单元7工程项目合同管理

工程项目管理单元7工程项目合同管理Page2任务7.1工程项目合同管理概述7.1.1工程项目合同管理的概念合同管理是指对项目合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议或纠纷进行处理，以确保合同依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于合同签订、履行、终结直至归档的全过程。工程项目合同管理的目的是承发包双方通过自身在工程项目合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保项目最终得以实现。7.1.2工程项目合同管理的内容合同管理包括合同订立、履行、变更、索赔、解除、终止、争议解决以及控制和综合评价等内容，具体内容包括：1．对合同履行情况进行监督检查。2．经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识教育，提高合同管理人员的素质。3．建立健全工程项目合同管理制度。4．对合同履行情况进行统计分析。5．组织和配合有关部门做好有关工程项目合同的鉴证、公证和调解、仲裁及诉讼活动。7.1.3工程项目合同管理的程序Page5123456合同评审合同订立合同实施计划编制合同实施控制合同综合评价有关知识产权的合法使用2.1工程项目管理组织内容•7.1.4.1合同管理机构的设立•合同管理机构应成为企业的重要内部机构。企业应设立专门的法律顾问来管理合同的谈判、签署、修改、履约监控、存档和保管等一系列管理活动。Page61•对于大型企业应当设置二级管理制度2•对于中小型企业应设立合同管理机构和合同管理员，统一管理合同，制定合同评审制度7.1.4工程项目合同管理机构及人员的设置•7.1.4.2合同管理专门人员的配备合同管理工作由合同管理机构统一操作，应当落实到具体人员。对于大型企业，应当分工明确，做好各自的合同管理工作；对于中小型企业，可依据合同管理工作量决定合同管理人员的数量。合同管理员的分工可依合同性质、种类划分，也可依合同实施阶段划分，具体由企业根据自身实际情况决定。7.1.4工程项目合同管理机构及人员的设置•7.1.4.3企业内部合同管理的协作企业内部机构和人员对于合同管理的协作，是指由企业内都各相关职能部门各司其职，分别参与合同的谈判、起草、修改等工作，并建立会审和监督机制，实施合同管理的行为和制度。企业需签订的合同种类繁多、性质各异。不同种类的合同因其所涉行业、专业特点的不同，而具有各自的特殊性。签订不同种类、不同性质的合同，由企业相对应的职能部门参加合同谈判和拟定。Page9任务7.2合同评审7.2.1招标文件分析•在工程项目招标过程中，承包商获得招标文件后，首先检查招标文件的完备性。对照招标文件目录检查文件是否齐全，是否有缺页，对照图纸目录检查图纸是否齐全。然后分三部分进行分析：Page101．招标条件分析。2．工程技术文件分析。3．合同文本分析。7.2.2合同合法性审查当事人对项目的合同分析是指在合同确定前，从履行合同的角度出发，对合同文件进行一次全面的审查分析。发现问题当事人及时纠正，使合同目标落实到履行合同的具体事件和工作上，最终形成一个符合要求的合同。合同合法性审查的内容有：Page111．当事人资格。2．项目具备招标和签订合同的全部条件。3．合同内容及其所指行为符合法律要求。4．需经公证或官方批准方可生效的合同。•在工程项目建设市场上几种合同无效的情况。7.2.2合同合法性审查7.2.3合同条款完备性审查•合同的完备性包括合同文件完备性和合同条款完备性。1．合同文件完备性是指合同所包括的各种文件齐全，一般包括合同协议书、中标函、投标书、工程设计、规范、工程量清单和合同条款等。2．合同条款完备性是对各有关问题进行规定的条款要齐全。3．合同条款的内容直接关系到合同双方的权利、义务，在工程项目合同签订之前，应注意以下内容：（1)确定合理的工期。（2)明确工程造价或工程造价的计算方法。（3)明确材料和设备的供应。（4)明确工程竣工交付的标准。