当前反腐败斗争所面临的形势

正确认识当前反腐败斗争形势促进党风廉政建设包钢纪委纪检四组李占勇同各位探讨三个方面的问题•（一）当前反腐败斗争所面临的形势。•（二）当前腐败的特点•（三）当前反腐败的路径（一）当前反腐败斗争面临的形势•1、形势依然严峻复杂•习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。•腐败是人类进入文明社会以来的普遍现象。•纵观中国历史：历代王朝腐败的主要表现形式有三种：权力腐败、生活腐败以及在二者基础上形成的社会风气腐败与价值观的扭曲。（一）当前反腐败斗争面临的形势•2、习近平总书记在中纪委五次全会再次强调形势依然严峻复杂。主要表现在：•（1）在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。•（2）腐败问题减少了但并没有绝迹。•（3）反腐败体制机制建立起来了但还不够完善。•（4）思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。•（5）减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。（一）当前反腐败斗争面临的形势•3、必须澄清的几种观点•（1）反腐刮风论：反腐一阵风、摆姿态。•（2）反腐亡党论：不反腐亡国、真反腐亡党。•（3）反腐过头论：人人自危、官不聊生。•（4）反腐无用论：越反越腐、反也没用。（一）当前反腐败斗争面临的形势•（5）赦免贪官论：赦免贪官原罪，换取对改革的支持。•减少腐败存量，赦免腐败官员。释放出一个信号：腐败是可以原谅的。•在实践中是难以操作的。•在法理上也没有依据。•在国际上也没有先例。•人民群众会失去信心。（一）当前反腐败斗争面临的形势•中国纪检监察学院副院长，制度反腐专家，国家行政学院等院校兼职教授，中国经济体制改革研究会特约研究员李永忠表示，官员财产公示应实行“有条件的部分赦免”，即腐败分子将收受的全部贿赂匿名清退了，并且在案发后，经查实退回的赃款与实际情况完全吻合即可得到赦免。（二）当前腐败问题的特点•党的十八大以来，反腐成绩令人瞩目，“四风”顽疾显著改善。但应该看到，腐败分子被震慑住了，但有人还在窥测方向甚至困兽犹斗，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在。总体上讲，当前反腐斗争呈现胶着状态。（二）当前腐败问题的特点•1、盘根错节，腐败窝案趋复杂。•（1）领导干部与商人之间、干部与干部之间的正常交往已被金钱和利益取代。•（2）区域性腐败与领域性腐败交织。•（3）用人腐败与用权腐败共存。•（4）体制外与体制内挂钩。•（5）形成“共腐关系圈”，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂。（二）当前腐败问题的特点•2、花样翻新，腐败方式趋隐蔽。•（1）由地上转地下。•（2）由直接转间接。•（3）有现货转期权。•（4）雅贿（二）当前腐败问题的特点•11种隐性腐败方式•（1）期权交易•（2）干股分红•（3）低买高卖•（4）假赌赢钱•（5）感情贿赂（二）当前腐败问题的特点•（6）雅贿（安徽副省长倪发科玉石、河南省人大党组书记秦玉海摄影）•（7）信息贿赂•（8）业绩贿赂•（9）帮助贿赂•（10）色情贿赂•（11）替代行为贿赂（二）当前腐败问题的特点•3、企图反弹回潮，“四风”穿上隐身衣•在八项规定的强力荡涤下，“四风”问题也开始穿上隐身衣。不吃公款吃老板、秘密食堂、网购送礼等。•2014年全国各级纪检监察机关共查处违反八项规定问题53085起，处理71748人，其中给予党政纪处分23646人。•公司纪委近期通报的2起案件具有典型意义。（二）当前腐败问题的特点•经过驰而不息正风肃纪，“四风”面上有所收敛，但树倒根在，有人仍不把中央的禁令当回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享乐，接着玩、接着乐，个别人打高尔夫成瘾。（二）当前腐败问题的特点•12类“四风”隐身衣问题•（1）化整为零，公款报销仍有招。•（2）电子礼品卡、预付卡，送礼收礼花样在翻新。•（3）嘴上腐败改换门庭，奢侈享受更隐蔽。•（4）公车换身份，公费养私车。•（5）办公室挂上会议室的牌，办公用房清理难。（二）当前腐败问题的特点（6）奖金补贴照样拿，巧立名目发福利。（7）大操大办照行不误，收礼金批发变零售。（8）评比表彰沦为权利寻租的工具。（9）培训中心疗养院成为法外之地。（10）撰写学习材料，凑字数套八股。（11）背后靠大树，放心吃空饷。（12）自己事走捷径，百姓事打官腔。（三）当前反腐败斗争的路径•党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成绩有目共睹。坚定立场方向，聚焦目标任务。•抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，是十八大以来反腐的清晰路径。（三）当前反腐败斗争的路径•1、作风•十八大以来，中央将党的作风建设推进到治国理政的新高度。两年多的作风建设成果使党员干部的公私观、是非观、义利观进一步端正，党风为之一新，党心民心为之一振。（三）当前反腐败斗争的路径•（1）中央八项规定：•要改进调查研究•要精简会议活动•要精简文件简报•要规范出访活动•要改进警卫工作•要改进新闻报道•要严格文稿发表•要厉行勤俭节约（三）当前反腐败斗争的路径•（2）群众路线教育实践活动，聚焦“四风”•形式主义•官僚主义•享乐主义•奢靡之风•四风问题是违背党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。（三）当前反腐败斗争的路径•（3）“三严三实”专题教育•习近平强调的“三严三实”是着眼于解决作风建设方面的突出问题提出来的，具有很强的针对性。•李云山讲话：三严三实阐明了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，把三严三实作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则，内化于心、外化于行。（三）当前反腐败斗争的路径•严以修身：•就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。