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1在全市经济工作会议上的讲话同志们：最近一个时期，中央、省相继召开会议，对今年的经济工作进行研究部署。今天这次会议，主要是贯彻落实上级会议精神，研究部署我市今年经济发展的目标和重点，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，应对挑战，开拓进取，推动经济社会平稳较快发展，着力建设幸福乳山。刚才，总结了去年经济运行情况，部署了今年经济工作任务，这是市委、市政府研究的意见，大家要认真抓好落实。下面，我着重围绕做好今年的经济工作，讲三点意见。一、认清形势，抢抓机遇，增强发展责任意识当前，世界经济金融形势复杂多变，次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。正确分析把握国内外形势对于做好今年经济工作至关重要。我们要善于从困难中看到希望，从危机中看到良机，从发展中增强信心，扎扎实实办好自己的事情，努力保持经济平稳较快增长。一要正确把握形势。此次金融危机来势凶猛，被认为是上世纪大萧条以来最严重的危机，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大前所未有。国际上普遍认为，危机还将进一步蔓延，其严重性将进一步显现。受金融危机影响，美欧等主要发达经济体陷入衰2退，我国经济也受到严重冲击，经济增长有所放缓，影响到我市，工业经济特别是外贸出口企业面临较大困难。种种迹象表明，此次金融危机不可能在短期内消除，我们要有打持久战的准备，密切关注形势发展变化，把困难估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，采取更加积极有效的举措，最大限度地防范和化解危机风险，保护我们来之不易的发展成果，为经济全面复苏争取时间、创造条件。二要坚定发展信心。经济发展离不开信心的支撑，积极的心态、坚定的信心是战胜困难的重要力量。改革开放30年来，我国经济综合实力显著增强，完全具备抵御风险的能力，中央经济工作会议认为，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转，依然良好的经济增长基本面是我们树立信心的坚实基础；为应对金融危机，中央宏观调控政策出手快、出拳重、措施准，宏观调控政策取向从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”，再一步转向“保增长、扩内需、调结构”，从财政政策看，由“稳健”转为“积极”，从货币政策看，由从紧转为适度宽松，从投资政策看，坚持总量扩张与优化结构并重，从消费政策看，实施增收、减负双管齐下，政策调整速度之快、力度之大、密度之高，历史罕见，传递出强烈的“保增长”的信号，这是我们坚定信心的强大动力；近年来，我市通过不断调整完善工作思路，突出实施“工业立市、旅游兴市”两大战略，加快推进“四基地一中心”建设，符合中央、省和威海的政策导向，推动了经济结构优化、产业层次提升、新兴产业崛起、发展后劲增强，这是我们信心持久的有力保证。只要我们坚3持既定发展思路不动摇，切实把思想和行动统一到中央对发展形势的判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来，就一定能够战胜困难、转危为机，推动经济社会发展实现新的飞跃。三要抢抓发展机遇。危机实际上是危险加机遇，经济发展过程中总会产生各种各样的危机，关键在于我们如何从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素。当前，我们仍然面临大好机遇。从外部看，主要有三大机遇：一是金融危机虽然导致我国外部需求大量减少，但有助于启动国内市场，拉动居民消费，为加快发展现代服务业提供了更加广阔空间；二是金融危机造成国际能源资源和资产价格回落，有利于企业引进先进制备、技术和人才，推进兼并联合、与外合作；三是金融危机给发达国家带来巨大压力，我国相对稳定的经济环境成为外资的“避风港”，国外一些大公司、大财团纷纷压缩本国投资规模，加大对中国投资力度，这为我们扩大开放、招商引资提供了重要机遇。