搜索
—1—漫谈“美好乡村”（2013年3月13日）今天组织部安排我来上美好乡村建设这一课，考虑的主要我是美好办的常务副主任，我想说的是答应来上这一课，是因为我是个老农村了，在农村出生、在农村长大、在农村工作，在座的各位可能有很多跟我一样，只不过我要比大家多在农村工作30多年罢了，不过反过来看，你们是以后农村的中坚、是希望所在。对于农村我有着深厚的感情，也积累了一些农村工作的经验，说实话怎么把我们的农村搞好一直是我所追求并实践的，虽然来到美好办只有3个月的时间，但是“美好”乡村这幅画卷在我头脑中已经萦绕很多年了，有这样一句话“一千个读者就有一千个哈姆雷特”，我相信在座的各位脑海里都有一幅画卷，自己的村庄有着宽阔、笔直的马路，有着干净、整洁的环境，有着绿树、红花的风景，有着富裕、舒畅的生活，有着和睦、幸福的家庭等等。现在终于有一个让大家头脑中的场景变成现实的机会了，这就是美好乡村建设。一、什么是“美好乡村”？为什么大家会有这样一幅幅美好的画卷在脑海中呢？我想很大一部分原因是大家到了城市以后发现了这城市又漂亮又干净、马路又宽又直、能挣钱能花钱、有吃有喝有玩还有休闲娱乐、高楼大厦五彩缤纷，再对比对比咱自己的老家，于是每个人心中不同的“美好”乡村在心中滋生了萌芽。—1—说到了这个这，咱们得先来想想什么是美好乡村，什么样的乡村才能叫美好。我认为美好乡村应该有八个特征：田园风光、生活自然、建筑质朴、村口独特、街道曲折、绿化乡土、布局起伏、色彩明快。今年两会赵本山用了12句“三字经”加以概括，那就是“穿得暖，吃得饱。有房住，有领导。能医病，能养老。有权益，冤屈少。有欢乐，风气好。山水美，污染少。”这是他脑海中“美好乡村”的画卷，因为他是土生土长的农民，像我们一样。如果说赵本山离咱们还有点远，那说个张宝顺书记到谯城区大周村，大周村党支书记总结了“有吃有喝生活美，有花有草环境美，有说有笑心情美”的这三美，这是一个基层村支部书记总结的，但是他说的可不是画卷，而是他们村庄现在场景，可以说不干绝对总结不出来这三美，大周村是很漂亮的中心村，配套设施很健全，他们比我们先行了一步，有机会我们大家可以一起去看看人家是怎么搞的。不知道在座的有没有人知道我们省提出的这个“美好乡村”目标或者说是省里认为这个“美好乡村”是什么样的标准答案啊？省里提出的总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。这三句把我们所有关于“美好乡村”的画卷全部都概括进去了，第一句保证了我们生活环境不比城市差；第二句话保障了我们工作机会、公共服务不比城市差；第三句话确保了村庄可以持续的美好下去。同时这个总体目标也也就达到了中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”—1—的要求。二、为什么建设美好乡村？说到这里我们又要思考一个问题，为什么从明星到农民、从村支部书记到省委书记再到国家领导人，都这么重视“美好乡村”的建设呢？大家都要思考思考，这个问题很重要，是我们搞好美好乡村建设工作的动力所在啊。9月14日在芜湖召开了的全省美好乡村动员大会，省委书记张宝顺、省长李斌出席会议并讲话，省委副书记孙金龙主持会议并作总结讲话。省领导詹夏来、唐承沛、吴存荣、沈卫国、倪发科、王鹤龄、周俊，以及省政府秘书长韩先聪出席会议，人大、政协、省直各部门负责同志，各地市书记、市长，各县的书记、县长等几百人参加会议。会议在芜湖的半岛酒店开了两天半，就会议规模和规格，在全省是前所未有，这次会议准备的非常充分，材料不但有书还有光碟，省财政厅等4个省直部门和肥西县等6个县（市、区）作了交流发言，还参观考察了马鞍山市、芜湖市美好乡村建设现场，观看了全省美好乡村建设宣传片。省里对这个事情为什么这么重视，比招商引资、项目建设、稳定信访都重视，后来张宝顺书记、李斌省长，在会上把他们的真心话也讲了出来。1.城乡差距过大，是建设“美好乡村”的冲动随着咱们国家经济实力的迅速提升，咱们国家的城市、特别是大城市发展迅速，大有赶超发达国家的意味，不过你要是从这个城市沿着高速出来，然后从一个路口出来向外走上个50公里，你会发现我们的农村破败不堪，脏乱差样样—1—俱全，你这就像到了另一个国家一样。