搜索
建立學生輔導新體制教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案報告人：何進財常委◎背景緣由■教育改革總諮議報告書（85年）■清華大學研究生不幸事件（87年）◎遠因■教育改革總諮議報告（85年頁43）◆「學生應行訓輔整合，建立學生行為輔導新體制」◎近因■行政院教育改革推動小組決議：◆「學校應結合社區資源，建立教學、訓導與輔導三合一之學生輔導新體制」◆（87年5月14日核定）◎本實驗方案的四大任務指標■激勵一般教師全面參與輔導工作，善盡教師輔導學生責任。■增進教師教學效能與人性化照顧學生，融合輔導理念，全面提升教學品質。■彈性調整學校、訓、輔行政組織運作，為行政人員及一般教師規劃最佳互動模式與內涵。■結合社區輔導資源，建構學校輔導網路。◎主要精神■實現帶好每位學生的教改願景。■結合社區資源發揮學校訓輔功能。■建構師生最佳互動模式與內涵。■激勵教師善盡教學輔導學生職責，闡揚教師大愛。◎方案策略■成立學生輔導規劃組織。■落實教師輔導學生職責。■強化教師教學輔導知能。■統整學校組織運作模式。■結合社區輔導網絡資源。◎教師輔導學生三條可行途徑■落實教師在教學歷程中輔導學生之責任。■實施每位教師皆負導師職責。■鼓勵每位教師參與認輔工作。◎系統規劃教師輔導學生職責■個別功能◆教學中的輔導（辨識力）◆導師◆認輔教師■整合功能◆瞭解網路◆危機處理◎教師輔導職責與三級預防■初級預防◆有效教學◆教學中的輔導◆導師■次級預防◆認輔教師■三級預防◆瞭解網絡◆危機處理◎訓輔人員職責與三級預防■初級預防◆教師輔導工作諮詢◆策訂校務輔導工作計劃◆心理衛生方案、生涯輔導■次級預防◆諮商輔導（個輔、小團體、成長營）◆建構學校輔導網絡◆成立危機處理小組■三級預防◆網絡與危機小組的實際運作（引進社會資源協助輔導專業、臨床工作）◎學校行政組織調整的方向■將「訓導處」調整為「學生事務司」，兼具輔導學生之初級預防功能。■將「輔導室」（學生輔導中心）調整為「諮商中心」或「輔導處」。■配合調整學校行政組織及人員編制。◎建立學校輔導網絡的資源與運用■社區輔導資源◆社工專業人員、心理衛生人員、公共衛生護理人員、法務警政人員、心理治療人員、公益及宗教團體、社區義工、學生家長及退休教師…等。■協助學校推動教育工作◆充實與補救教學、交通導護、校園安全、認輔適應困難學生、追蹤輔中輟學生、親職教育諮詢服務…等。◎依本方案建立行政組織■教育部◆建立學生輔導新體制規劃委員會■縣市政府教育局◆建立學生輔導新體制督導小組■實驗學校◆建立學生輔導新體制執行小組◎研擬實驗計畫程序與內涵■程序◆召集學校經營者（校長、行政人員、教師會代表、家長），進行學校情境評估，據以擬具事宜該校發展特色計畫。■內涵◆如何激勵全體教師參與輔導工作◆如何將輔導的理念融入教學中◆如何進行學校教學視導及教師評鑑◆如何結合及建構校內外資源及網絡◎參與實驗後，學校應呈現成長■學校輔導文化建立後，對整體校園環境之影響■學校教師參與輔導工作情況■學校教學與學生行為改進情形■教訓輔互動模式及運作之改變■學校輔導網絡建立及運作情形◎辦理模式■八十七年八月廿一日頒佈◆「建立學生輔導新體制－教學、輔導、訓導三合一整合實驗方案」■八十七學年遴選廿八所學校參與實驗◆國小組八所、國中組八所、高中組四所、高職組三所、大專組五所◎八十九年度實驗模式■全面學校式（基隆市國中十六校、國小四十一校）◆直轄市、縣市所屬學校全面參與實驗■個別學校式（國小廿五校、國中十六校、高中職十一校）◆單一學校針對四大具體目標任務整合規劃■特定主題式（國小一校、高中職七校、大專三校）◆單一學校針對單一學生問題，實施三合一解決策略實驗◎九十學年度實驗模式■全面學校式◆宜蘭縣（國中小九十七校）、台北縣（國中七十七校）■個別學校式◆國小組三十三校、國中組廿七校、高中職組七校、大專組一校■特定主題式◆高中職組十八校、大專組六校◎第二年實驗成效評估發現（一）■有明顯成效處◆校長以輔導理念經營學校，校園文化明顯改善◆學校已發展適合該校運作模式◆教師體認經師與人師角色，激發服務熱忱◆教師輔導知能普遍提升，並能利用輔導理念有效教學◆社會資源之開發、結合與互動更為緊密◎第二年實驗成效評估發現（二）■仍有待改進處◆部分學校非由校長統籌推動，將此視為輔導方案，致不易建立最佳互動模式◆專任教師教訓輔三合一觀念尚待加強