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1在全区建设社会主义新农村动员部署会上的讲话同志们：今天这次会议，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，推进我区社会主义新农村建设的动员会。为开好这次会议，会前做了充分的准备，区委常委会围绕贯彻十六届五中全会精神，建设社会主义新农村等问题进行了专题研究，拟定了《关于推进社会主义新农村建设的意见》和六个具体办法。刚才，个单位和部门作了专题发言。下面，我讲三个问题。一、统一思想，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫性农业、农村和农民问题，始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。进入新世纪新阶段，我们党站在践行“三个代表”重要思想和巩固党的执政地位的战略高度，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，更加关心农民、支持农业、关注农村。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记作出了“两个趋向”的重要诊断，明确指出我国总体上到2了“以工促农、以城带乡”新的发展阶段。十六届五中全会又进一步强调指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。这是我们党关于做好新时期“三农”工作的新阐述、新要求，内涵深刻而丰富，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，抓住了农村改革和发展进入新阶段的工作特点，为农村未来发展指明了方向。我们必须深刻理解新农村建设的重大意义，准确把握基本要求，全面加以贯彻落实。第一，建设社会主义新农村，是落实科学发展观的一项新举措。科学发展观要求我们，在加强城市规划和建设的同时，必须加速推进农村建设和发展，坚持把工业反哺农业、城市支持农村摆到十分突出的位置，切实打破城乡二元结构的体制，实现城乡协调发展。近几年来，尽管我们采取了一些行这有效的措施，积极推进农村经济社会发展，使农村经济实力明显增强，农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和基层党组织建设不断加强。但是，与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐北碚的要求相比，当前，我区农村经济社会发展还面临着一系列急需解决的问题：一是农村大部分地方面貌依旧，村镇规划建设缺乏有力指导和管理，3公共设施配套建设相对缓慢，凸现村镇建设的相对落后。二是农业产业发展步伐不快，农民组织化程度不够高，产业致富的带动能力较弱，农民增收较为缓慢，农民生活质量提高不快。三是农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能不够，还不能适应我区农业现代化进程的需要。四是农村封建迷信、陈规陋习还比较严重，宗族势力抬头，黄赌毒现象时有发生。五是农村环境脏乱差现象比较严重，厕所陈旧、柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居现象还较大范围存在；六是一些农村基层党组织软弱涣散，部分基层党组织战斗力不强等等。这些落后的农村面貌，是全区经济社会发展中最薄弱的环节。解决好这些问题，是改善农村生产生活条件和环境的紧迫现实需要，符合农村经济社会事业更快更好发展的根本方向，也是我们贯彻落实科学发展观的要求。第二，建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的一次新的探索。改革是推动农业、农村、农民工作发展的根本动力。改革开放以来，农村可谓经历了三次重大变革。第一次是党的十一届三中全会后，通过把过去了“集体所有，集体经营”改变为“集体所有，家庭经营”，打破了人民公社旧体制，建立起了以家庭联产承包经营为基础的新体制，4实现了耕者有其权，最大限度地调动了农民生产积极性，有力地促进了农村生产力的发展，保持了农业生产和农村经济长达20多年的稳定高速发展。第二是从2000年开始的农村税费改革，从各税费逐年减少，到种粮直接补贴，再到通过五年时间逐步取消农业税，使中国农业进入了“无税时代”。