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关于印发《**运输有限公司安全生产标准化建设实施方案》的通知基层各单位：为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（国安委[2011]4号）精神，按照交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号）和市交通运输局、市运管处有关文件要求，集团公司在全司范围全面开展安全生产标准化工作。为保证工作的顺利开展，现制定《安全生产标准化建设实施方案》，请各单位按照方案，认真落实。附件：1、《安全生产标准化建设实施方案》2、《安全生产标准化建设任务分解》二○一二年五月十五日抄送：市安监局，市交通局，市运管处，集团公司高级管理人员，机关各部门。-1-安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（国安委[2011]4号）精神，提高企业安全管理的科学化、规范化水平,防范和减少各类事故的发生,按照交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号）和市交通运输局、市运管处有关文件要求，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化安全生产“双基”（基层、基础）建设为重点，以全面规范安全生产管理为目标，以集团公司安全管理长效机制为框架，建成标准化的安全管理长效机制。通过开展企业安全生产标准化建设，有效提高我司安全生产水平，企业安全生产形势持续稳定向好发展奠定坚实基础。二、工作目标（一）安全生产水平明显提升。通过开展安全生产标准化建设，促进体制机制不断完善，安全主体责任得到进一步落实，员工素质实现稳步提高，安全管理能力不断进步，推进安全生产形势持续稳定好转，努力实现集团公司安全发展的长远目标。（二）预防责任事故发生，努力实现杜绝重特大事故，遏制-2-较大事故，减少一般事故的安全工作目标。到2015年，营运车辆百万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降6％；城市客运百车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降8％。（三）实现企业全面达标。通过全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化，岗位操作标准化，运行程序标准化和管理环节标准化。集团公司及所属控股子公司、分公司安全生产标准化达标率为100%。三、达标要求企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门负责二级、三级企业的达标评审管理。市级交通运输主管部门负责一、二、三级企业的达标初审、上报。按《道路旅客运输企业安全生产达标标准》的一级标准，在今年6月底前完成《安全生产标准化管理长效机制》初稿，广泛征求各单位意见进行修订，7月底前送公司高层管理人员审评，8月底前进行自评总结、资料汇编成册，完成全部工作，通过市局的初审达标，并根据市局初审意见，进行再总结、再提高，力争在2013年6月底前通过省级交通运输主管部门对我司的一、二级企业达标验收。集团公司所属汽车客运站、普通货运企业、危险货物运输企业、货运场站、城市公交、出租汽车公司、机动车维修企业（含控股子公司），按照企业分类的安全生产达标标准的一级标准，-3-在今年12月底前按一级企业标准完成《安全生产标准化管理长效机制》。四、主要内容按照《道路旅客运输企业安全生产达标标准》一级标准的考核内容予以制订，共16大项。（一）安全目标。一是制定安全工作方针与目标和不低于上级下达的安全考核指标，制定实现安全工作方针与目标的措施；二是制定企业安全生产中长期规划和年度计划；三是制定安全生产目标考核与奖惩办法；四是建立定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核制度。（二）管理机构和人员。一是成立安全生产委员会或领导小组，安委会职责明确，实行主要领导负责制；二是设置独立的安全生产管理机构；三是建立定期召开安委会会议或安全例会制度；四是按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。（三）安全责任体系。按照集团公司新的定编定员，建立“一岗双责”责任制，明确安全生产管理机构、各职能部门的安全职责，明确各级管理人员及各个岗位从业人员的安全职责，明确层级负责的安全生产责任书。（四）法规和安全管理制度。一是建立及时更新安全生产法律法规、标准规范，并及时转化为本公司规章制度的制度；二是建立健全安全工作管理制度，做到有工作就有制度；三是建立各个岗位的安全生产操作规程。-4-（五）安全投入。建立安全生产费用提取和使用管理制度。（六）装备设施。建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度，建立设备设施变更管理、检修、维护、保养、报废的管理制度，建立警示标志和安全防护的管理制度。（七）科技与信息化。建立GPS监控系统管理、使用、维护及分析报告、值班制度。（八）队伍建设。制定年度及长期的安全培训计划，建立安全宣传教育培训档案。（九）作业管理。建立安全生产值班计划和值班制度，建立驾驶员行车安全档案管理制度，车辆技术管理制度，车辆安全检查制度。（十）危险源辩识与风险控制。建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。（十一）隐患排查与治理。建立安全隐患排查治理的管理制度，结合“部门周自查、单位月集中排查”，明确隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核管理。（十二）职业健康。建立职业健康的管理制度。将保障从业人员劳动安全写入劳动合同。建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。（十三）安全文化。建立与《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）相符的企业安全文化。-5-（十四）应急救援。按应急预案编制导则，制定生产安全事故应急预案，包括综合预案、专项应急预案和处置方案；制定应急预案演练计划、演练效果评估、应急救援报告制度。（十五）事故报告调查处理。建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容。（十六）绩效考核与持续改进。建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，不断修改完善《安全生产标准化管理长效机制》。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。为加强安全生产标准化建设工作的组织领导，集团公司成立由*****任组长、公司其他领导任副组长、公司安委会成员为成员的领导小组。办公室设安全部，负责日常协调工作和汇总编篡工作。各单位要增强对安全生产标准化工作重要性的认识，使之成为推进安全生产基层基础工作、强化安全生产源头管理的有效载体和抓手。参照集团公司的实施方案，设立相应的组织机构，并于2012年5月20日前将本单位安全生产标准化建设实施方案，报送集团公司安全稽查部。（二）分头实施，共同推进。安全生产标准化建设工作分两级开展，同时推进。公司机关各部门按照其工作职能，负责完成各自系统的工作任务。基层各单位协助参与《集团公司安全生产标准化管理长效机制》建设工作，并分别完成本单位的《安全生产标准化管理长效机制》。-6-（三）总结经验，挖掘亮点。机关各部门、基层各单位要注重在工作中不断归纳总结和积累提高，认真收集整理安全生产工作中好的经验和做法，有效促进安全生产标准化达标的质量和水平。集团公司对各单位安全工作好的做法建立采用登记制度，并适时召开全司安全生产标准化推进工作会议，总结和通报各单位工作经验，以点带面，全面推进标准化创建工作的深入开展，走出具有我司特色的安全生产标准化建设路子，确保标准化工作卓有成效的完成。（四）健全机制，务求实效。各单位要将安全生产标准化工作开展情况纳入月度安全生产工作动态考核，月安全动态报告于每月底前报送公司安稽部。同时，集团公司将对各单位开展安全生产标准化工作情况进行通报，对标准化工作开展得好的单位予以表彰，对落实不力、进展缓慢的单位予以批评，确保工作取得实效。-7-