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1在全镇领导干部会议上的讲话殷焕明（2007年1月12日）同志们：今天的会议，主要是传达贯彻市党代会和领导干部会议精神，总结我镇过去一年的工作，布置07年的工作。刚才，绍田同志着重就经济社会发展的情况作了总结分析。我完全赞同。下面，我主要讲三点意见：一、深刻领会市党代会和领导干部会议精神市党代会的主要精神：（一）大会的基本情况市第十二次党代会1月8日在莞城召开，会议圆满地完成了各项议程，于11日顺利闭幕。大会应到会代表409名，实到代表405名，分为30个代表团。大会全面总结回顾了东莞过去三年的发展成就和基本经验，谋划了东莞未来五年的发展蓝图,明确了发展的方向、目标、任务和发展策略,选举产生了新一届的市委领导班子和市纪委领导班子。这是一次总结过去、规划未来的盛会，是一次充分发扬民主、团结奋进的大会。大会的主题是：“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”。“双转型，新东莞”是大会的灵魂。核心是“双转2型”，目标是“新东莞”。大会分析了东莞面临的形势，围绕提升东莞的竞争力，增创新优势，寻求新突破，确保东莞继续走在全省乃至全国的前列，在转型的方向、战略、重点、原则和保障措施上提出了一系列科学决策。刘志庚书记代表市委所作的工作报告，承前启后，高屋建瓴，具有很强的现实意义和理论意义，必将对今后五年甚至更长的时间产生深刻影响。我镇代表团共有10名代表，带着全镇3000多名党员（含流动党员）的重托，认真履行职责，充分发挥作用：一是认真学习领会大会的精神，并结合寮步的实际，展开了热烈的讨论。在学习讨论中提高，在学习讨论中统一思想，在讨论中感到振奋。我镇代表团在讨论中认为，市委在谋划新东莞的发展大局中，对我镇发展更加有利，责任更大，任务更重，前景更加光明。二是按照贯彻上级党委的意图，做好选举，为顺利产生新一届市委、纪委领导班子作出了应有的贡献。大会一派新风，团结之风、民主之风、创新之风、务实高效之风始终洋溢着大会的各个角落。大会令人振奋，催人奋进！（二）学习领会刘书记的报告精神，用刘书记的讲话统一全镇的思想认识刘志庚书记代表市委作了题为《推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞》的报告。这是一份非常好的报告，报3告的思路十分清晰，总结过去实事求是、恰如其分，分析形势入木三分，绘就发展蓝图高屋建瓴、志存高远，令人振奋。报告充分体现了实事求是，解放思想，与时俱进的理论品质，是邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观在东莞具体生动的反映，是东莞今后发展的行动指南。报告用阔步迈上新台阶概括了过去三年的成绩。主要体现在：一是增强了综合实力；二是促进了社会治安等棘手问题的新突破；三是促进了协调发展；四是改善了群众生活；五是提升了执政能力。东莞在2004年和2005年连续位居全国综合实力百强城市的第十二名，成功创建了全国绿化模范城市、国家卫生城市、国际花园城市。报告对东莞今后的发展，高度概括为三个新：第一，乘势绘就新宏图。这部分最核心的思想是东莞要转型。以此来确立新东莞的发展战略。转型就是经济转型和社会转型。经济转型就是由过去的资源主导型向创新主导型转变；社会转型就是由初级的城市化向高级城市化方向转变。转型是客观形势的需要，是东莞发展目标的需要，是解决东莞在发展中碰到的问题的需要，是增创东莞新优势的需要，是东莞继续发展、继续领先发展的需要，是新时期高举邓小平理论、“三个代表”重要思想旗帜、贯彻科学发展观的要求。转型的目标是把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。4报告深刻阐明了推进双转型必须明确的方向、把握的原则和工作重点。推进双转型，首先必须明确发展的方向。就是要贯彻落实好科学发展与构建社会主义和谐社会两大战略思想，大力推进资源主导型转向创新主导型经济，初级城市化社会转向高级城市化社会。