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大西安总体规划与建设1形势与政策课23西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县（鄠邑）、高陵县（高陵区）等9区4县。4陕西经济发展现状5全国地级市排名：西安27、咸阳90第一部分：目标定位第二部分：区域协调第三部分：空间格局第四部分：近期行动6大西安总体规划·战略篇国家责任1资源特征与问题2西安路径3目标定位7建设大西安、带动大关中、引领大西北2、文化之都——民族振兴文化自觉、文化自信、文化自主一、大西安发展的目标定位：1、世界城市——内陆开放大西安建设世界城市、文化之都，重返世界舞台中心面临的两个核心命题是：如何依托历史文化资源，承担民族振兴使命；如何极化中心，引领大西北融入世界城市网络。8当今世界城市的格局与趋势中国世界城市从1998年的2个上升至2008年的4个；（北京、香港、上海、台湾)未来20~30年中国还将出现10-20个的世界城市；国内一线城市：5北上广深天二线发达：杭州、南京、济南、重庆、青岛、大连、宁波、厦门二线中：成都、武汉、哈尔滨、沈阳、西安、长春、长沙、福州、郑州、石家庄、苏州、佛山、东莞、无锡、烟台、太原1.1世界城市9极化中心—西部大开发促进西三角城市发展杭州上海长三角城镇群天津北京京津冀城镇群广州深圳珠三角城镇群成都重庆西三角城镇群西安南京117km104km270km165km570km610km270km转变：沿海城市全球化浪潮外需推动——内陆城市内需拉动西三角：西安、成都、重庆所形成的“西三角”拉动中西部地区发展1.1世界城市十二五规划中明确指出“坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、西安区域战略合作”。10《关中-天水经济区发展规划》中提出“实现西(安)咸(阳)经济一体化，形成国际现代化大都市”。1.1世界城市提升西咸地位，带动大关中关中—天水经济区上升为国家战略，作为西北内陆的经济增长极，未来将可能和东部三大都市圈抗共同发展；11规划范围:陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌五市一区和商洛的四个区县以及甘肃省天水市所辖行政区域，面积7.98万平方公里，占西北地区的2.6%；2007年末总人口为2842万人，占西北地区总人口的30%。1.4期限与范围12引领大西北大西安依托向外放射的交通干线，加强与大西北的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动大西北发展。西安教育医疗服务乌鲁木齐兰州西宁银川1.1世界城市700km950km700km2600km13中华文明之源在于西安，她浓缩了七千年中华文明的遗传基因，西安古代最辉煌不只是周、秦、汉、唐，还包括伏羲、炎帝、黄帝之“三皇时代”；除了大明宫、大雁塔、秦陵，更还有黄帝陵、半坡遗存、姜寨遗存、崇部落遗址……伏羲氏创八卦，周成《易》，为中华文化之始。作为中华文化主流的儒、佛、道三派，道家、佛家皆源于西安。中华文化之源31311792602468101214安阳西安洛阳开封南京杭州北京西安是中华文化的源头，是我国建都朝代最多、建都时间最长的古都，承担民族振兴责任。都城礼制文化的代表1.2文化之都关中历史遗存丰富，中华文明的发源、成长和成熟地关中地区拥有数量、质量全国首屈一指的历史文化遗存，它们是中华文明的结晶，未来城市的发展必须以保护遗存为前提。1.2文化之都15省级以上遗存仅西安就有全国重点文物保护单位41处，省级65处，市县级176处，登记在册文物点2944处，其中秦始皇陵被列入“世界遗产名录”。1.2文化之都历史遗存丰富，中华文明的发源、成长和成熟地16唐长安——中国第一个国际化大都市，文化使者唐朝世界城市（封建社会的世界三大名城）：唐首都长安、拜占庭首都君士坦丁堡、阿拉伯首都巴格达；长安是世界第一大城，面积84km2，比同时期的君士坦丁堡大7倍，比巴格达大6.2倍；人口百万，君士坦丁堡80万，巴格达更少。唐朝世界城市长安巴格达君士坦丁堡长安长安君士坦丁堡巴格达1.2文化之都17唐长安——中国第一个国际化大都市，文化使者经济：“丝绸之路”促使了长安与中亚、西亚及欧洲的经济、贸易、文化等交流，每年1000万匹绢的对外贸易，大于唐贞观年间一年的赋税收入租庸950万匹。丝绸之路路线图文化的亲和力：引领世界潮流的开放包容的国际化城市崇大尚新、开放包容开放度：与唐发生联系的国家和地区300多个，外国人达10万，主要为使臣、僧侣和商人；以史为镜，可以知兴替；——李世民1.2文化之都18西安3000年北京500年上海100年深圳30年美国主导全球的城市力量：华盛顿：白宫纽约：华尔街洛杉矶：好莱坞旧金山湾区南部：硅谷中国开放的城市序列：深圳：对外开放的窗口上海：对外开放的大门北京：国家经济实力的展示西安：展示国家的软实力华盛顿纽约洛杉矶旧金山1.2文化之都以中国文化气质参与国际文化竞争19国际化城市国际化特色北京世界政治多极化上海人民币国际化深圳深港共建国际都市西安具有中国气质的文化崛起十二五规划目标国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都国际经济、金融、贸易、航运中心全国经济中心城市、国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范城市、中国特色社会主义示范市、现代化国际化先进城市西安的选择—中国气质的文化崛起1.2文化之都国际化城市崛起—北京、上海、西安、深圳大西安是彰显华夏文明的代表性城市，具有中国气质的国际文化交流中心，引领中国价值走向世界的文化使者20地位区域国家国际周/秦/汉/隋/唐都城时期907年之前907-1911五代——清区域中心中国西北重要军事战略重镇；区域性政治统治中心；经济都会；特点手工业市肆发达；文化氛围浓厚，书院、学堂众多。