◆彈性行政組織調整受限法規，未能突破◆教學視導與教學評鑑不易實施◆輔導理念融入教學研究會，仍待強化◆縣市政府督導機制未能真正發揮支援協助功能◎第二年實驗成效評估發現（三）■成效評估建議◆修改國民教育法等相關法規，鬆綁組織員額定額限制◆師資養成教育中強化教訓輔三合一之認知，並將輔導課程列為必修課程◆儘速規劃教師評鑑制度，激勵教師服務士氣◆統整編擬已發展教師輔導工作手冊，相關資料上網提供參照◆統合教改方案，以減少教師及行政人員之「恐革新」症候群◎第三年推廣作法■以地方政府為主體，落實地方主管教育機關職責■申請學校以辦理績效良好續辦學校為優先考量，以營造並落實具有輔導文化之校園■辦理二年以上績效良好學校，擔任種子宣導學校角色推廣方案，並將實驗歷程實錄，以提供各校參照■續辦研討活動強化經驗交流■教師輔導工作手冊上網，提供各校download■學校實驗方案與學年制相配合，以利提學校將計畫納入校務計畫中◎九十學年度種子觀摩學校■國小組◆北市天母國小、北縣澳底國小、宜蘭羅東國小、中縣大明國小、南市勝利國小、高市龍華國小■國中組◆北市實踐國中、北縣三重國中、北縣正德國中、高市明義國中■高中職組◆北市中山女高、北市和平高中、國立家齊女中、國立高雄師範大學附屬高級中學■大專組◆國立高雄師範大學、長庚護理專科學校、元智大學◎與本方案相關法規■教育基本法第十三條■國民教育法第十條第三項■國民教育法第十條第四項■高級中等學校教育實驗辦法第二條■國立高級中學組織規程及員額編制擬定暨審查原則第五條■高級中學學生輔導辦法■「國立中小學組織再造及人力規劃方案」草案◎研討機制之建立■研討會◆同層級實驗學校校長及教務、訓導、輔導主任參加，定期研討實驗方案核心重點工作之做法，交流各校經驗，推廣最佳心得與實施模式■觀摩會◆同一層級學校全年二分區舉辦，一方面展示實驗以來成果資料，一方面提供實驗學校及明後年有意願申請之縣市及學校觀摩，預作準備，以收逐步推廣之功能■學術研討會◆邀集學者專家、實務工作者、行政人員及各界代表、共同討論為教訓輔三合一尋找理論基礎奠定理論與業務密切工作模式◎督導機制之建立■「專業督導」◆部聘委員擔任，每一實驗學校有兩位責任督導委員■行政督導◆督導小組成員由該直轄市、縣（市）政府教育局為召集人，督學、主管課長及學者專家等七至九人組成◎九十學年度實驗成效評估發現■儘速修訂大學法、專科學校法、高級中學法、職業學校法、國民教育法及施行細則，授權學校彈性調整組織，以發展學校特色。■師資培育課程應加強訓導及輔導知能課程。■儘速推動教師評鑑制度及教師分級制度。■依法建立地方政府教育本位管理、學校教育本位管理之分層負責及督導機制。■九十一學年度工作成效指標以降低學生輟學率、提昇中輟復學率、降低原住民及單親家庭學生中輟人數，以及減少校園學生意外、暴力、犯罪事件發生率及降低缺曠課率為重點。◎九十一學年度推廣模式依本方案原定施行進程，本部依據實驗成效，九十一學年度全面實施。本案已歷經三年半之實驗，經評估成效良好，九十一學年度將以直轄市、縣（市）政府、本部中部辦公室及大專校院為主體，全面推動。本部業於九十一年六月二十四日函頒『建立學生輔導新體制教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案』推廣申請要點（一）地方政府部分：1.全面推廣：台北市、高雄市、宜蘭縣、新竹市、苗栗縣、台中縣、嘉義市、台南市、台南縣、高雄縣、屏東縣、澎湖縣、金門縣2.分區推廣：台北縣、桃園縣、新竹縣、南投縣、台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、台東縣、花蓮縣（二）大專校院：1.個別學校式（單一學校針對四大目標任務整合規劃）：崇右企專、國立台北護理學院2.特定主題式（單一學校針對單一學生問題實施三合一解決策略實驗）：國立高雄師範大學、環球技術學院、長庚護理專科學校、國立聯合技術學院◎九十一學年度推廣成效重點指標本學年將加強督導地方政府及學校清楚掌握問題核心，並加強推廣過程追蹤。推廣成效指標擬以降低學生輟學率、提高中輟復學率、降低原住民及單親學生輟學率、減少校園學生意外、暴力、犯罪及降低缺曠課率為重點。◎結語■教育的共同願景◆身教、言教、境教、制教的充分配合◆藉由學生輔導新體制的規劃，促其達成●學生快樂求學●教師有效教學●行政人員安心辦學●家長熱心助學