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第十一章我国社会组织法规与政策•第一节社会团体管理法规与政策•第二节民办非企业单位管理法规与政策•第三节基金会登记管理法规与政策法人：企业法人-----公司-----其它企业法人非企业法人——国家机关----立法机关-----行政机关-----司法机关----党的机关-----军事机关——事业单位——社会组织-----社会团体-----民办非企业单位（另有个体和合伙）-----基金会社会组织管理与公益慈善事业促进相关法律法规：1、《社会团体登记管理条例》（1998）2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998）3、《基金会管理条例》（2004）第一节社会团体管理法规政策一、免于社团登记的社会团体二、成立社会团体应具备的条件三、成立社会团体的程序一、免于社团登记的社会团体•1.参加中国人民政治协商会议的人民团体，包括中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会等；•2.有国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体，包括中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国残疾人联合会、中国人民对外友好协会、中国思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社等；•3.中国文联所属的均11个文艺家协会（即中国戏曲家协会、拿、中国电影家协会等）以及省、自治区、直辖市，文联•机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。2012年真题•根据《民政部关于对部分社团免予社团登记的通知》，下列团体中属于免予登记的是()。•A．中华慈善总会•B．中国红十字会总会•C.中国足球协•D．中国国际商会。DX1122009年真题•根据有关法规规定，成立下列社会组织不需要到民政部门登记的是（）•A.在某大学校园内成立学生社团•B.在某省成立非公募资金会•C.在某县成立社会团体•D.在某市成立民办大学DX1112010年真题•根据《社会团体登记管理条例》，下列机构不得作为单位会员加入社会团体的是（）•A.某重点大学•B.某大型国有企业•C.某省电子商会D.某县政府DX114二、成立社会团体应具备的条件1、有符合法律规定的会员数量。（单位会员数30个以上；个人会员数50个以上；混合组成的数量50个以上）2、有规范的名称和相应的组织机构。3、有固定的住所4、有与其业务活动相适应的专职工作人员。5、有必要的资产和经费。（全国性社会团体应有10万元以上，地方性的和跨行政区域的社会团体应3万元以上活动资金）6、有独立承担民事责任的能力。2008年真题—多选•根据《社会团体登记管理条例》，成立社会团体应当具备的条件包括（）•A、有50个以上的个人会员•B、有规范的名称和相应的组织机构•C、有与其业务活动相适应的专职工作人员•D、有较高的社会声望的人担任负责人•E、有固定的住所DXS111235练习•根据《社会团体登记管理条例》的规定，社会团体在申请成立时，符合相关条件的有（）•A．25个组织作为单位会员和30名个人作为个人会员申请成立杰克逊音乐研究会•B．60名个人作为个人会员中请成立交谊舞学会•C．某单位的100名个人作为个人会员，筹集到2万元活动资金申请成立地方性社会团体•D．某市80名个人作为个人会员，筹集到12万元活动资金，申请成立全国性的社会团体，业务范围在全国进行•E．A市60名个人作为个人会员，打算在A市人民政府的登记管理机关申请成立省级社会团体，业务范围在A省进行DXS11124三、成立社会团体的程序（一）社团登记程序：1、经业务主管单位审查同意。2、向登记管理机关申请筹备。3、审批筹备申请。（登记管理机关应在60日内决定）4、召开会员大会或会员代表大会。（6个月内）5、申请成立登记。6、审查登记申请。（登记管理机关应在30日内决定）7、向登记管理机关备案。（社会团体自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案）8、发《社会团体法人登记证书》。（登记管理机关自收到备案文件30日内）练习•《社会团体登记管理条例》规定，登记管理机关应当自收到筹备申请书等全部有效文件之日起()天内，做出批准或者不批准筹备的决定。•A.7•B.50•C.60•D.45DX113三、成立社会团体的程序（二）不予批准社团筹备的法定情形：1、有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合相关规定的；2、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；3、发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；4、在申请筹备时弄虚作假的；5、有法律、行政法规禁止的其他情形的。三、成立社会团体的程序（三）社会团体章程应包含的主要事项：P2661、名称、住所；2、宗旨、业务范围和活动地域；3、会员资格及其权利、义务；4、民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；5、负责人的条件和产生、罢免的程序；6、资产管理和使用的原则；7、章程的修改程序；8、终止程序和终止后资产的处理；9、应当由章程规定的其他事项。四、社会团体登记事项的管理（一）社会团体登记事项：1、名称。2、住所。3、宗旨、业务范围和活动地域。4、法定代表人。5、活动资金。6、业务主管单位。四、社会团体登记事项的管理（二）分支机构、代表机构的设立：1、民政部不再受理全国性社会团体分支机构（包括专项基金管理机构）、代表机构的设立、变更、注销，登记的申请2、全国性社会团体根据本团体章程规定的宗旨和业务范围，可以自行决定分支机构、代表机构的设立、变更和终止。3、社会团体的分支机构、代表机构不具有法人资格，不得另行制定章程，在社会团体授权的范围内开展活动。4、社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。5、社会团体的分支机构、代表机构名称不得以各类法人组织的名称命名，不得在名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样五、社会团体变更登记•变更登记范围：社会团体换届产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，以及社会团体修改章程时，均应及时报登记管理机关进行变更登记、变更备案。