第三次就是社会主义新农村建设，这次中央全会关于建设社会主义新农村战略决策的提出，其实质是对农村生产生活方式进行一次社会大变革，是对城乡关系、工农关系的再调整。这一变革，将彻底改变多少年来土里刨食、靠天吃饭的传统生产方式；逐步改变祖祖辈辈沿袭下来的住泥土房、喝老井水、用露天茅坑等落后生活方式以及晴天一身土、雨天一身泥、房前屋乱堆乱放的村屯环境；逐步改变农村愚昧落后的生活习俗。因此，我们必须加快新农村建设，努力推进农民生产方式的现代化，建设设施齐全、环境优美的农村新社区，创造农民安居乐业、特质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境，改变农村各生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，形成与时代潮流相吻合的农民新的精神风貌。第三，建设社会主义新农村，是破解“三农”难题的一个新的途径。近几年来，我们在破解“三农”问题上，5进行了大量的探索。但是，全区大部分农村总体落后状况没有得到根本改革。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，新就新在有别于过去就“三农”抓“三农”，而是在统筹城乡发展的大背景下，通过建立以工促农、以城带乡的发展和建设机制来解决“三农”问题。这是推进“三农”工作在基本思路上的重大突破，是一次带有根本性的转变。我们一定要全面理解和把握中央提出建设社会主义新农村的重大意义，并将中央的要求贯彻落实到我们的实际工作之中，做到既要从“三农”本身考虑问题、寻找思路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题、研究对策；既要大力挖掘农业和农村风部的潜力，又要在农来和农村外部寻求途径；既要从当前出发展采取尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决“三农”问题的治本之策；既要着眼于发展，培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾和问题，解放和发展农村生产力。通过推进社会主义新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡互动互促的良好局面，推动农业发展、农民富裕和农村繁荣。只有这样，才能趟出解决“三农”问题的新路子，确保农业和农村发展不断实现新突破、不断取得新成效，才能给农民群众带来实实在在的利益，进一步激发农民群众6的积极性、主动性和创造性第四，建设社会主义新农村，是加强农村基层组织建设，提高各级干部执政能力的新的平台。要落脚到提高四个能力上来，即提高基层党组织和基层干部执行政策的能力，使党的各项方针政策在基层得到更好的贯彻落实；提高基层党组织和基层干部加快发展的能力，带领群众聚精会神搞建设、团结一心奔小康；提高基层党组织和基层干部依法办事的能力，学会运用法律手段处理农村经济社会事务、处理同农民的关系、处理各种利益矛盾；提高基层党组织和基层干部维护稳定的能力，努力把各种不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。开展新农村建设，是基层党组织和基层干部施展执行政策能力、加快发展能力、依法办事能力，维护稳定能力的重要平台，也是检验基层党组织和基层干部这四种能力试金石。随着市场经济体制的确立以及农村费改税的不断深化，农村工作的模式也随之发生了变化。催耕催种、催粮催款的工作职能已成为过去，而领导发展的任务，提供公共管理和服务的任务则摆在了更加突出的位置。搞好新农村建设，坚持以人为本，解决农民的民生问题，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，把我们基层的各项工作与群众的切身利益紧密地结合起来，充7分体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。新农村建设这项工作，又为基层党组织和基层干部找准了为民服务的切入点，增强四种能力的着力点，在这里，党的各项农村政策可以得到更加充分的体现，各级各部门为三农服务的各种资源和力量可以得到更全面和有效的整合和实施。推进新农村建设，为各级党政部门改进工作方式和作风、打造为政能力和构建社会主义和谐社会的能力提供了有力的工作机制和平台。在这里，我们面对的工作任务更加艰巨，工作范围更加广泛，工作要求更加严格，许多是新的课题。这无疑是对干部增强群众观点，提高执政为民本领的极为重要的锻炼和考验。