其次，必须把握发展的原则：一要创新发展，二要集约发展，三要开放发展，四要协调发展。其三，必须突出工作的重点：一要抓好观念转型，二要抓好产业转型，三要抓好人的转型，四要抓好体制转型。总之，大家要牢牢记住东莞必须要转型，要牢牢记住转型的方向、工作重点、发展原则。市委的重大决策是我们今后工作的大原则。第二，奋力建设新东莞。报告明确提出了奋力建设新东莞要着力于抓好六大工作。这部分最核心的思想是升级。一是突出产业升级。产业升级从优化结构、加强创新、扩大开放几大抓手去推进。结构、创新、开放，报告中都有具体明确的内容。二是突出城市升级。城市升级从基础设施、城市结构、城市功能、城市管理几大抓手去推进。其中在城市结构上，提出“四位一体”的新构想，这一构想把寮步放在“中心提升”这一十分重要的位置。“中心提升”，就是要高标准规划建设松山湖大道两侧地区，推进四个街道、同沙、松山湖与东部快速两侧统筹地带“四位一体”的融合，做大中心城市规模，聚集各种要素资源，增强对全市的带动辐射功能。5这是整个大会对我镇的最大亮点，是令我们参会代表感到振奋的内容，它给予了我们重要的有利的战略机遇。城市功能中的多功能体育馆放在寮步，也是个非常利好寮步发展的大事。几大抓手都与我镇息息相关、条条相对。三是突出素质升级。从提升全民素质、发扬开放兼容的“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神、营造人才高地、深化各项改革等几大抓手去推进。四是突出节约环保。明确提出要大力发展循环经济，提高资源集约利用水平，加大环境保护和生态建设力度。五是突出平安稳定。全力维护社会稳定，维护公平正义，推进民主法治建设，营造新东莞的和谐环境。六是突出富民惠民。包括要实现收入增长新突破，实现就业创业新提升，实现社会保障新拓展，实现卫生健康新提高。第四、第五、第六大工作，其实质是社会转型。突出建设节约型社会、和谐社会和富裕幸福社会，体现了科学发展观、和谐社会和以民为本，改善民生的重大思想。第三，全面推进新工程。这里指的是全面推进党的建设新的伟大工程。其核心思想是提高党的先进性和提高执政能力。东莞的经济社会双转型能否成功，关键要依赖于党的建设。从思想理论、干部队伍、基层基础、制度机制、党风廉政等五大方面加强党的建设，保障推进双转型，为建设新东莞提供组织保证。（三）紧密联系实际，贯彻落实大会精神6第一，抓学习。学习领会市第十二次党代会精神，是当前最重要的政治任务。我们要认真研读刘志庚的工作报告，深刻领会报告提出的新时期东莞的指导思想，明确新东莞的定位，把握转型的方向、规律、原则和工作的重点。通过学习，提高思想认识，把全镇党员、干部的思想统一到市党代会精神上来，为我镇更好更快发展提供思想保障。目前，我镇有部分同志信心不足，对抓产业升级重视不够，对城市建设认识不深，思想滞后。我们要以市党代会为契机，通过层层学习、领会，促进思想的进一步解放，顺应时代潮流，按照全市的发展思路、发展重点、发展规划，认真谋划落实好我镇的各项工作。在全面领会大会精神的基础上，特别对直接关系到我镇的一些重大工作布置更要早谋划、早规划、早行动。第二，抓产业升级。经济要转型，首先要实现产业的升级。结合我们寮步的实际，抓产业的升级。主要抓好以下工作：一是要抓园区升级。实施园区再造工程，优化招商引资、增资扩产平台。二是抓科技。由政府和企业增加对科技的投入。政府投入主要起引导作用，企业是创新的主体，关键还是要引导企业投入。主动服务好企业在技术、设备、研发、人才上的升级工作。要抓好我镇电子类、汽车类技术创新平台，创建一至两个技术创新平台工程技术中心，增强工业发展后续力。三是抓品牌。全面实施品牌带动战略，将具有领7先地位的民营企业组成名牌培育梯队。五年内，培育品牌要增加到20个。四是抓主导产业、抓骨干企业、抓企业集群。坚定不移地把电子信息产业（即IT产业）做强做大。在大力发展外资IT企业的同时，推动民营IT企业的发展。加大招商选资力度，引进产业关联度高的企业集聚发展，形成专业化、多类型的产业集群。要从强化集群效应的角度考虑土地的规划和使用，全力支持对集群发展需求的研究项目。五是抓商业发展。