我们国家公共服务基本全部集中在城市，城乡二元差距非常突出，农村基础设施不健全，这导致农村人到了城市特别羡慕，都希望自己的家乡能够像城市一样。将“好乡村建设”作为全省的战略，就是要缩小城乡的二元差距、加强农村的基础设施建设，打造资源节约型和环境友好型社会，这也是农村发展的一个必然选择。2.农民腰包鼓了，是建设“美好乡村”的底气不说远，就说咱们涡阳的老百姓，手里有钱就开始进行房屋的大翻建、大改建，但是在这个过程中，由于没有好的规划引领、战略引领，想在哪建就在哪建，以后新生代的农民进城了，又要搞二次拆迁。通过对发达地区经验来看，当农村的经济水平发展到这个阶段后，农民都会纷纷自发的开始按着自己心中“美好”乡村的蓝图去把自己的小家给建设好，但是确造成了“垃圾靠风刮，污水靠蒸发、屋内现代化、屋外脏乱差”的状况，这就需要一个全局性的战略去解决这个问题，让老百姓有了新房更有了新村。3.搞新农村建设，是建设“美好乡村”的基础新农村建设工作我们也搞了几年了，可以说还是积累了很多经验、树立了一些典型的，但是由于各方面的原因，新农村建设总体水平不高：产业支撑不强、规划滞后、人居环境较差、公共服务向农村延伸处在起步阶段、农民的积极性和参与度不高。美好乡村建设也是当前抓好农村工作的主抓手，抓好美好乡村建设工作就把农村工作整体带起来了———1—纲举目张，没有这个抓手农村工作就太繁杂、太繁琐，哪个工作不需要抓，但是哪个是重点、哪个是主、哪个是次，这个要靠美好乡村这个抓手来去。4.“三个强省”战略，是建设“美好乡村”的机遇我们安徽之所以提出“打造美好安徽、建设美好乡村”这一发展战略，不是突发奇想，而是依据安徽省九次党代会确定的要打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务。所谓三个强省就是“文化强省、经济强省、生态强省”，那按照张宝顺书记的讲就是建设美好安徽，如果农村都建设不起来，怎么会有美好安徽呢，所以说这是打造“三个强省”、建设美好安徽的其中一项重要内容。这也是我们建设“美好乡村”的一大机遇，要把握好、抓住机遇，把我们家乡建设好。5.造福千万农民，是建设“美好乡村”的目的建设美好乡村，要以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，既不能脱离经济基础、地理位置的实际，也不能脱离人的实际。革命时期要弄清谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，美好乡村建设要弄清我们为谁而建，依靠谁来建设。以人为本不是抽象的，是可以具体化的。有的地方有的同志，自觉不自觉地是为了政绩而建设，是为了土地指标而建设，他们更热衷于搞形式主义花架子、做盆景、糊弄上面。要树立正确的政绩观，不论怎么建设，终究是要让农民增强幸福感，共享改革发展成果。总之，开展美好乡村建设，是提升农民生活品质、造福千万农民的最大民生工程。三、怎么去建设美好乡村—1—1.有规有矩，让美好乡村建设不走弯路说了半天，既然美好乡村这么好，美好乡村建设的理由又这么充分，那赶紧说说“美好乡村”究竟怎么去建设吧。俗话说：“无规矩不成方园”，我们在建设“美好乡村”的过程中一定也要知道他的规矩。第一是要坚持以人为本，农民主体。建设“美好乡村”是为了农民，也必须依靠农民，农民是建设“美好乡村”的主体。充分发挥“自选、自建、自管、自用”和政府监督服务相结合的村民自主建设机制，让农民参与进来，充分发挥他们的主观能动性，很多时候不但可以省钱、省时、省力，说不定能把我们的乡村建设的更加“美好”，因为这里面也蕴含了农民自己的心思和汗水在里面啊。第二是要坚持生态优先，彰显特色。这个乡村啊既要促进基础设施、公共服务和城市文明向农村延伸和辐射，又要注意保持乡村特色。农村不能学城市搞大广场、大面积硬化，这样就城不像城、村不像村了。城市和农村的关系就好比这个夫妻关系，有男有女，角色分工很明确，如果完全一样那不就成“同性恋”了。第三是要坚持因地制宜、分类指导。