搜索
华侨大学吴永年高举旗帜科学发展华侨大学吴永年——深入学习贯彻党的十七大精神一、十七大的历史定位和精神实质1.党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会大会的主题高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十二大（1982年）《全面开创社会主义现代化建设新局面》（胡耀邦）十三大（1987年）《沿着有中国特色的社会主义道路前进》（赵紫阳）十四大（1992年）《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（江泽民）十五大（1997年）《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》（江泽民）十六大（2002年）《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民）十七大（2007年）《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》（胡锦涛）2.党的十七大是党领导人民迈向科学发展新时代的大会——重申了发展道路：高举中国特色社会主义伟大旗帜十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想:◎以人为本◎实现科学发展◎构建社会主义和谐社会◎建设社会主义新农村◎建设创新型国家◎树立社会主义荣辱观◎推动建设和谐世界◎加强党的先进性建设——充实了指导思想：以科学发展观等重大战略思想为组成部分的马克思主义中国化最新成果——丰富了奋斗目标：对全面建设小康社会目标提出了新的更高要求——创新了战略部署：对中国特色社会主义事业“四位一体”各项建设和党的建设作出与时俱进的部署二、十七大的主要精神十七大精神博大精深，内涵丰富，论述精辟，有一系列新思想、新观点、新论断、新概括。大会精神集中体现在胡锦涛同志所作的报告中。全文近3万字，分12部分。高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗一过去五年的工作二改革开放的伟大历史进程三深入贯彻落实科学发展观四实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求五促进国民经济又好又快发展六坚定不移发展社会主义民主政治七推动社会主义文化大发展大繁荣八加快推进以改善民生为重点的社会建设九开创国防和军队现代化建设新局面十推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业十一始终不渝走和平发展道路十二以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程学习贯彻十七大精神，要着重理解和把握七个方面：（一）高举伟大旗帜1.首次明确提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，指出这是“当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜”。2.首次界定中国特色社会主义伟大旗帜的内涵。一是坚持“一条道路”：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”五条具体道路中国特色自主创新道路中国特色新型工业化道路中国特色农业现代化道路中国特色城镇化道路中国特色社会主义政治发展道路二是坚持“一个理论体系”：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论，‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”党章总纲为此增写了第八自然段。同时，对论述党的基本路线的内容作了充实调整，对应“一个中心、两个基本点”和中国特色社会主义事业四位一体的总体布局，用7个自然段分别阐述。（二）总结宝贵经验十七大关于十六届中央委员会报告的《决议》指出，“大会高度评价十六届中央委员会的工作”，“同意报告对我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验的科学总结”。1.“三个最”——新时期最鲜明的特点是改革开放——新时期最显著的成就是快速发展——新时期最突出的标志是与时俱进2.“三个探索和回答”（三个重大理论和实际问题）——实现什么样的发展、怎样发展新世纪新阶段改革开放面临的历史课题，是科学发展观的基本理论前提。——建设什么样的党、怎样建设党改革开放在新的阶段面临的历史课题，是“三个代表”重要思想的根本出发点。——什么是社会主义、怎样建设社会主义改革开放初期面临的历史课题,是邓小平理论的逻辑起点。3.“十个结合”①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩坚持马克思主义基本原理+推进马克思主义中国化坚持四项基本原则+坚持改革开放尊重人民首创精神+加强和改善党的领导坚持社会主义基本制度+发展市场经济推动经济基础变革+推动上层建筑改革发展社会生产力+提高全民族文明素质提高效率+促进社会公平坚持独立自主+参与经济全球化促进改革发展+保持社会稳定推进中国特色社会主义伟大事业+推进党的建设新的伟大工程4.“八个存在问题”——经济增长的资源环境代价过大——城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡——农业稳定发展和农民持续增收难度加大——劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难——思想道德建设有待加强——党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入——一些基层党组织软弱涣散——少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。（三）推动科学发展十七大报告第一次全面系统地阐述了科学发展观，是报告论述的重点，也是贯穿报告始终的一条主线。同时，党章总纲增写了关于表述科学发展观的第七自然段，总纲其他修改也体现了贯彻落实科学发展观的要求；条文部分关于党员、党的干部的要求和党的基层组织的基本任务的修改，都增写了学习和贯彻落实科学发展观的内容。1.时代背景◎“四大要素条件”◎“八大阶段性特征”2006年我国经济总量和资源能源消耗统计项目经济总量水泥钢铁能源占世界比例5.5%54%30%15%据2006年中国环境状况公报显示：全国七大水系监测断面中62%受到污染，流经城市的河段90%受到严重污染；75%的湖泊出现富营养化；27%的近岸海域水质已不适于工业和港口用水。全国1/4人口饮用不合格的水，1/3城市人口呼吸着严重污染的空气。