搜索
加强项目标准化建设提高项目管理水平汇报人：曹志国时间：2017年1月12日CONSTRUCTIONPROJECTSTANDARDIZATION目录CONTENTS标准化管理的意义及管理体系一局标准化管理现状及存在问题二局工程项目标准化管理思路三标准化管理的意义及管理体系一人员配备标准化过程控制标准化管理制度标准化现场管理标准化技术标准管理标准作业标准工作流程什么是标准化管理？一基本依据基本内容支撑手段闭环管理建设项目标准化管理体系以确保工程质量为核心任务。机械化专业化工厂化信息化1.实现“以现场保市场”的管理需要。（一）是推进规范、提升品质的需求例1：铁总持续不断推进标准化建设工作•2016年9月30日召开全路工程项目标准化电视电话会议，会上中铁二局就工程项目标注化建设做了经验介绍工程项目标准化管理的意义一2.做好施工企业信用评价的管理要求。（一）是推进规范、提升品质的需求例2：《铁路建设项目施工企业信用评价办法》(铁总建设〔2016〕239号)文件。工程项目标准化管理的意义1.实现“以现场保市场”的管理需要。•标准化管理绩效考评方式按考评时间分为达标考评和创优考评，达标考评在队伍进场后半年内进行，创优考评在项目实施阶段达标考评合格后每半年进行一次。要求项目部严格执行标准化管理要求，在体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等各方面规范管理，力争达到满分。一1.标准化是实现项目精细化管理的核心。（二）是降本增效、控制风险的手段例3：标准化是精细化管理的核心，重点是制度保证，“一定编两定额”是主要支撑工程项目标准化管理的意义（提高生产效率、降低施工及管理成本、促进安全质量风险管控）•局项目管理制度体系：两本手册-局工程项目管理手册、技术管理手册。配套管理标准：《中铁九局大临工程建设标准》、《中铁九局小型临时工程建设标准》、《中铁九局模板工程标准》、《中铁九局栈桥、固定式作业平台、钢围堰技术标准》、《中铁九局隧道衬砌台车技术标准》、《中铁九局现浇梁支撑架技术标准》、《中铁九局临时工程建设费用暂行标准》。（制度化、流程化、信息化等科学手段）标准化项目“五部两室”一定编两定额：人员定编28人以内；现场经费定额；分包限价。一2.标准化是实现项目成本管控的重要途径。（二）是降本增效、控制风险的手段例4：成本信息系统2.0版本-后台管前台的系统支撑工程项目标准化管理的意义（提高生产效率、降低施工及管理成本、促进安全质量风险管控）（标准化的制度和流程，信息化的技术手段，常态化的督导检查）一2.标准化是实现项目成本管控的重要途径。（二）是降本增效、控制风险的手段例4：成本信息系统2.0版本-后台管前台的系统支撑工程项目标准化管理的意义（提高生产效率、降低施工及管理成本、促进安全质量风险管控）（标准化的制度和流程，信息化的技术手段，常态化的督导检查）例5：后台抽查及督导通报-后台管前台的重要手段一3.标准化是实现项目安全管理的有效手段（二）是降本增效、控制风险的手段例6：固化安全质量检查标准工程项目标准化管理的意义（提高生产效率、降低施工及管理成本、促进安全质量风险管控）《工程项目安全质量检查标准》简明手册一（完善的标准弥补经验不足，固化的流程指导工作开展，严格的制度约束员工行为）3.标准化是实现项目安全管理的有效手段（二）是降本增效、控制风险的手段例7：厂区明确安全标准，落实安全防护工程项目标准化管理的意义（提高生产效率、降低施工及管理成本、促进安全质量风险管控）（完善的标准弥补经验不足，固化的流程指导工作开展，严格的制度约束员工行为）例6：固化安全质量检查标准一配电箱安全防护电焊机安全防护3.