所以说，新农村建设工作是一项功在当代、利在千秋的“惠民工程”、“民心工程”，同时又是提升各级党政组织和领导干部为政能力的德政工程，还是密切干群关系、巩固党的执政基础、加强基层党建的一项党建基础工程。我们一定要统一思想，坚定信心，狠下决心，把我市新农村建设工作推向前进。二、突出重点，抓住关键，扎实推进社会主义新农村建设关于新农村建设的指导思想，基本原则，目标任务，市委作了决定，今天的会上，区委也将《意见》下发给大家，8下来后要认真的学习贯彻，创造性地抓好落实。我们的新农村建设的主要任务是，以解决“三农”问题、促进农民增收致富为突破口，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，培育产业发展的新格局，打造村镇建设的新面貌，推动社会事业的新发展，构建和谐农村的新局面，促进农民素质的新提高，整体推进我区农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为构建和谐北碚奠定坚实基础。经过5年努力，使我区农村朝着经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村目标一步一个脚印地扎实迈进。（一）建设新村镇要抓住规划这个龙头，提升村镇建设水平和层次规划是龙头，规划出生产力，只有不失时机的搞好科学合理的规划，才能确保建设的科学有序，才能减少村镇建设的盲目性、随意性，才能搞好建设，才能有效提升村镇建设水平，有效改善农民群众生活环境，实现农民群众生产生活的变革。这是我们北碚必须认认真真抓好落实的一个重要问题。目前，我区镇村规划建设的主要问题是规划滞后，建设杂乱与无序，乱搭乱建乱占现象比较严重；存在浪费土地资源的现象，有的建新不拆旧，有的民宅超大面积，有的随意9占用耕地；有的虽编制了规划，但都是简单的整齐划一、千房一面的车厢式、火柴盒式的上宅下店建筑；民居式样单调粗糙。因此，新农村建设，首先就是要下大力气抓好村镇建设整体规划。从现在起要严格按照《决定》要求，着手进行全市所有村镇的规划编制。这个规划编制，要能够代表新农村建设的发展方向，要对历史负责，对群众负责，经得起历史的检验，群众的检验和实践的检验，而不是简单的、随心所欲的，为了好看的。要坚持拆旧建新的原则，拆旧建新就是坚持了可持续发展的观念，合理地利用了土地，保护了耕地，整合资源，节约资源，而不是去浪费资源，不是去消耗资源，它体现的是科学的发展观。其次要严格按照规划搞建设，坚持规划要一步到位，建设要量力而行，循序渐进，分步实施。规划一经确定，就不得擅自更改。这就要求我们要运用多种手段，多种方法来调控。执行规划，我认为至少可以三管齐下，一是政策的手段，倡导在规划区建房，不提倡一户多宅；二是经济的手段，奖励在规划区建房户，处罚不在规划区乱建房户等办法；三是法律法规的手段，严格按法律法规办事。同时，辅之以村规民约。在指导上、规划上、执行上，要有铁的要求和铁的纪律。防止规划建设“两张皮”和“一个将军一个令”的现象。凡是有建设规划编制的村镇，10国土部门不得在规划区外审批宅基地；未作出规划的村镇，必须按要求尽快完成规划编制；未做规划前，暂缓宅基地和建房审批。再次要提高规划建设的层次与质量，要在细节上落实，做到好事办好，真正在规划建设上体现科学发展观。细节决定成败，细节决定水平的高下。现在，我们有很多新农村建成后，占地面积很大，盲目追求好看，没有科学布局，没有地方特色，没有认真地研究人均面积多少才是适中的，怎样才有文化品位，其实这都是落实科学发展观的具体问题，检验的是操作水平与能力。规划建设要注意整体协调，人与自然的和谐协调，突出地方特色和个性，体现文化品位，保护生态环境。要积极引导农民做得好看一点，不是简单的半截子工程，既要注意建新，也要注意改造完善半拉子工程，这也是工作的要求。另外要注重符合农村农民生活习惯的自然庭院经济的发展。规划部门要尽快设计一批具有客家民居风格的客家民宅供农民选择使用，提高文化品位。同时多做打基础、管长远的工作，切实抓好基础设施的跟进和配套，要努力完善村镇基础设施和服务功能，要注意与农村社区建设相结合，搭好社区的架构，包括教育、商业、医疗卫生、文化体育，通水、通电、通电视、通电话等等，完善给排水系统，生活服务设施与功能基本配套。跟进党建工作。你们11的示范村新农村建设一定要有这个内涵。（二）发展新产业要抓住农民增收这个目标，增强农业可持续发展能力。促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又