从内部看，经过近年来的积蓄和发展，乳山正处在一个新的发展机遇期，正在由注重发展速度向速度、质量、效益并重转变，由注重经济增长向经济、政治、文化、社会协调发展转变，进入发展优化期；由传统工业带动向现代制造业、现代服务业和现代特色农业共同发展转变，进入产业提升期；城市基础设施逐步向农村延伸，城市公共保障逐步向农村覆盖，城市现代文明逐步向农村传播，城乡发展差距不断缩小，正在加快构建新型的工农、城乡关系，进入城乡一体化发展期。面对危机，谁准备得早、化解得早，谁损失就少；谁认识得快、4抢抓得快，谁得益就大。我们要以对党的事业负责、对乳山发展负责的态度，牢固树立强烈的机遇意识，以时不我待的精神、攻坚克难的信心，紧抓发展不放松，努力保持我市发展势头不减、工作力度不弱、目标任务不降。二、明确目标，突出重点，加快建设幸福乳山2009年是建国60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我市推进科学发展、构建和谐社会的重要一年，做好今年经济工作意义重大。各级要认真贯彻中央和省经济工作会议精神，积极作为、科学务实，努力推动经济社会平稳较快发展。今年全市经济工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领全局,按照“突出实施两大战略，加快建设‘四基地一中心’”的总体思路，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，继续解放思想，细化推进举措，狠抓工作落实，着力在优化提升发展布局、产业层次、投资结构、载体环境、社会民生上实现新突破，促进经济与社会互动、城市与农村协调、发展与环境和谐，又好又快地推进幸福乳山建设。保持经济平稳较快发展，必须抓住关键，突出重点，统筹兼顾，协调推进，着力抓好以下四个方面：（一）把优化区域布局作为实现平稳较快发展的重要抓手。近几年的发展得益于园区开发、区块带动，未来的发展需要进一步优化区域布局。优化区域布局，有利于集约配套、资源共享，有利于聚集产业、规模发展，有利于缓解用地紧张、提高投资强度。要按照优势互补、梯次分明、块状崛起的原则，鼓励引导重点区域突出特色、创新体制、率先发展，推动区域经济优势互补、梯次推进、5块状崛起，形成城区、银滩旅游度假区、临港工业园“三位一体”大框架下以“两区四园”为主体的发展布局。两区，就是以经济开发区和银滩旅游度假区为重点，昂起区域经济发展龙头。经济开发区，要以西部拓展为契机，以金港湾工业园等大项目为依托，提高项目准入“门槛”，重点引进投资规模大、发展后劲强、关联程度高的工业项目，不断提高园区项目的投资规模，提升现代制造业发展水平。银滩旅游度假区，要发挥环境优势，完善规划，理顺体制，加快旅游设施配套，适度发展房地产业，加快现有项目推进速度，着重引进旅游项目、大型服务业项目和服务外包项目，建设城市的新城区、服务业的带动区和新兴产业的聚集区。四园，就是以临港工业园、台湾工业园、纺织工业园和食品工业园为重点，打造区域特色经济板块。临港工业园，要坚持高起点建设、高层次招商，加大配套力度，明确功能划分，着力引进建设造船修船、仓储物流、机械汽车配件、食品加工等临港产业项目。台湾工业园，要抓住银滩被批准为全省电子信息产业园的机遇，坚持高层次运作、花园式开发，着力引进光伏发电、LED、内存模块和记忆卡、IT等高新技术项目，建设全省最大的绿色能源产业基地、重要的台资产业聚集区和一流的高科技示范园区。纺织工业园，要坚持环保与效益并重，进一步改善供汽、排污条件，充分发挥外资企业的核心技术和自主知识产权优势，延伸链条，壮大规模，形成特色产业基地。食品工业园，要坚持专业配套、专业招商、专业服务，以我市与新加坡合作建设无疫病食品区为机遇，进一步完善规划，重点加大新加坡食品加工企业引进力度，提高食品加工产业发展层次。6（二）把调整产业结构作为实现平稳较快发展的根本途径。调整产业结构既是应对金融危机的现实需要，又是提高发展质量、转变发展方式的重要途径。工业是经济的支撑，必须坚定不移地突破推进；农业是富民强市的基础，必须坚定不移地优化提升；服务业是的潜力和希望，必须坚定不移地加快发展。