•一要坚定理想信念。•二要加强党性修养。忠诚、干事、担当。•三要提高道德境界。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、官德。稳得住心神、守得住操守。（三）当前反腐败斗争的路径•严以用权：•就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。•一是用权要讲宗旨。用权为民、用权为公。•二是用权要守规矩。《廉政准则》8个方面52个不准。•三是用权要受到监督。监督是对干部最好的保护。监督是干部用权的杀毒软件，提高用权效率、保证用权安全。（三）当前反腐败斗争的路径•严以律己•就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。•一要有自省意识。有权不能任性。•二要有红线意识。•三要有法制意识。•（三）当前反腐败斗争的路径•广东纪委书记黄先耀讲了6个千万不能：•（1）酒肉朋友千万不能交，交了就要被绑架；•（2）有所图谋的饭千万不能吃，吃了就嘴短；•（3）对自称有特殊背景或者与高级领导及亲属有关系的人的话，千万不能信，信了就上当；（三）当前反腐败斗争的路径•（4）私人会所和高档娱乐场所千万不能去，去了就有可能掉进黑洞；•（5）不义之财千万不能收，伸手必被捉；•（6）侥幸心理千万不能有，一失足成千古恨。（三）当前反腐败斗争的路径•谋事要实（实际的“实”）•就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。•一要加强学习，认识规律。•二要深入调研，了解实际。•三要倾听群众，科学决策。（三）当前反腐败斗争的路径•创业要实（踏实的“实”）•就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。•一要有敢于担当的勇气。•二要有踏石留印的精神。•三要有接力奋斗的境界。（功成不必在我的胸怀）（三）当前反腐败斗争的路径•做人要实（诚实的“实”）•就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。•一是对组织襟怀坦白。•二是对同志公道正派。•三是对群众真诚友善。•（两面人）魏鹏远、樊中黔（三）当前反腐败斗争的路径•（4）习近平提出“五个”坚持要求•坚持对党忠诚的政治品格•坚持高度自觉的大局意识•坚持极端负责的工作作风•坚持无怨无悔的奉献精神•坚持廉洁自律的道德操守（三）当前反腐败斗争的路径•2、惩治•（1）坚定立场方向•坚持有腐必反、有贪必肃。•坚持老虎苍蝇一起打。•坚持对腐败无禁区、全覆盖、零容忍。•零容忍态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。（三）当前反腐败斗争的路径•（2）反腐败的长期、中期、短期目标•长期目标：是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。•中期目标：是形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。以治标为主，为治本赢得时间。•短期目标：是把腐败遏制在最低限度。减少腐败存量、遏制腐败增量。（三）当前反腐败斗争的路径•（3）惩治腐败的重点是查处“三种人”•一是十八大以后，不收手、不收敛的；•二是问题线索集中、群众反映强烈的；•三是现在重要岗位且可能还要提拔使用的。（三）当前反腐败斗争的路径•（4）抓早抓小•最近王岐山在廉政准则和党内处分条例修订座谈会上讲话强调：•各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，敢于担当、敢于执纪，从小错抓起，动辄则咎，早发现早处置。以纪律从严治党，应该使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。只有这样，才能真正实现全面从严治党。（三）当前反腐败斗争的路径•（5）反“四风”重点查处“三个”时间节点仍然顶风违纪的党员干部。•一是党的十八大以后；•二是中央八项规定出台后；•三是党的群众路线教育实践活动开展后。（三）当前反腐败斗争的路径•3、制度•制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。•把权利关进制度的笼子里。•形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不宜腐的保障机制。•制定、完善制度是制约监督权利的基本途径。（三）当前反腐败斗争的路径•4、巡视•习近平总书记强调：把巡视作为党内监督的战略性制度安排。•一个中心•巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。•（三）当前反腐败斗争的路径•（1）一个中心•巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。（三）当前反腐败斗争的路径•（2）四个着力•要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。（三）当前反腐败斗争的路径•（3）一个目的•巡视组要善于发现问题，发挥震慑力，遏制腐败蔓延势头。（三）当前反腐败斗争的路径•（4）巡视工作全覆盖•中央巡视•省区市巡视•行业巡查•2015年中央巡视重点是国有骨干企业。（三）当前反腐败斗争的路径•（5）专项巡视•要目标清晰、机动灵活，精准发现，定点突破。•针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费。（三）当前反腐败斗争的路径•中央专项巡视宝钢•2015年3月1日至4月30日，中央第十三巡视组对宝钢进行了专项巡视。6月12日进行意见反馈。巡视开始不久副总崔健备查，8月3日，副总赵昆被撤职。•中央专项巡视武钢•2015年2月28日至4月30日，中央第十三巡视组对武钢进行了专项巡视。6月11日进行了意见反馈。2015年4月13日晚，武钢股份突然发出公告宣布其副总经理孙文东涉嫌受贿罪被刑事拘留。8月29日邓崎琳退休2个月后被调查。（三）当前反腐败斗争的路径•自治区党委专项巡视包钢•5月20日，自治区党委第十五巡视组正式进驻包钢（集团）公司，并召开了巡视工作动员会。巡视组在包