按照引进、整合、拓展、做大、成行、成市的要求，全面推动商贸业发展。第三，抓城市升级。我们要充分认识我镇城市工作的极端重要性和优越性。要树立信心，明确方向，突出重点，提高标准，统筹布局。要正确处理好城市与农村、城市与产业的关系。结合寮步实际，一是基础设施升级，主要包括道路、水利、公共设施升级，中心区水利建设要与城市景观结合起来。二是城市结构升级。我们要立即行动，明确我镇在全市城市布局结构中的定位，加快步伐，深化规划，争取政策。三是功能升级。我们要不断增强和完善我镇的商业、休闲、文化、体育、教育、医疗、居住等功能，增强创新创业功能。特别是发挥我镇优越的地理位置，发挥东莞市多功能体育馆、海关车检场、市车管所的辐射作用，做好片区功能定位。四是城市管理升级。我们要加强城市人性化、精细化管理，推行城市管理物业化、小区化、社会化、市场化，引进物业8公司进行管理。这方面各村要大胆探索。第四，社会转型升级。刘书记报告中的三大工作内容涵盖面很广。我镇要结合实际，在节约环保方面，着力节约用地，大搞绿化，建好污水处理厂，严格监控排污，特别是两间电厂的排污。在平安稳定方面，我们要着力武装装备，加强队伍，强化责任，改革治安队的管理机制，推行在小区管理上抓好治安工作。提高农村“双委”干部的社会管理能力、调处矛盾能力和干部为民意识。在惠民富民方面，我们要突出抓好增强后进村的发展能力，解决群众创业就业问题，提高全民参与新一轮城市、经济发展并从中得到实惠的热情和素质。第五，党的建设伟大工程。我镇要结合实际，按照镇党代会的布置，加强工作的计划性，做到一年一计划，三年一规划的工作要求，加大投入、加大力度、完善机制、全面落实好工作计划。把重点放在规范从政行为，改进机关作风，提高班子谋事能力、行事能力，转变经济发展观念，增强城市意识，提高调处矛盾能力为重点的执政水平，通过培训、指导、轮岗、选拔、考核等多种组织手段，增强党的生机与活力，为我镇发展提供强有力的组织保证。全市领导干部会议精神：1月4日市召开的全市领导干部会议，总结了去年第四季度的工作，提出了07年各项工作的总体要求，部署了第9一季度的工作。对于07年的工作，刘志庚书记提出了必须把握六大原则：发展是第一要务，创新是第一动力，稳定是第一责任，民生是第一目标，和谐是第一追求,廉政是第一保障。必须抓住六大抓手：一是提升产业竞争力；二是提升城乡统筹力；三是提升环境承载力；四是提升人文凝聚力；五是提升社会和谐力；六是提升党的执政力。在全市的领导干部会议上，市委、市政府明确了今年经济发展的主要目标：生产总值增长15%；单位生产总值能耗下降4.4%；工业总产值增长18%；市财政一般预算收入增长15％；固定资产投资总额增长20%；社会消费品零售总额增长14％；外贸出口总额增长12％；实际利用外资增长12%；居民消费价格指数上升控制在3个百分点以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均收入增长7%。为实现市委、市政府确定的发展目标，李毓全市长提出了今年要重点抓好八个方面工作：一是坚持把安全稳定作为社会管理的突出任务；二是坚持把招商引资作为经济发展的主攻方向；三是坚持把结构调整作为转变增长方式的战略重点；四是坚持把自主创新作为增强发展后劲的核心内容；五是坚持把环保节约作为持续发展的重要保障；六是坚持把环境整治作为城乡建设的有力抓手；七是坚持把扶持镇村作为区域协调的有效途径；八是坚持把改善民生作为构建和谐的基础工程。10在市党代会和领导干部会议精神的指导下，我们要明确大的方向，要结合寮步的实际，要按照镇党代会、人代会提出的奋斗目标，把握好07年的工作重点，部署好第一季度的工作。二、2007年我镇的工作重点2007年是我镇深入贯彻科学发展观、积极构建和谐社会的重要一年，也是新一届党政班子继往开来、承前启后的开局之年。今年工作总的要求，是根据市党代会和领导干部会议精神，紧紧围绕双转型的总要求，结合我镇党代会、人代会的布置，重点抓好城市建设、经济建设、农村建设、社会建设和党的建设，确保全年工作任务的完成。（一）城市建设今年城市建设的重点是使镇中心区初步成型，环城路片区全面启动。1、