标准化是实现项目安全管理的有效手段（二）是降本增效、控制风险的手段例7：厂区明确安全标准，落实安全防护工程项目标准化管理的意义（提高生产效率、降低施工及管理成本、促进安全质量风险管控）（完善的标准弥补经验不足，固化的流程指导工作开展，严格的制度约束员工行为）例6：固化安全质量检查标准例8：现场作业区明确安全标准，落实安全防护一成昆线墩身安全防护昆明地铁基坑安全防护（三）是技术储备、文化传承的必然工程项目标准化管理的意义•（制度流程化、作业手册化，固化的管理流程便于操作和执行，详细的作业手册易于学习和领会）例9：铁路总公司、股份公司层面固化技术文件一（三）是技术储备、文化传承的必然工程项目标准化管理的意义•（制度流程化、作业手册化，固化的管理流程便于操作和执行，详细的作业手册易于学习和领会）例9：铁路总公司、股份公司层面固化技术文件例10：局层面固化作业指导书、工艺工法等一标准化管理制度体系•“四化”，即管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。标准化管理的核心标准化管理体系及核心例11：国家层面：国家住房和城乡建设部在2005年12月下发《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》。原铁道部2010年发布《铁路建设项目标准化管理指导意见（征求意见稿）》；铁路总公司2013年下发《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见(铁建设〔2013〕193号)》。交通运输部2011年初印发《高速公路施工标准化活动实施方案》。一标准化管理体系及核心例12：铁路局及客专公司层面：上海局及沈阳局分别于2008年4月份及9月份出台标准化管理文件。2011年3月份京沪高速铁路出台标准化管理手册（管理体系部分）。一标准化管理制度体系•“四化”，即管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。标准化管理的核心标准化管理体系及核心例13：九局层面：2013至2014年，局集中制定、完善了企业各项管理制度、办法，在局层面基本建立了完备的项目管理制度体系。2015年，按照股份公司要求，九局组织开展项目管理实验室活动，对项目管理制度、办法进行全面梳理、修订和检验。可以说目前我们已经形成了适应九局实际，健全完备的项目管理制度体系。一标准化管理制度体系•“四化”，即管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。标准化管理的核心局标准化管理现状及存在问题二（一）管理制度体系基本完备。问题：部分三级公司制度办法如何使各项制度办法全面落实到位仍是我们面临的主要难题，特别是部分三级公司和项目执行层，距离真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”还有一定的差距。局标准化管理现状及存在问题二例14：部分单位管理制度办法需进一步完善。如路桥公司把局项目部和委管项目签订管理责任书加入本公司管理细则，不符合公司实际。如六公司调查管理办法没有分阶段调查要求，西安、电务公司调查办法中没有要求填写施工现场情况调查表。例15：2016年局对临白项目部及六公司、哈牡、重庆公司进行了问责处罚。但通过日常现场检查及后台抽查发现的方案不按流程审批，不及时报批，未批复施工等问题在个别项目依然存在，对上述这些问题，局2017年将作为重点问题严格问责。局标准化管理现状及存在问题呼和地铁东站被呼和浩特市命名为“标准化工地”（二）不断涌现、初具规模的安全生产标准化工地（树立样板，开展交流、学习是必要的，也是有效的方法）例16：打造管理样板-社会效益二（二）不断涌现、初具规模的安全生产标准化工地（树立样板，开展交流、学习是必要的，也是有效的方法）局标准化管理现状及存在问题例17：样板引路-提升管理呼和地铁东站被呼和浩特市命名为“标准化工地”例16：打造管理样板-社会效益二京沈4标标准化现场会京沈4标标准化现场会昆明地铁螺蛳湾站钢筋场地分区合理（二）不断涌现、初具规模的安全生产标准化工地（树立样板，开展交流、学习是必要的，也是有效的方法）局标准化管理现状及存在问题问题：部分项目无亮点规划，关键工地现场管理管理混乱，我们的安标工地、样板项目也并非完美。例17：样板引路-提升管理呼和地铁东站被呼和浩特市命名为“标准化工地”例16：打造管理样板-社会效益二某项目钢筋笼加工场地管理混乱，材料无支垫、直螺纹套筒连接钢筋有毛茬某项目施工现场桩基施工泥浆池不规范、无防护、电缆随意放置、成桩无防护。