建立全区人口信息资源共享平台

1临政办发〔2011〕129号临淄区人民政府办公室关于建立全区人口信息资源共享平台实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，各企事业单位：为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和今年省市人口计生工作精神，加快推进全区人口信息资源共享平台建设，实现全区人口信息资源整合，为经济社会事业发展提供高质量的人口基础信息数据，现就有关事项通知如下：2一、充分认识建立人口信息资源共享制度的重要性和必要性人口问题是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。详实准确的人口数据是准确判断人口形势，实施科学决策的重要依据。随着经济转轨、社会转型、城镇化速度的加快，人口流动性越来越大，人口数量、人口结构、分布等基础信息越来越难以掌握，对各级准确把握人口形势，实施综合决策带来挑战。而人口计生、公安、民政、卫生、人力资源和社会保障、教育等部门都掌握大量人口信息资源，但部门间信息网络相对独立，信息资源缺乏整合，信息利用率较低。建立互联互通、互惠互利的信息交换平台和信息共享制度，对于整合部门人口信息资源，提高人口信息资源利用率，推进社会事务管理工作，尤其是对统筹解决人口问题，做好新时期人口和计划生育工作具有重要意义。各级各有关部门要充分认识建立人口信息资源共享制度的重要性和必要性，高度重视，密切配合，拓宽人口信息采集渠道，搭建人口信息资源共享平台，确保共享资源的真实性和完整性，不断提高共享资源的使用效益。二、明确建立人口信息资源共享制度的指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，充分发挥各部门优势，整合部门信息资源，建立覆盖全区、互联互通、运转高效、协调有3力的人口信息资源共享网络，提高社会事务管理服务水平和综合决策能力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。（二）基本原则。坚持政府牵头、部门共建、资源共享、互惠互利的原则。由区政府领导我区的人口信息资源共享平台建设工作。在法律法规允许范围内，相互提供共享信息，各取所需，互惠互利。要严格保护共享资源中涉及个人隐私的内容，不得将交换的信息随意公开，并做好网络安全工作，避免信息泄露。人口基础信息共享平台的数据采集主要在区直相关部门间进行，数据的采集和传输要充分体现其开放性、兼容性和时效性，由专人负责通过网络传输，保证信息交换及时、准确、有效。在区级人口信息资源平台共享的基础上，形成以相关部门横向交流，以省、市、区、镇纵向贯通应用的信息共享、使用和管理平台。三、认真履行部门职责，及时准确提供相关人口信息建立人口信息资源共享制度涉及多个部门单位，必须围绕全区人口计生工作大局，认真履行职责，按照分工要求，及时准确提供人口信息。（一）人口计生部门。通过省、市、区、镇四级专线网络以及村级计生人员，纵向收集人口和计划生育信息，及时变更相关数据。负责人口信息资源共享平台的网络维护、服务器和客户端软件的安装、维护以及相关操作人员的培训，及时更新4共享软件。（二）民政部门。每月5日前向人口信息资源共享平台提供上月结婚登记、协议离婚和婴儿收养等个案信息。（三）卫生部门。每月5日前向人口信息资源共享平台提供上月医院接生、婴儿出生医学证明办理、节育手术、免疫接种信息等个案信息及出生缺陷基本信息。（四）公安部门。每月5日前向人口信息资共享平台提供育龄妇女迁入和迁出、流动人口、新生儿落户、死亡注销等个案信息和明细到镇办的每月总人口数。（五）人力资源和社会保障部门。每月5日前向人口信息资源共享平台提供就业失业登记人员、个人人事代理、城乡居民社会养老保险人员等个案信息。（六）教育部门。每年10月底前向人口信息资源共享平台提供接受义务教育城乡适龄儿童的个案信息。（七）财政部门。保障人口信息资源共享平台建设和日常运行经费，并根据工作需要做好设备采购和软件招标工作。四、明确方法步骤，加快建立人口信息资源共享制度建立人口信息资源共享制度工作从7月上旬开始，到7月下旬全部完成，共分四个阶段进行。第一阶段：制定文件、成立机构阶段（2011年7月1日－7月10日）。