建立及实施HSE管理体系

中石化股份有限公司建立及实施HSE管理体系(Developing&ImplementingHSEMS)2002年4月4-6日DrLinYucheng新加坡诺卫安全环境技术咨询公司诺卫安全环境技术咨询(广州)有限公司(ASubsidiaryofPSBCorporation)Copyright©2002NOVOETS培训内容建立HSE管理体系步骤、要求体系各要素－建立及实施内容危害识别及风险评估编写HSE管理体系文件案例、样板、图表Copyright©2002NOVOETS活动生产产品服务物人作业环境管理伤害、死亡职业病财产损失工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护职业安全健康环境管理环境污染资源耗竭废气、污水排放固态或其他废弃物噪音、气味资源与能源使用Copyright©2002NOVOETSHSE管理体系风险评估结果现行的法规要求职业安全、环境与健康管理管理体系Copyright©2002NOVOETSHSE管理体系管理评审评审检查、监督及评价•绩效评估及监控•事故/事件,NC,CPA•记录及记录管理•审核HSE方针持续改进HSE管理体系模型实施与运行•结构及责任•意识及能力培训•协商及交流•文件化•文件及资料控制•运行控制和维修、变更管理、承包商管理•装置（设施）设计和建设•紧急准备及响应计划•危害及风险评估计划环境影响评价•法规及其它要求•目标•HSE管理方案Copyright©2002NOVOETS1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进HSE管理体系标准10要素Copyright©2002NOVOETSHSE管理体系的实施先决条件高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力、技术）参加HSE会议，发布支持信息参与HSE监督、检查、事故调查、考核情况鼓励、奖励积极的HSE行为全员参与；加强宣传、教育及培训；提高HSE意识、技能和行为全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为Copyright©2002NOVOETS领导承诺、支持、参与初始状态评审HSE意识培训风险评估法规识别、获取、记录体系策划、编写体系文件体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进成立工作小组、策划HSE方针制定目标、指标及管理方案建立及实施HSE管理体系步骤Copyright©2002NOVOETS第一阶段初始状态评审Copyright©2002NOVOETS初始状态评估现行HSE管理体系OHS危害、环境因素法规要求及符合状况差距Copyright©2002NOVOETS安全、环境与健康管理体系初始状态评估HSE法律要求安全健康危害/环境因素和影响现有的HSE管理措施（差距分析）事故、事件&不符合经历•面谈•现场访问•检查测量•调查•文件化•回顾法规和其他要求清单安全健康危害清单/重要环境因素现状&优先考虑的问题HSE方针&行动计划建议方法范围报告Copyright©2002NOVOETSAPPROACHESTOCONDUCTSITEINITIALSTATUSREVIEW(ISR)YESNORelevantHSELaw-Applicablelaws-ComplianceStatusHowtocontroltheaspects/hazards?Anymanagementsystemsinplace?Implementthesystems?YESYESEffective?RecordsRecommendtosetuporimprovetheHSEManagementsystemsISRReportingNONOSiteObservation-Environmentalaspects-OccupationalHazards-OthersCopyright©2002NOVOETS第二阶段（1）整体策划及培训Copyright©2002NOVOETS整体策划、培训拟定HSE实施方案、时间表成立工作小组培训(1)领导及主要人员HSE意识培训(2)全员HSE意识培训草拟HSE方针Copyright©2002NOVOETS中石化xx分公司建立HSE管理体系项目推行计划S/N描述1月2月3月4月5月6月7月8月9月责任第一阶段1.初始状态评审第二阶段2.整体规划3.建立HSE实施队伍及确定责任等4.领导及主要人员HSE意识培训5.草拟HSE方针6.编写危害识别及风险评估程序7.主要人员及HSE工作小组成员培训－危害识别及风险评估，建立并实施HSE8.各相关部门进行危害识别及风险评估9.最后敲定各部门所识别的危害及风险：编制重大的HSE危害及风险10.编制识别及获取相关HSE法律及其它要求的程序11.拟定HSE目标及指标12.拟定HSE管理方案13.敲定及公布HSE方针14.敲定目标指标及管理方案第三阶段15.草拟、审查及敲定HSE体系管理手册及体系程序16.草拟、审查及敲定HSE操作程序第四阶段17.现场考察以确认操作控制程序的适用性及推广18.内外部沟通19.组织所有员工的HSE意识培训第五阶段20.HSE内审员培训21.进行内部HSE管理体系审核22.纠正内部审核所发现的不符合项23.咨询人员进行模拟认证审核及采取纠正措施24.准备相应文件资料供管理层审查25.