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专题4收入分配与社会公平我国的分配制度，收入分配方式对效率、公平的影响，影响财政收入的因素，财政的作用，税收的种类及作用。高频考点网络构建主干速记1.在社会主义初级阶段，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。(1)生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。(2)按生产要素分配是发展社会主义市场经济的客观要求。是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。2.实现收入分配公平的举措包括：(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。(3)再分配更加注重公平。3.在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。4.财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。5.影响财政收入的因素：(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有保持经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。(2)国家分配政策影响财政收入。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。6.税收是依法取得财政收入的基本形式，是财政收入最重要的来源。税收具有强制性、无偿性和固定性。7.征收增值税可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为；个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。8.违反税法的行为主要包括偷税、欠税、骗税和抗税。依法纳税是公民的基本义务。高频考点一分配与公平高频考点二财政与税收专题综合练1高频考点一分配与公平真题回顾1.(2015·江苏高考)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是()①体现按生产要素分配②居民投资风险不断降低③再分配更加注重公平④居民财产配置趋向多元A.①②B.①④C.②③D.③④解析此题考查分配方式。居民财产性收入属于按生产要素参与分配，故①正确。通过财产性收入来源的多样化，可见财产配置多元化，故④正确。材料体现了投资的多元化，没有涉及风险降低，排除②。财产收益来自初次分配，排除③。答案B2.(2014·大纲全国卷)党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，……提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是()A.加大财政转移支付力度B.调高国有企业利润上缴比例C.提高最低生活保障标准D.建立健全工资正常增长机制解析转移支付、生活保障不属于初次分配和劳动报酬，A、C两项不符合题意。调高国有企业利润上缴比例，会在短期增加财政收入，同时会减少企业的利润，不利于劳动报酬的增长，排除B项。建立健全工资正常增长机制有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，D项符合题意。答案D3.(2014·广东高考)国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有()①提高劳动报酬在再分配中的比重②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展③禁止非法垄断及非法竞争行为④逐步实现城乡基本公共服务平均化A.①③B.①④C.②③D.②④解析实现社会收入分配公平要提高劳动报酬在初次分配中的比重，①表述错误。我国要实现基本公共服务的均等化而不是平均化，④表述错误。②③措施能够解决收入差距过大问题，故答案选C。答案C4.真题易错选项排查(1)加大财政转移支付力度，可以提高劳动报酬在初次分配中的比重。(2014·大纲全国卷，26A)()提示错误。财政转移支付属于国民收入再分配的调整，而不是初次分配。(2)实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。(2013·天津高考，1④)()提示错误。促进收入分配公平的根本性措施是大力发展生产力。(3)提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，能够增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平。(2015·山东高考25D)()提示错误。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准并不能增加货币供应量。命题角度一我国的分配制度命题角度二收入分配与社会公平1.通过表现形式区分我国当前的分配方式(1)按劳分配的表现形式：①国企职工的工资、奖金、津贴；②农村中家庭承包土地所得；③国家机关、事业单位人员的工资收入；④村办企业、街道办企业职工工资所得。我国的分配制度命题角度一解题必备(2)按生产要素分配的表现形式：①在私营、外资企业获得的劳动收入属按劳动要素分配；②在私营、外资企业担任管理职务获得的收入属于按管理要素分配；③在公有制经济、私营和外资经济中靠资金、技术取得的收入属于按资金、技术要素分配。2.理解合法的劳动收入和合法的非劳动收入(1)合法的劳动收入包括：按劳分配、按劳动要素分配等。(2)合法的非劳动收入包括：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配等。1.安徽省皖南山区茶叶资源丰富。某地茶农成立了茶叶专业合作社，以村民茶园承包经营权或资本入股的方式进行，逐步形成了种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式，促进了当地茶产业的发展，更带动了农民增收。这种运营方式()①有利于实现资源优化配置，进一步推动个体经济发展②对于发挥公有制主体作用和实现共同富裕有重要意义对点模拟③体现了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度④优化了所有制结构，促进私营经济在农村进一步发展A.