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高中历史必修Ⅰ第三单元：近代西方资本主义政治制度的确立与发展第8课联邦制政治：内容邦联制形势严峻1787年宪法三权分立（分权与制衡）经济：评价先进性：地位对世界局限性完善修正案两党制背景依据完善感悟第8课美国联邦政府的建立1.学生完成导学案2.教师板书知识结构对美国一华盛顿的忧虑：美国联邦政府建立的背景二华盛顿的努力：美国联邦政府建立的依据—1787年宪法的主要内容和特点三华盛顿的担当：华盛顿担任第一任总统和联邦共和国的确立四华盛顿的遗憾：1787年宪法的局限性材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府……不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没在血泊之中。”——1783年华盛顿对军队的演讲材料二：我们正在迅速地濒临无政府的混乱状态……13个主权国家你争我夺……很快就会全部崩溃；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们尊荣的地位和成果，这种地位曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。——华盛顿写给詹姆斯麦•迪逊（美国宪法之父、美国第四任总统）材料三：我认为，我们要作为一个国家长期存在下去，就必须把权力交给某一个机构，让它雷厉风行地在整个联邦运用自己的权力，就像每个州的州政府在本州雷厉风行地运用自己的权力一样。——华盛顿写给约翰杰•伊（邦联政府外交官、联邦政府首席大法官）阅读材料并结合所学知识，回答：美国建立之初的形势怎样？面对危机，华盛顿是怎样的态度？他设计的政治蓝图是什么样的？环节一华盛顿的忧虑美国联邦政府建立的背景松散的邦联制内忧：社会动荡各地骚乱关卡林立经济困难建立一个强有力的中央政府：联邦政府外患：没有制定统一关税外贸处于不利地位方案建立统一而强大的国家：制定宪法《邦联条例》失败《联邦宪法》1787年费城制宪会议“小政府”邦联联邦材料阅读：材料人们期望“联邦既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。材料据说，当时最大的邦宾夕法尼亚代表提出全国议会的议员应该按各州人口比例选出，但特拉华代表强烈反对。特拉华代表认为，按照这种方法，特拉华在全国议会里只能占1/99的席位，而宾夕法尼亚和弗吉尼亚则拥有全部议席的1/3。材料孟德斯鸠在《论法的精神》中说：当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不复存在了。讨论：当时制宪会议有哪些矛盾焦点？又是怎样解决的?关于中央和地方的矛盾问题关于大州与小州的矛盾关于中央各主体部门权力分配问题环节二华盛顿的努力国家结构形式：联邦制联邦政府：联邦权力高于各州权力（权利分配）马丁·路德·金日是美国联邦法定假日，但直到2000年才在50个州同时纪念。地方各州：一定的自治权各州可以有军队吗？各州可以和外国缔结条约吗？各州可以征税吗？政治、经济军事、外交联邦制联邦政府：主权性质的权力地方各州：宪法未规定的权力中央集权地方分权中央——地方：相互制衡强有力的中央政府州的灵活性和创造性美国联邦政府结构总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）分配原则:三权分立国家权力分配：总统（行政权）国会（立法权）最高法院（司法权）可宣布国会立法违宪总统任命的法官须经参议院批准分权与制衡美国联邦政府结构示意图联邦制原则三权分立原则宪法至上原则人人平等原则民主的细节：国会议员不得兼任政府成员大法官实行终身制步骤一：角色分派1.每个个学习小组，分别模拟国会、总统府、最高法院三个机构，学生推举一位本机构的“最高领导人”。2.由扮演新闻记者向“最高领导人”提问。资料小卡片众议院名额是按人口来分配的，你这个州人口多席位就多，最少一个席位，每个席位都有一个选区，由选区内公民投票，众议员对选区负责。每个选区的人口大约差不多。这种分法是照顾到了人口密集的州。参议院是每个州两名，不分选区，直接由整个州公民投票选举并对整个州负责。这样照顾到了人口稀少的州。在英国原来的制度里，众议院是选举出来的普通人的议会，参议院是被任命的贵族的议会，因为刚开始让普通人参政的时候，贵族不信任民众的素质，于是觉得应该由他们把关，不能让他们乱来。议案先是在众议院通过，然后再拿到参议院通过，这一点现在各国都保留了。美国的参议院也是选出来的，不过任期长达6年，因为参议员的工作需要他熟悉这个位置，不是刚熟悉就该换人了。众议院选举的理念是代表选民的利益，参议院的理念是德高望重。众议院重点在于提出和讨论各种法律议案，而参议院则重点参与如最高法官，各个部长的的任命与弹劾，外交协议的通过等等。两院都可以提出议案，但参议院不能提出与钱有关（税务，预算等）的议案。用句俗话来说，参议院关心国家大事，众议院关心民生小事。说不上谁的权利大。步骤二：现场采访假如您是国会议员1.按照宪法规定，您是通过什么方式当上议员的？任期多长？2.请问您主要拥有什么权力？3.如果总统先生违法,您有权处置吗?假如您是总统1.按照宪法规定，您是通过什么方式当选总统的呢？2.作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，您有权力对外宣战吗？3.据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务?4.有人说，美国总统是“无冕之王”，您同意这种说法吗？为什么？假如您是最高法院法官1.请问您是怎么当上大法官的？2.请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？3.请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？（1）美国国会的权力①立法权归国会。②法律生效需经国会两院通过，总统批准。③国会有权向国民征税。④国会有宣战权。⑤政府官员不是国会议员。⑥弹劾总统（2）美国总统的权力①行政权归总统。②国家元首，政府首脑，军队的总司令。③经国会同意可任命政府官员。④对法律实行否决权。（3）联邦法院的权力美国的最高司法权归联邦法院。①大法官由总统任命，经参议院同意，除非犯罪，终身任职；②法律范围内行使最高审判权；③后来拥有解释一切法律及条约的权力。