便桥迎水侧无防护设施、栏杆埋设不规范。（三）不断建设、日渐成熟的项目管理和技术管理标准（基本建立健全了技术管理标准、工艺设施标准、成本管理限价、合同模板、施组方案样板、各项施工作业指导书等企业标准）局标准化管理现状及存在问题例20：工艺设施标准-明确标准技术管理手册及配套办法：《中铁九局安全专项施工方案管理办法》、《中铁九局工程施工技术管理六项制度》、《中铁九局混凝土配合比管理办法》、《中铁九局工程项目竣工文件编制与移交办法》例19：技术管理制度体系-健全体系《中铁九局大临工程建设标准》、《中铁九局小型临时工程建设标准》、《中铁九局模板工程标准》、《中铁九局栈桥、固定式作业平台、钢围堰技术标准》、《中铁九局隧道衬砌台车技术标准》、《中铁九局现浇梁支撑架技术标准》。例21：管理样本-统一输出格式各类合同模板、施组及方案样板二（三）不断建设、日渐成熟的项目管理和技术管理标准（基本建立健全了技术管理标准、工艺设施标准、成本管理限价、合同模板、施组方案样板、各项施工作业指导书等企业标准）局标准化管理现状及存在问题问题：三级公司没有对局技术标准、工艺设施标准进行细化；局工程项目现场作业标准还不健全。例20：工艺设施标准-明确标准例19：技术管理制度体系-健全体系例21：管理样本-统一输出格式二（四）不断拓展、日渐成熟的信息化管理体系局标准化管理现状及存在问题（成本管理系统，物资集采系统，设备管理系统等）例22：信息化建设-系统支撑二成本2.0系统物资管理系统机械设备管理系统财务管理系统局工程项目标准化管理思路三深入践行管理主体责任，进一步健全项目管理制度、严格项目人员配置、完善现场操作流程、强化施工过程管控，通过理念细致化、管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化、作业手册化，达到管理策划同步开展、制度体系同步建立、管理人员同步培训、“四化”支撑同步实施、管理认证同步进行的“五同步”目的，全面提升九局工程项目标准化管理水平。管理思路局工程项目标准化管理思路三1转变理念、提高认识，树立全员标准化管理思维2健全体系、夯实基础，落实管理制度标准化3优化结构、全员培训，落实人员配置标准化4策划先行、专业集中，落实现场管理标准化5达标考评、严格管控，落实过程控制标准化1转变理念、提高认识，树立全员标准化管理思维干好项目是天经地义的责任意识全员全过程标准化的规则意识安全质量是不可逾越红线的底线意识牢固树立三种意识：局工程项目标准化管理思路三例21：提升能力-学习标准例22：按规施工-执行标准精细化管理知识竞赛班前交底成昆1#拌合站成昆1#钢筋场地例23：打造精品-完善标准例24：全员全过程-固化于心通新钢筋绑扎标准化胎具及过程监控呼和东站农民工“五同”管理2健全体系、夯实基础，落实管理制度标准化进一步健全制度体系进一步细化管理流程进一步明确管理责任（项目管理责任矩阵）例25：健全三级公司制度体系例26：股份公司88个管理流程例27：局工管部的10个管理流程例28：局工管部管理责任矩阵（93项重点工作）例29：工程项目管理责任矩阵局工程项目标准化管理思路三3优化结构、全员培训，落实人员配置标准化优化人员配备严格兑现投标承诺（兑现标书承诺和人员履约；对未经局同意擅自更换项目主要管理人员或频繁更换项目管理人员的，局将加大问责力度。）例29：重点铁路项目局开发部及局工管部研究人员配置方案。2016年局工管部与开发部就北京地铁、西安地铁、厦门地铁、成昆项目、乌拉特项目、太焦、京霸等项目在投标前详细研究主要人员配置方案，特别是项目经理、常务副经理、总工、财务负责人等人员力争一次锁定。局工程项目标准化管理思路三例30：重庆地铁项目频繁更换项目经理问责3优化结构、全员培训，落实人员配置标准化优化人员配备严格兑现投标承诺（兑现标书承诺和人员履约；对未经局同意擅自更换项目主要管理人员或频繁更换项目管理人员的，局将加大问责力度。）加强全员培训，强化队伍素质提升（先师资、后全员；全员、全过程；综合培训，专项培训）。局工程项目