区政府，并通知相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起消防安全第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规经营水平。（二）依法依规开展工作。人员密集场所专项整治行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实政府部门责任，对落实专项行动工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法经营的，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故5查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的场所，要依法从重处罚。（三）切实做到统筹兼顾。要将集中开展打击人员密集场所消防安全违法行为专项行与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，切实提高消防安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。(四)巩固整治成果，建立长效机制。各单位要树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，将此次专项行动与日常工作有机结合，进一步加强消防宣传教育培训工作，大力宣传消防法律法规，普及消防安全常识和逃生自救技能，增强全民消防安全素质；要认真总结专项整治中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、修订、完善有关制度，不断健全人员密集场所消防安全管理的长效机制。