1.2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。2.由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。3.奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。4.奥巴马总统不经国会同意就下令对某国发动战争。5.美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。6.美国总统认为某最高法官不合格（该法官没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。（×）（√）（√）（√）（√）（×）判断正误：材料一华盛顿纪念碑材料二历史名人评价华盛顿※英国政治家威廉.尤尔特.格莱斯顿：“美国1787年宪法，是迄今为止在特定的历史时期人类智慧和意志创造出来的最美妙的杰作”※列宁：“现代文明的美国历史，是由一次伟大的、真正解放的、真正革命的战争开始的。”※托马斯.杰斐逊：“无论从哪种意义上来说，乔治.华盛顿都确实是一位富有智慧、善良伟大的人。性格和运气最完美的结合造就了他的伟大，使人们对他永远怀念”※美国国会议员亨利.李评价华盛顿：“战争中的第一人，和平中的第一人，他的同胞心中的第一人。”环节三华盛顿的担当碑文（中文）：华盛顿，异人也。起事勇于胜广，割据雄于曹刘，既已提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公，乎三代之遗意。其治国崇让善俗，不尚武功，亦迥与诸国异。余见其画像，气貌雄毅绝伦，呜呼，可不谓人杰矣哉！米利坚合众国之为国，幅员万里，不设王侯之号，不循世袭之规，公器付之公论，创古今未有之局，一何奇也！泰西古今人物，能不以华盛顿为称首哉!美国1787年宪法“妙”在何处？“特定的历史时期”使它又有哪些不足？阅读材料并结合所学知识，谈谈你对1787年宪法的看法。材料二“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”——美国总统威尔逊材料三美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。——英国政治家威廉•格莱斯顿材料四“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。——美国黑人领袖马丁·路德·金材料一课本第42页“历史纵横”和“学思之窗”环节四华盛顿的遗憾评价1787年宪法性质：第一部比较完备的资产阶级成文宪法。进步性:在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”(为什么?)局限性：①没有反映人民群众权益。②仍然承认黑人奴隶制。③妇女、印第安人、黑奴选举权被剥夺。进步性宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固;确立了三权分立的原则，权力之间相互制衡，防止专制独裁;对以后资本主义国家制度的建设起到了示范作用美国总统共和制英国君主立宪制异国家元首国家元首产生方式有无任期有无实权政府首脑政府首脑产生方式对谁负责与国会或议会关系同总统国王全国选民间接选举世袭任期制终身制有无总统首相全国选民间接选举议会多数党领袖担任宪法议会总统无权解散国会国会可以弹劾总统首相可以解散议会议会也能罢免首相①代表利益，维护其统治。资产阶级②有较广泛的性和性。民主竞争比较美国总统共和制和英国君主立宪制材料一：宪法修正案条例1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）1865年南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制1920年:通过第19条修正案，给予妇女选举权20世纪60年代:国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案……材料二：看漫画说特点1.宪法修正案2.两党制形成利益集团之间：两党制民主党“总统选谁都一样。”19世纪50年代中期“驴象本一家”对美国历史的进一步观察表明，也许美国开国之父们在设计美国宪法时，主导思想本来就不是“民主最大化”，而仅仅是“制衡最大化”。——刘瑜《民主的细节》1、对美国：1894年，工业产值世界第一1913年，头号经济强国（占世界工业产量48.5%）二战后：金元帝国民主的光芒——影响世界的力量为崛起提供政治保障2、对世界：民主的光芒——影响世界的力量提供民主化范例——民主共和制三权分立民主共和主权在民忧虑（1787年宪法背景）努力（1787年宪法主要内容）担当（联邦政府成立）遗憾（1787年宪法局限性）完善华盛顿1.宪法修正案2.两党制形成学有所思：请写下你的民主感悟……人人平等的理想，在1787年宪法中落到实处了么？奴隶是人吗？有平等的政治权利吗？美国的联邦法官，至今仍是终身任职……是美国宪法体制中最不民主的部分。——胡晓进《美国宪政，反民主的奇迹》当年联邦制宪会议代表心目中的“民主”一词……意味着无政府、无秩序；……“民”……乃是暴民。——林达《如彗星划过天空》……后来相当长一段时间的美国，也并没有实现“人人生而平等”的理想，但……正是因为有这样一些修正案，才弥补了宪法的缺陷，……保证了国家长治久安。——易中天《艰难的一跃》民主的素养妥协务实创新分权制衡包容……1.“总统可以否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是A．中央集权原则民主原则B．分权制衡原则民主原则C．自由平等原则权力制衡原则D．中央集权原则分权原则2.下列关于美国1787年宪法的评价，正确的是①是第一部比较完整的资产阶级宪法②联邦总统拥有至高无上的权力③实现了中央集权和地方自治的和谐统一④宪法否决了奴隶制和种族歧视⑤联邦政府实行三权分立原则，有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主制度A.③④⑤B.①②③C.①③⑤D.①②④BC1．（2012·安徽文综历史·21）费城会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张A．维护邦联制B．加强中央权力C．巩固联邦制D．保障各州的权利2．（2012·江苏