（5)明确违约责任。7.2.4合同风险评价7.2.4.1合同风险的特征•合同风险是指合同中的不确定性，它有两个特征：Page141．合同风险事件可能发生也可能不发生，但一经发生就会给承包商带来损失；风险的对立面是机会，它会带来收益。2．合同风险是相对的，可以通过合同条文定义风险及其承担者。7.2.4合同风险评价•7.2.4.2合同风险的类型1．合同中明确规定的承包商应承担的风险。承包商的合同风险与所签订的合同的类型有关。如果签订的是固定总价合同，则承包商承担全部物价和工作量变化的风险；而对成本加酬金合同，承包商则不承担任何风险；对常见的单价合同，风险则由双方共同承担。常见的有：Page15（1)工程变更的补偿范围和补偿条件。（2)合同价格的调整条件。（3)工程范围不确定，特别是固定总价合同。（4)其他形式的风险型条款，如索赔有效期限制等。7.2.4合同风险评价•7.2.4.2合同风险的类型•2．合同条文不完整导致的风险。（1)缺少工期拖延违约金最高限额的条款或限额太高；缺少工期提前的奖励条款；缺少业主拖欠工程款的处罚条款。（2)对工程量变更、通货膨胀、汇率变化等引起的合同价格的调整没有具体规定调整方法、计算公式、计算基础等，对材料价差的调整没有具体说明。（3)合同中缺少对承包商权益的保护条款，在工程受到外界干扰情况下的工期和费用的索赔权等。（4)由于没有具体规定，如果发生以上这些情况，业主完全可以以“合同中没有明确规定”为理由，推卸自己的合同责任，使承包商蒙受损失。7.2.4合同风险评价•7.2.4.2合同风险的类型•2．合同条文不完整导致的风险。（1)缺少工期拖延违约金最高限额的条款或限额太高；缺少工期提前的奖励条款；缺少业主拖欠工程款的处罚条款。（2)对工程量变更、通货膨胀、汇率变化等引起的合同价格的调整没有具体规定调整方法、计算公式、计算基础等，对材料价差的调整没有具体说明。（3)合同中缺少对承包商权益的保护条款，在工程受到外界干扰情况下的工期和费用的索赔权等。（4)由于没有具体规定，如果发生以上这些情况，业主完全可以以“合同中没有明确规定”为理由，推卸自己的合同责任，使承包商蒙受损失。7.2.4合同风险评价•7.2.4.2合同风险的类型•3．合同条文不严密导致的风险。（1)“承包商为施工方便而设置的任何设施，均由他自己付款”。这种提法对承包商很不利，在工程过程中业主对承包商在施工中需要使用的某些永久性设施会以“施工方便”为借口而拒绝支付。（2)合同中对一些问题不作具体规定，仅用“另行协商解决”等字眼。（3)业主要求承包商提供业主的现场管理人员（包括监理工程师）的办公和生活设施，但又没有明确列出提供的具体内容和水准，承包商无法准确报价。7.2.4合同风险评价•7.2.4.2合同风险的类型•3．合同条文不严密导致的风险。（4)对业主供应的材料和生产设备，合同中未明确规定详细的送达地点，没有“必须送达施工和安装现场”的规定。这样很容易就场内运输，甚至场外运输责任引起争执。（5)某合同中对付款条款规定：“工程款根据工程进度和合同价格，按照当月完成的工程量支付。乙方在月底提交当月工程款账单，在经过业主上级主管审批后，业主在15天内支付”。由于没有审批时间限定，所以在该工程中，业主上级利用拖延审批的办法大量拖欠工程款，而承包商无法对业主进行约束。7.2.4合同风险评价•7.2.4.2合同风险的类型•4．发包商提出的责权利不平衡合同条款的风险。发包商为了转嫁风险提出单方面约束性的、过于苛刻的、责权利不平衡的合同条款。如：（1)业主对任何潜在的问题，如工期拖延、施工缺陷、付款不及时等所引起的损失不负责。（2)业主对招标文件中所提供的地质资料、试验数据、工程环境资料的准确性不负责。（3)业主对工程实施中发生的不可预见风险不负责。（4)业主对由于第三方干扰造成的工期拖延不负责等。7.2.4合同风险评价•7.2.4.3合同风险分析的影响因素Page211．承包商对环境状况的了解程度。要精确地分析风险必须作详细的环境调查，占有大量的第一手资料。2．招标文件的完备程度和承包商对招标文件分析的详细程度。3．