成立人口信息资源共享平台建设领导小组（附件1），召开协调会议，明确相关部门职责（附件2），制定人口5信息资源共享平台建设实施方案，落实责任，分解任务，各单位明确主管科室和联系人，启动人口信息资源共享平台建设工作。第二阶段：调试软件、配置设备阶段（2011年7月11日－7月15日）。安装、调试信息共享平台运行软件，完善相关部门模块功能；配置服务器和相关网络设备，相关部门配备专用微机和相关设备；连接、调通政务网络，做好软件、硬件、网络方面的基础性工作。第三阶段：数据录入、运行阶段（2011年7月16日－7月31日）。对相关部门有关人员进行操作培训，组织有关科室对人口信息资源共享平台所需数据进行审核，按照统一表格要求将数据录入或导入人口信息资源共享平台。人口计生局做好硬件管理和日常维护，组织好人口信息资源共享平台试运转。建立完善工作规范和工作制度，确保部门共享信息及时、准确采集和传输，区人口信息资源共享领导小组按照部门职责分工，对人口信息资源共享平台建设情况及数据质量进行检查验收，总结经验，确保平台正常运转。五、加强组织领导，确保人口信息资源共享制度建设顺利推进人口信息资源共享是一项系统工程，区直各相关部门要切实加强组织领导，主动搞好配合协调，将其作为统筹解决人口问题和加快信息化建设，提高政府效能的重要举措和重点工6程，采取得力措施，确保人口信息资源共享平台建设稳步推进，落到实处。（一）加强领导，落实责任。成立区人口信息资源共享平台建设工作领导小组，主要负责协调和管理工作，解决存在的突出问题，确保人口信息资源共享平台建设目标如期实现。领导小组下设办公室，具体负责全区人口计生信息平台的信息提供、技术支持和其它具体工作。区直有关部门要成立相应的人口信息资源共享平台建设领导小组和工作机构，负责本部门平台建设的相关工作。（二）部门配合，建立制度。相关部门要建立人口信息资源共享工作联席会议制度，各部门要明确一名领导班子成员为负责人和具体的主管科室，确定一名联络员，具体负责人口信息的登记录入、传输和所需信息的下载工作，保证信息交换及时、准确、有效；加强对人口信息资源共享工作的监督和审查，严禁出现虚、假、错、漏现象。（三）加大投入，提供保障。财政部门要加大对人口信息化建设的投入，确保人口信息资源共享平台建设和资源共享工作的正常运转，促进全区人口与经济社会的协调发展。（四）强化监督，确保落实。人口信息资源共享平台建设和运行情况已纳入2011年度人口目标责任书和部门履行职责年度考核。对领导不力、行动迟缓，或不及时提供相关信息导致平台运行达不到预期目标的，将在年终考核时作扣分处理，7并追究相关人员的责任。附件：1.临淄区人口信息资源共享平台建设领导小组名单2.相关部门人口信息资源共享平台建设工作职责二○一一年七月十四日8附件1临淄区人口信息资源共享平台建设领导小组名单组长：宋振波区委副书记、区政府区长副组长：巩曰锋区委副书记、齐鲁化工区党工委副书记许刚区委常委、区政府副区长王克林区政府副区长成员：翟慎民区政府区长助理、临淄公安分局局长赵清栋区政府区长助理、区民政局局长赵启敏区政府办公室副主任、区应急办主任、区行政审批中心主任孙林涛区教育局局长李文远区财政局局长王卫东区人力资源和社会保障局局长崔文军区卫生局局长刘素梅区人口和计划生育局局长葛继德区房产管理局局长原金亭临淄工商分局局长领导小组下设办公室，办公室设在区人口计生局，刘素梅同志兼任办公室主任。9附件2相关部门人口信息资源共享平台建设工作职责一、区直相关单位工作职责（一）人口计生局向人口信息资源共享平台提供总人口、死亡人口、已婚育龄妇女婚姻变动、人口计划、怀孕、生育、避孕节育以及流动人口等8方面内容。具体提供项目如下：1.全员人口信息。2.育龄妇女信息。3.出生信息。4.生育计划。5.怀孕信息。6.生育信息。7.孕产妇及新生儿死亡信息。8.流动人口信息。（二）民政局向人口信息资源共享平台提供结婚信息、离婚信息、收养子女信息、死亡信息等4方面内容。具体提供项目如下：1.结婚信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：双方姓名、年龄、出生日期、身份证号码、民族、婚姻状况、文化程度、职业、现居住地、现居住地代码、工作单位、户籍地、联系电话，登记时间、登记字号。2.