管理层对HSE管理体系审查Copyright©2002NOVOETS成立HSE工作组根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为：1、风险评估小组2、法律法规小组3、HSE文件小组4、HSE培训及推广小组Copyright©2002NOVOETS推行HSE管理体系－组织机构图管理者管理者代表王宁HSE领导小组组长：徐钢副组长：王宁成员：刘同华马东佑王永光许坚王琼李群友刘云中梁永超简小工冯国球HSE办公室主任：刘同华副主任：赵文英詹少卿成员：甘家红许杰黄珊红李宝坤唐正明沈云标方水顺曾向宏罗杨姜艳萍严国南陈巍申屠灵女风险评估组组长：沈云标法律法规组组长：唐正明文件编写组组长：甘家红培训宣传组组长：黄珊红各各作作业业部部、、管管理理部部HHSSEE协协调调员员Copyright©2002NOVOETS风险评估小组负责：–编写危害识别及评估程序；–开展风险评估培训；–组织、辅导及监督各部门进行风险评估；–核实评估结果；–汇编重大危害清单；–协调目标制定及隐患治理Copyright©2002NOVOETS人员培训体系建立初始阶段，重点培训：高层领导及主要人员HSE意识培训（半天）全体员工HSE意识教育培训（2－3小时）HSE工作小组及主要人员培训（2天）–如何建立HSE管理体系–危害识别及风险评估Copyright©2002NOVOETS培训1－高层领导及主要人员HSE意识培训时间－半天目的－获取公司管理层及主要人员对实施HSE管理体系的承诺、支持、参与培训内容，包括•为何实施HSE管理体系，HSE管理体系实施状况，•中石化集团公司HSE管理体系要点、•建立HSE管理体系步骤、要求•初始状态评审汇报、•各管理及主要人员责权及所应扮演的角色。Copyright©2002NOVOETS培训2－全员HSE意识培训时间－2－3小时目的－获取全员对实施HSE管理体系的承诺、支持及参与；加强HSE宣传教育，提高HSE意识培训内容，包括•HSE事故、事件案例分析•建立HSE管理体系的重要性，•中石化集团公司HSE管理体系概要•初始状态评审现场发现•员工职责及建立HSE体系所应扮演的角色全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为Copyright©2002NOVOETSHSE方针声明职业安全、健康与环境的总目标适合于HSE风险及影响的性质与规模承诺:至少遵守相关HSE法律、法规和其它要求持续改进HSE管理体系从而改进及HSE绩效；预防事故及污染提供建立和审查HSE目标和指标的框架形成文件最高管理者的签名Copyright©2002NOVOETS中石化集团公司HSE方针、目标方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。目标追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩Copyright©2002NOVOETSHSE方针承诺承诺目标目标宗旨指标指标措施措施措施目标目标指标措施.提供建立HSE目标和指标的框架Copyright©2002NOVOETS中国石化股份有限公司广州分公司HSE方针广州分公司是一个集炼油和化工为一体的大型企业，分公司将严格遵循中国石化股份有限公司“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”的HSE方针和承诺，积极开展安全、环境与健康(HSE)的各项活动；最大限度地追求实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的HSE总体目标,始终将HSE管理融入到分公司管理活动的全过程；为此,广州分公司将严格遵守国家、地方现行的相关HSE法律、法规及其他要求；在法律法规没有规定的领域,采用合适的相关标准；不间断地进行危害识别及风险评估，消除事故隐患；实施风险管理，对外部和内部的影响采取积极响应措施；加强高硫（含硫）原油加工技术和设备的改进以及安全管理，预防硫化氢等有毒有害气体泄漏；坚持预防为主，控制事故、事件发生；预防火灾、爆炸、伤亡、环境污染等突发事件和紧急情况；落实应急措施及预案；深化关键生产装置、重点生产部位的安全卫生及环保监控，创造良好的现场工作环境；提供适当的设施和设备，加强维护，使其安全运行；不断提高HSE管理人员专业素质及员工安全环境意识，加强承包商的安全教育及监督管理，杜绝违章作业行为；落实HSE责任制，定期进行HSE管理审核，持续改善安全、环境与健康绩效，保护人群和环境；鼓励公司员工、社会团体以及其他相关方人员参与分公司的HSE管理；定期对外公布分公司HSE绩效，奖励及通报正确的HSE行为。经理：副经理：日期：日期：Copyright©2002NOVOETSHSE方针形成文件，付诸实施并予以保持传达到全体员工—明确他们的职责可为相关方获取定期评审以确保适用性可与其它方针如质量方针相结合Copyright©2002NOVOETS发布HSE方针内部－要求全体员工贯彻方针•分发给每个员工•印制成公司的新闻/刊物•打印成海报•开会讨论•成为新员工介绍性/适应性培训的一部分内部外部•供应方、合约方、参观者、顾客/客户、•政府部门Copyright©2002NOVOETS第二阶段（2）风险评价、法规、目标、隐患治理方案Copyright©2002NOVOETS风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础;直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作;识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析;确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。风险评价和隐患治理Copyright©2002NOVOETS危害识别及风险评估与HSE管理体系其他要素的紧密联系3.3.3.4管理方案3.3.2.6目标、指标3.2.4培训、意识、能力3.2信息交流3.7.2变更管理3.6运行控制和维护3.8检查和监督3.4合约商管理3.7.3应急管理3.9事故处理3.8.4不符合纠正危害识别及风险评估Copyright©2002NOVOETS环境因素及其影响与EMS其他要素的关系显著的环境要素及其环境影响SignificantEnvironmentalAspectsandImpacts4.3.3目标及指标4.4.2训练,意识及能力4.5.3监测及测量4.4.6运作控制4.4.3沟通Copyright©2002NOVOETS主要工作内容编写程序识别危害