①③B.①④C.②③D.②④解析“茶叶专业合作社”并没有改变农村集体所有制的性质，这种运营方式对于发挥集体所有制的作用和实现共同富裕有重要意义，也体现了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度，故②③正确。“茶叶专业合作社”不是个体经济、私营经济，故排除①④。答案C2.中央审议通过的有关农民股份合作改革试点方案中指出，要在坚持家庭承包责任制的基础上，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。该改革试点()①是在探索国有经济的有效实现形式②是通过再分配增加农民的财产性收入③有利于农民按生产要素参与分配④体现了矛盾的普遍性和特殊性的联结A.①②B.①④C.②③D.③④解析农村集体产权制度，是在探索集体经济的有效实现形式，是通过初次分配增加农民的财产性收入，①②错误。答案D收入分配与社会公平命题角度二解题必备从不同角度理解实现社会公平的措施知识角度具体措施效率与公平的关系效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于推动生产力的发展分配制度坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平提供重要的制度保证初次分配增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步再分配要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距其他角度发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用；完善社会保障体系，扩大覆盖面；实施就业优先战略和积极的就业政策；深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展2015年1月1日，《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》正式实施。热点模拟推进薪酬改革促进社会公平3.根据该方案，央企负责人薪酬调整为不超过央企在岗职工平均工资的7～8倍，缩小了与职工薪酬的差距。这有利于()A.央企深化改革，健全现代企业制度B.初次分配缩小收入差距、实现分配公平C.完善收入分配方式，建立新型分配制度D.发挥市场在收入分配中的决定性作用解析央企负责人薪酬调整为不超过央企在岗职工平均工资的7～8倍，缩小了与职工薪酬的差距，这有利于初次分配缩小收入差距、实现分配公平，故选B。A与题意无关；C错误，并没有建立新型分配制度；D错误，材料是国家实行宏观调控。答案B4.深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议强调，要健全国有企业薪酬分配的激励和约束机制，形成企业负责人与职工之间的合理分配关系，调节行业间的薪酬差距，建立合理的工资收入分配关系，促进社会公平正义。专家解读提出，形成合理的收入差距，要通过政策的、市场的手段来逐步引导和调节，建立与企业经济发展水平相适应的薪酬分配新机制，促进企业可持续发展。(1)结合材料，从收入分配与社会公平的角度，说明国家深化国有企业负责人薪酬制度改革的必要性。解析根据设问中“必要性”的要求，可知应从收入分配公平的意义、公平与效率的关系、全面小康的要求的角度回答。答案①收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②公平是提高经济效率的保证。实现收入分配公平，有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。③深化国有企业负责人薪酬制度改革符合我国的收入分配政策，有助于使发展成果更公平惠及全体人民，促进社会公平正义，实现经济社会和谐发展。(2)结合上述材料，请你就如何建立企业薪酬分配新机制提出政策建议。解析考查促进社会公平的措施，可从分配制度、初次分配和再分配、宏观调控的角度进行分析。答案①坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为解决不同行业间、企业内部和社会成员之间的分配不公提供制度保证。②企业要在提高经济效益的前提下，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使企业薪酬分配新机制与其经济发展水平相适应。③国家要实行科学的宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，调节和整顿收入分配秩序，特别是加快垄断性行业改革，缩小行业间、企业内部收入差距。(1)国家重视社会公平的原因[设问方式]①从收入分配与社会公平的角度，说明国家深化国有企业负责人薪酬制度改革的必要性。②从经济生活的角度，阐述我国推进收入分配公平，缩小收入差距的意义。解题模板4.实现收入分配公平的原因与措施[答题思路]①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②公平是提高效率的保障。维护社会公平有利于调动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。③收入是消费的前提和基础。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，有利于刺激消费，扩大内需，从而拉动经济发展。④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平、缩小收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面建成小康社会的发展目标。⑤科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心立场，有利于推动投资、消费、出口的协调发展，促进经济发展方式的转变。(2)促进社会公平的措施[设问方式]①运用经济生活的有关知识，就我国如何缩小收入差距问题提出合理化建议。②运用经济生活知识，为解决我国基尼系数过高问题提出政策建议。[答题思路]①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配