对业主和工程师意图了解的准确性。4．对引起风险的各种因素的合理预测。5．制作投标文件时间的长短。7.2.4合同风险评价•7.2.4.4合同风险的防范Page23任务7.3工程项目合同实施控制7.3.1项目合同交底1．工程概况及合同工作范围。2．合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任。3．合同工期控制总目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明。4．合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序。5．合同对本工程的材料、设备采购、验收的规定。6．投资及成本控制目标，特别是合同价款的支付及调整的条件、方式和程序。7．合同双方争议问题的处理方式、程序和要求。8．合同双方的违约责任。9．索赔的机会和处理策略。10．合同风险的内容及防范措施。7.3.2项目合同跟踪•7.3.2.1具体的合同事件1．安装质量。如标高、位置、安装精度、材料质量是否符合合同要求，安装过程中设备有无损坏。2．工程数量。如是否全都安装完毕，有无合同规定以外的设备安装，有无其他附加工程。3．工期。是否在预定期限内施工，工期有无延长，延长的原因是什么，该工程工期变化原因可能是：业主未及时交付施工图纸；或生产设备未及时运到工地；或基础土建施工拖延；或业主指令增加附加工程；或业主提供了错误的安装图纸，造成工程返工；或工程师指令暂停工程施工等。4．成本的增加和减少。7.3.2项目合同跟踪•7.3.2.2工程小组或分包商的工程和工作Page261．控制分包商的工作，监督其按分包合同完成工程责任。2．为向分包商索赔和对分包商反索赔做准备。3．对分包商的工程和工作，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失。7.3.2项目合同跟踪•7.3.2.3业主和工程师的工作Page271．业主和工程师要正确、及时地履行合同责任，及时提供各种工程实施条件，如及时发布图纸、提供场地，及时下达指令、做出答复，及时支付工程款等。2．在工程中承包商应积极主动地做好工作，如提前催要图纸、材料，对工作事先通知。这样不仅可以让业主和工程师及时准备，建立良好的合作关系，保证工程顺利实施，而且可以推卸自己的责任。3．有问题及时与工程师沟通，及时听取他的书面指示。4．及时收集各种工程资料，对各种活动、双方的交流做出记录。5．对有恶意的业主提前防范，及时采取措施。7.3.2项目合同跟踪•7.3.2.4工程总实施中存在的问题1.工程整体施工秩序状况。2.已完工程没通过验收、出现大的工程质量问题、工程试生产不成功或达不到预定的生产能力等。3.施工进度未达到预定计划，主要的工程活动出现拖期，在工程周报和月报上计划和实际进度出现较大的偏差。4.计划和实际的成本曲线出现大的偏离。在工程项目管理中，工程累计成本曲线对合同实施的跟踪分析起很大作用。计划成本累计曲线通常在网络分析、各工程活动成本计划确定后得到。7.3.3合同实施诊断•7.3.3.1合同实施诊断的内容Page291．合同执行差异的原因分析。2．合同差异责任分析。3．合同实施趋向预测，分别考虑不采取调控措施和采取调控措施以及采取不同的调控措施情况下，合同的最终执行结果。7.3.3合同实施诊断•7.3.3.2合同实施偏差的处理措施Page301．组织措施，如增加人员投入，重新计划或调整计划，派遣得力的管理人员。2．技术措施，如变更技术方案，采用新的更高效率的施工方案。3．经济措施，如增加投入，对工作人员进行经济激励等。4．合同措施，如进行合同变更，签订新的附加协议、备忘录，通过索赔解决费用超支问题等。7.3.4项目合同变更管理•7.3.4.1合同变更的原因和依据•7.3.4.2合同变更的范围•主要包括工程数量、技术规范、合同条件、设计文件及图纸、施工进度及条件等。Page31合同变更的原因和依据应在合同变更指令中详细说明，例如因为图纸错误引起的变更，应在工程变更指令中写明图纸错在什么地方，并附上变更