离婚信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：双方姓名、年龄、出生日期、身份证号码、民族、文化程度、职业、现居住地、现居住地代码、工作单位、户籍地、联系电10话，结婚登记时间、登记字号。3.收养子女信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：所在村居、夫妇双方姓名、出生年月、工作单位，男方身份证号码、原有男孩、原有女孩、办证时间、收养孩次、收养子女性别、收养子女出生日期、收养类型、联系电话。4.死亡信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、户籍地、户籍地代码、家庭地址、家庭地址代码、工作单位、死亡日期、配偶姓名、配偶性别、配偶身份证号码、配偶出生日期、备注、上报日期、上报单位。（三）卫生局向人口信息资源共享平台提供医院出生医学证明信息、医院新生儿接生信息、医院手术信息、免疫接种信息、新生儿筛查信息、新农合信息等6方面内容，按照属地管理的原则，接收区属医院提报的相关信息。具体提供项目如下：1.医院出生医学证明信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：夫妇双方姓名、身份证号码、户籍地、户籍地代码，婴儿姓名、婴儿性别、出生日期、家庭地址、家庭地址代码、接生医院、胎次。2.医院新生儿接生信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：夫妇双方姓名、出生日期、身份证号码、户籍地、户籍地代码、工作单位，联系电话、分娩时间、分娩方式、孩次、婴儿性别、接生医院、是否持证。113.医院手术信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：夫妇姓名，妇女出生日期、身份证号码、户籍地、联系电话、实施手术日期、手术种类、流引产月份、是否有计生部门证明、实施手术医院、上报日期、妇女所在镇（单位）、丈夫户籍地、丈夫现居地、施术医生。4.免疫接种信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：子女姓名、子女性别、子女出生日期、子女身份证号码、现居地、户籍地，父母双方姓名、身份证号码、工作单位，联系电话、接种单位、上报日期、首次接种日期。5.新生儿筛查信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：母亲身份证号码、儿童姓名、儿童性别、出生日期、建档时间，父母双方姓名、年龄、工作单位，监护人姓名、监护人年龄、监护人工作单位、住址、邮政编码、固定电话、手机、建档单位、建档单位电话。6.新农合信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：身份证号码、姓名、性别、民族、出生日期、个人身份、婚姻状况、健康状况、联系电话、邮政编码、户籍性质、户籍所在地。（四）临淄公安分局向人口信息资源共享平台提供育龄妇女迁入信息、育龄妇女迁出信息、流动人口信息、新生儿落户信息、死亡注销信息和明细到镇办每月总人口数6方面内容。具体提供项目如下：121.育龄妇女迁入信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、县市区、镇街、派出所、迁入日期、迁入地、街路名称、门牌号、身份证号码、变动原因、迁出县市区、迁出镇街、迁出派出所、迁出地、迁出街路巷名称、迁出门牌号、联系电话、备注。2.育龄妇女迁出信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、县市区、镇街、派出所、迁出日期、迁出地、街路名称、门牌号、身份证号码、变动原因、迁入县市区、迁入镇街、迁入派出所、迁入地、迁入街路巷名称、迁入门牌号、婚姻状况、联系电话。3.流动人口信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：姓名、出生日期、户籍地、县市区、镇街、派出所、现居地详细地址、街道巷、门牌号、流入日期、联系电话、备注。4.新生儿落户信息：每月提供1次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、居住地、