2.基本内涵——第一要义是发展——核心是以人为本——基本要求是全面协调可持续发展——根本方法是统筹兼顾3.根本要求——始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线——积极构建社会主义和谐社会◎总要求◎原则——继续深化改革开放——切实加强和改进党的建设4.深入学习实践科学发展观◎转变思想观念不科学的、片面的发展理念集中表现为“十重十轻”：重速度、轻效益；重生产，轻生活；重建设，轻管理；重开发，轻环境；重自强，轻开放；重物质，轻精神；重发展，轻稳定；重人法，轻法治；重行政，轻服务；重眼前，轻长远。◎转变体制机制建立落实科学发展观的相应体制机制和政绩考核标准。（四）描绘宏伟蓝图◎邓小平提出我国经济发展“三步走”战略◎十五大提出实施第三步战略目标的“小三步”走构想◎十六大把新世纪“小三步”的前两步合起来，划出一个“全面建设小康社会”的新阶段◎十七大提出新要求在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求：——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得更大进展，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。2020年我国人均GDP预测2000年2020年目标2020年专家预估7585元人民币，按当年汇率1:8.27计约合950美元3800美元按当前1:7.5汇率计超过4400美元，所需年均增幅7.2%4400-5500美元（北京2005年人均GDP为5457美元）——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平公正。——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。——加快发展社会事业，全面改善人民生活。——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式。除了在此单列社会建设外，在整个报告中还用专门且较多篇幅描述推进社会建设的措施，涉及教育、就业、社保、分配、医疗卫生等近年来困扰的现实难题。（五）推进四项建设按照中国特色社会主义总体布局，对今后一个时期党和国家的重点工作进行全面部署。总体布局经济建设政治建设文化建设社会建设1.经济建设（八个方面）2.政治建设（六个方面）◎探索实行职能有机统一的大部门体制2008年国务院机构改革情况一览表调整后的部委名称合并或包含的原部委新增下级机构隶属关系调整国家发展与改革委员会发改委(部制不变)国家能源局工业和信息化部国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局国家国防科技工业局烟草专卖局改由工业和信息化部管理交通运输部交通部、民航总局、国家邮政局国家民用航空局国家邮政局改由交通运输部管理人力资源和社会保障部人事部、劳动和社会保障部国家公务员局环境保护部国家环境保护总局住房和城乡建设部建设部卫生部卫生部、药监局国家食品药品监督管理局改由卫生部管理3.文化建设（四个方面）推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”“提高国家文化软实力”、“增强中华文化国际影响力”。4.社会建设（六个方面）加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。◎初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系。提高劳动报酬在初次分配中的比重。◎创造条件让更多群众拥有财产性收入◎坚持育人为本、德育为先◎提高高等教育质量（六）促进祖国统一全面系统阐述了对台方针政策，强调要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去◎支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展海峡西岸经济区，就是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势的经济区域。（七）加强党的建设世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。党的建设的总体部署：一条主线五个重点六项任务一个目标总体部署——“一条主线”党的执政能力建设和先进性建设——“五个重点”（五项建设）◎以坚定理想信念为重点加强思想建设◎以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设◎以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设◎以健全民主集中制为重点加强制度建设◎以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设——“六项任务”（六个着力）◎着力用马克思主义中国化最新成果武装全党“建设学习型政党”◎着力建设高素质领导班子“提高执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制”◎着力加强党的团结统一“扩大党内民主”、“推进党务公开”、“尊重党员主体地位”、“实行党的代表大会代表任期制”、“试行党代表大会常任制”、“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”、“建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督”、“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式”、“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”党代表大会常任制党代会代表任期制党代会年会制向全委会报告工作制度中央政治局向中央委员会全体会议定期报告工作并接受监督地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督◎着力造就高素质干部队伍和人才队伍“坚持民主、公开竞争择优,形成干部选拔任用科学机制”、“提高选人用人公信度”、“鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”◎着力加强基层党的建设“建立党员党性定期分析制度”“拓宽党员服务群众渠道”“健全党员永葆先进性长效机制”“建立健全城乡一体党员动态管理机制”“建立健全党内激励关怀帮扶机制”“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”◎着力加强反腐倡廉建设“完善