应当自业务主管单位审查同意之日起30日内向登记管理机关申请变更登记。2013年单选题•根据《社会团体登记管理条例）和国家有关规定，下列关于社会团体设立分支机构的说法，正确的是（）•A．分支机构不得发展会员•B．社会团体可向分支机构收取适当的管理费•C．社会团体不得设立地域性分支机构D．分支机构在业务需要时可再设立分支机构DX113第二节民办非企业单位管理法规政策一、民办非企业单位的分类二、申请登记民办非企业单位应具备的条件三、民办非企业单位的登记程序一、民办非企业单位的分类1、概念：民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。一、民办非企业单位的分类2、分类：（举办者不同）（1）企业事业单位利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。（2）社会团体利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。（3）社会力量利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。（4）公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。一、民办非企业单位的分类2、分类：（民事责任分类）（1）个人出资且担任单位负责任的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记。（2）两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记。（3）两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。2012年单选题•根据《民办非企业单位登记暂行办法》，由企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的民办非企业单位，应当申请()登记。•A．民办非企业单位（法人）•B．民办非企业单位（合伙）•C．民办非企业单位（个体）•D．民办非企业单位（合资）DX111二、申请登记民办非企业单位应具备的条件（一）经业务主管单位审查同意；（二）有规范的名称、必要的组织机构，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；（三）有与其业务活动相适应的从业人员；（四）有与其业务活动相适应的合法财产，其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的2/3；（五）有必要的场所。练习•成立民办非企业单位，需具备一定的条件，下列哪项违反了相关规定条件？（）A．经业务主管单位审查同意•B．有规范的名称、必要的组织机构•C．其合法财产中非国有资产份额占总财产的1/3．•D．出具了租借某场地5年为办公场所的租赁合同DX113三、民办非企业单位的登记程序（一）民办非企业单位的登记程序（二）登记民办非企业单位需要的文件（三）不予登记的法定情形三、民办非企业单位的登记程序（一）民办非企业单位的登记程序：1、经业务主管单位审查同意、向登记管理机关提出申请。2、审批登记申请。（60日内决定）3、进行登记并颁发相应证书。三、民办非企业单位的登记程序（二）登记民办非企业单位需要的文件：P2731、登记申请书；2、业务主管单位的批准文件；3、场所使用权证明；4、验资报告；5、拟任负责人的基本情况、身份证明；6、章程草案。2009年真题•根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，申请民办非企业单位登记，举办者无须向登记管理机关提交的文件是（）•A.验资报告•B.章程草案•C.银行账号•D.场所使用权证明DX113三、民办非企业单位的登记程序（三）不予登记的法定情形（同社会团体）1、有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合相关规定的；2、在申请成立时弄虚作假的；3、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；4、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；5、有法律、行政法规禁止的其他情形的。四、民办非企业单位变更登记•1．变更登记范围：民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位等登记事项如果需要变更，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内向登记管理机关申请变更登记。•2，登记管理机关应在收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起60日内，做出准予变更或不准予变更的决定，并书面通知民办非企业单位第三节基金会登记管理政策法规一、基金会的分类二、设立基金会应具备的条件三、基金会的组织结构四、基金会财产的管理和使用一、基金会的分类1、概念：基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。一、基金会的分类2、分类：（是否可以向公众募捐）（1）公募基金会------全国性公募基金会------地方性公募基金会---公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%（2）非公募基金会---非公募基金每年用于从事章程规定的公益事业的支出，不得低于上一年基金余额的8%2009年真题•某基金会是一家公募基金会，2007年该基金会的总收入为3亿元人民币。根据《基金会管理条例》的规定，该基金会2008年度的公益事业支出不得低于（）•A.1.5亿元•B.1.8亿元•C.2.1亿元•D.2.4亿元DX1132010年真题•某非公募基金会成立于2005年12月，初始资金为1亿元，2006年度公益事业支出500万元，收入1000万元，2007年度其公益事业支出800万元，收入2000万元。2008年度其公益事业支出1000万元，收入1500万元。2009年度其公益事业支出900万元，收入1000万元，如果不记工作人员工资福利和行政办公支出，根据《资金会管理条例》，该基金会财务收支状况符合要求的是在（）•A.2006年度B.2007年度•C.2008年度D.2009年度DX113二、设立基金会应具备的条件（一）为特定的公益目的而设立；（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必