要按照突破工业、提升农业、崛起服务业的要求，加快调整区域产业结构、投资结构和经济结构，推动经济增长由二产拉动向一二三产业共同拉动转变，推动产业结构由一般制造业为主向现代制造业和现代服务业为主转变，增长动力由投资驱动向投资与创新共同驱动转变。突破工业，就是要进一步强化“工业立市”的理念，在去年开展“企业发展提升年”活动的基础上，今年开展“企业优化突破年”，紧紧围绕优化结构、优化质量、优化管理、优化产品、优化市场，推进自主创新，加快产业升级，努力实现工业规模与质量、速度与效益、层次与结构共同提升。一要加快培育新兴产业。要从工业起步晚、基础薄弱的实际出发，依托台湾工业园、临港工业园等载体，发挥后发优势，立足自身资源，发展特色产业，高起点抓好项目引进，直接跨过加工贸易、“三来一补”等传统工业阶段，加快培育以高新技术和新能源产业为主体的新型产业体系，彻底改变大项目少、高新技术项目少的发展状况。要抓紧开工建设蓝红光电、璨圆LED、威刚科技、宝霖科技等高科技项目，跟踪落实好在谈重点高科技大项目，合作设立研发检测中心，引进配套项目，培育高新技术产业；要及早开工建设鲁能风电，做好歌美飒风电开工前准备工作，跟踪落实好华润风电等项目，努力在提高产业层次上实现新突7破。二要加快壮大骨干传统企业。本着“抓大扶小”的原则，调整完善工业经济鼓励政策，大力扶持科技含量高、经济效益好、税收贡献大的企业，指导骨干企业进一步完善发展规划，在去年重点扶持鑫山冶金、造船公司、双连公司、华隆公司、恒邦化工的基础上，今年集中扶持富豪皮革、同仁食品、农药厂、玉龙公司、正华公司等重点企业，一企一议理顺思路，化解难题，推动骨干企业成大成强。三要加快推进企业自主创新。要把自主创新作为第一动力，加强产学研合作、技术中心建设和人才引进培养，深入开展创出一批管理典型、研发一批核心技术、扶持一批技改项目、培育一批企业品牌、申报一批自主专利“五个一批”活动，强化企业内部管理，增加产品附加值，提高企业市场竞争力。要调整企业创牌奖励办法，由奖励产品名牌扩大到质量体系认证、服务品牌、农产品品牌，建立宽领域、多梯次的品牌创新体系。提升农业，就是要以开展农产品质量安全区域化管理为抓手，加快产业结构调整，提高农业产业化、特色化、标准化、国际化水平，建设胶东半岛重要的现代农业特色基地。一要以区域化促进产业化。要发挥农产品质量安全品牌优势，积极引进培育农业龙头企业，加快企业自属基地建设，鼓励企业联合成立专业经济组织，统一生产、统一管理、统一服务，大力发展龙头企业联基地、带农户的经营模式。抓好华隆公司肉食鸡加工、中鲁扩大规模、益生种禽、盛威蓝莓、正太果蔬、蓝金果业等重点项目，加快引进葡萄酒生产企业和酒庄，提高农业龙头的带动作用。二要以区域化促进特色化。要进一步调整鼓励补贴政策，重点发展苹果、花生、大姜、茶叶、8萝卜、葡萄、牡蛎、生猪、鸡、蓝莓十大特色产业，加快蔬菜、水果、畜牧等特色基地建设，形成一批特色镇和专业村。要延伸区域化管理领域，探索发展农产品直供体系，使农产品进入市内外大型超市、商场，形成特色的品牌效应。三要以区域化促进品牌化。要按照“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害”的“三无”标准，强化源头治理，推行标准化生产，大力发展绿色、无公害农产品，筹建山东省农副产品质量监督检验中心，抓好农产品商标注册和原产地保护，努力打造“安全农业、生态农业、高效农业”品牌。要统一农产品品牌，研究做好茶叶、牡蛎等品牌宣传和对外销售的文章，提高特色产业效益。四要以区域化促进国际化。要着力培育发展农产品精深加工项目，健全生产标准与质量认证体系，坚持国内、国外两个市场一起抓，扩大农产品出口份额，让农产品进入国外高端市场。崛起服务业，就是要坚持以旅游为龙头、以项目为主体、以环境为保障、以品牌为抓手，优势互补，协调联动，努力建设国内外知名的休闲度假胜地和国际会展中心。一要突出项目建设。要加快推进总投资过百亿元的10个旅游大项目和台资产品博览中心、久久发商品城二期等商贸会展项目，其中，抓紧开工冯家温泉度假村，争取年内10个旅游大项目完成投资亿元，跟踪落实好物流保税区项目，进一步提高服务业项目质量。二要突出资源整合。要整合旅游资源，推动景区由点式开