在建设“美好乡村”的过程中要坚持“不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌”这五个不破坏。做到尊重自然、注重安全、远近结合、因地制宜。所以，在搞“美好乡村建设”的过程中一定要尊重自然，顺应地势，坚持一村一品。我们这里和南方不同，农村人口规模较大，环境问题较为突出，应积极稳妥开展村庄规划建设，大力整治农村环境。—1—2.循序渐进，让美好乡村建设基础扎实按照张宝顺书记讲的，美好乡村是一个概念，有5个层次，抓好这5个层次美好乡村就建设好了。第一个层次要做好环境整治工作。刮个胡子，净个脸。跟自己家过日子一样，过的穷或者富都不讲，把建筑垃圾、柴胡堆、沟旁路坝的垃圾收拾，门口的小树刷刷栽栽；第二个层次要做好规划编制工作。如果几个村条件好的，就组成一个中心村，中心村把广场、幼儿园、小学、卫生室、邮政所、文明服务中心村、公厕等公共服务设施都统筹规划和建设好，不能弄得七零八散，让老百姓有新房没新村；第三个层次要做好产业发展工作。要依靠产业带动农民致富，打造“一村一品”，靠山吃山靠水吃水、养殖好就搞养殖、建材好就搞建材、劳动力多就搞工厂、靠近城里就进园区。做好产业培育，要因地制宜、兴业富民，为美好乡村打造产业的根基；第四个层次要做好乡风文明工作。要不留余力的提高农村群众的素质，培育新型农民，培育良好的乡村文明。五讲四美三热爱、五好家庭、好媳妇、好婆婆、道德文明、文明新风、尊老爱幼这些传统的、好的评选形式要开展起来。芜湖搞的就很好，村庄的感动人物评选，有见义勇为的、有拾金不昧的、有致富能手的，形式好又能起到引导、示范作用。第五个层次要做好公共管理工作。当我们把美好乡村建好了，干净的环境要有人去保持，漂亮的新村需要有人去管养，产业发展需要有人带领，乡风文明需要有人去评选和宣传，公共服务设施需要有人去管养，这就需要去加强管理，让我们的乡村能够持久的展现—1—出他的美好。建设五好党组织、有产业带头人、加强村民自治、确保11+4公共服务场所能正常运转，按照这个五个层次来抓好了那农村工作就抓好了。3.规划引领，让美好乡村建设科学有序张宝顺书记谈的这5点，让我们对美好乡村在心中有了数、有了概念。我们的卫生打扫好以后，就得抓好规划编制了。我们得把规划这个龙头抓好了，才能更好的展开下面建设的工作，一定要做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。按省、市的部署，第一项任务是修编村庄布点规划。一个是中心村，它是乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能。另一个是自然村，它是乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境。今年我们涡阳县一共上报了36个中心村和155个适合改造的自然村，覆盖了除城关街道以外的24个乡镇。把这个数字报上去以后我们就要开始建设了，但是这个建设也不是一概而论的，而是因地制宜，采用不同建设模式。美好乡村村庄建设在规划时就要考虑他要采用哪种模式进行，是改造提升、还是拆迁新建、或者是旧村整治、又或者是特色保护。4.齐心协力，让美好乡村建设便捷舒适我们农村人口和劳动力，在城乡之间大规模流动，对像我们这—1—样的劳动力输出地区，既带来了“谁来种地”的问题，也带来了“谁来建设”的问题。没有人才、缺少骨干、缺乏人气，不管是种地还是建设，都是一个大问题。现在，我们搞新农村建设搞得比较好的乡村，大都是劳动力外出较少、本地就业较充分的地区；劳动力外出较多的地区，虽然有一些好典型，但新房闲置较多，新村里人气不旺。开展美好乡村建设，必须有办法面对这个棘手问题。政府配套公共设施。政府负责完善我们农村的基本乡村公共服务及支农服务功能，配置小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、公共服务中心等11项基本公共服务和公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕等4项基础设施。自然村资配置健身活动场地、便民超市等公共服务设施和垃圾收集点。路、水、电等配套