周、秦、汉、唐等16个王朝或者政权的都城世界整治中心世界文化中心世界经济中心特点多元文化共存和交融造就个性开放的城市性格：1.政治文化“一权独大”和诸多文化“百舸争流”的统一；2.朝觐文化显世界政治影响力；3.宗教文化渗透城市生活之中。民国商贸重镇前期：三原、泾阳经济中心；中后期：陇海铁路建成，经济中心南移西安特点二元格局近现代机器工业与传统手工业并存1911-19491949-19781978—2009工业基地航空、航天、电子、纺织和机械工业基地重要阶段一五时期二五时期三线建设时期科技、旅游、商贸发展改革开放前改革开放后2009-关天战略——国际化大都市目标特点西部大开发、科技统筹示范区、关天战略等一系列政策支持特点以工业化为主，发展缓慢西安城市地位的变迁让历史告诉未来，回归世界城市1.3规划定位与职能21历次规划中的西安核心职能省市国家国际定位旅游历史文化科研教育交通经济定位制造业西安市总体规划（2008-2020）关中城市群规划关中-天水经济区发展规划西安国际化大都市城市发展战略规划大西安发展战略研究地位国际地位逐步凸显；主要集中在历史文化、旅游方面；1.3规划定位与职能区域国际地位逐步凸显；主要集中在历史文化、旅游方面；22规划定位：世界城市、文化之都核心职能体系：1.3规划定位与职能23中国气质的国际文化交流中心——中国优秀传统文化的根源地、精神家园、国际文化交流中心、国家文化制度改革实践区、国际旅游目的地；国家科技中心——全国科技统筹示范区、国家航空航天科技中心、全国人才基地；国家新兴战略产业基地——新能源产业、信息网络产业、新材料与智能绿色制造体系、生命科学、农业和医药产业、空间探索技术；大西北综合枢纽门户——枢纽门户、中西部物流中心、国际航空枢纽；综合性经济中心——区域性的金融中心、贸易中心、制造业中心以及高端服务业中心。1.4期限与范围兼顾保护与发展，让大西安赢得并保持长远的竞争优势，在更大的范围，更长的时期来谋划大西安的发展。规划期限近期：2011—2020年；远景：2021—2030年。241.4期限与范围大西安都市区范围西安市行政辖区；咸阳市的秦都区、渭城区、泾阳县、三原县和兴平市；渭南市的富平县、蒲城县，总面积约1.56万平方公里。现状总人口1131万人。蒲城县25根据城市对区域的辐射吸引能力及其在区域承担的作用，确定各个城镇在都市区中的地位。形成以主城区为核心，外围组团分担产业功能，卫星城带动次区域全面发展的“一核、四组、七个卫星城”城镇结构。一核：都市区主城区。四组：承担主城区部分职能的四个外围组团。分别为洪庆、常宁、渭北（临潼）工业区和高新区草堂科技产业基地。七个卫星城：主城区外围的卫星城，分别为泾阳、三原、高陵、阎良、临潼、户县、蓝田。都市区内县的行政建制逐步调整为市辖区。562.1人口数量低，人才比例高人口总数偏低与其他大城市相比，西安人口基数较低，为883万，其中户籍总人口为824.93万人（陕西省3812.62万）（截止2016.12.31）人口素质高综合科技实力全国第5；目前西安在校大学生64万（每万人在校大学生超过800人），专业技术人员42万；普通高等院校48所；民办及其他教育机构约50所，全国第一；优势学科明显，专业人才储备多优势学科西安大学数量排名动力工程及工程热物理31/17/30电子科学与技术32/6/19信息与通信工程42/15/16/39计算机科学与技术712/19/21/25/53/59/65生物医学工程25/16控制科学与工程57/7/31/41/452、资源特征与问题做强优于做大人口基数低——劳动密集型产业发展基础较弱人口素质高——就业需求产业的类型、门槛偏高历史延续性——高端科技、研发类、军工制造类为主入驻企业偏设计研发适宜的产业类型2.1人口数量低，人才比例高282.2能源丰富，贸易服务缺失西北能源崛起的竞争之势陕北部能源丰富：“十一五”期间8个央企签署合作协议，投资千亿元；西部能源投资竞争：128家央企中60家在新疆投资，在疆职工32.7万，十年内计划投资万亿元；《陕甘宁蒙“能源金三角”战略规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》国家能源局提出的“十二五”能源发展战略规划，将陕北榆林等纳入全国能源战略统筹整合的重点地区，旨在促进陕西能源资源真正反哺省域经济发展；规划中定位金三角为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地、国家能源资源低碳利用技术示范区29历史惯性的影响西安呈现产业偏重工业的特征，重工业本身结构性因素造成经济贡献率偏低；能源产业对三产的带动力不足；明宫0500000010000000150000002000000025000000195219701980199019952000200320062009年份产值（万元）轻工业重工业重工业、轻工业增长曲线0500100015002000250020002005200620072008社会消费品零售总额（亿元）能源生产总量（十万吨标准煤）社会消费品与能源生产增长曲线拟合-15-10-505101520北京上海广州深圳杭州天津成都重庆武汉西安2000-2008产业结构变化一产二产三产服务推动工业推动均衡发展能源产业未培育能源交易服务职能2.2能源丰富，贸易服务缺失明宫2.3航空航天民用外地转化沿海民用航空基地的崛起沈飞西飞成飞老牌航空基地新兴航空基地上海天津珠海天津空客A320总装线总投资超80亿元；上海大飞机研发预计10年投资300-500亿元；珠海中航投资超270亿元；全国航空基地现状图31航空：西北地区最大国际航空枢纽，全国第四大航空枢纽（航线27）旅客吞吐量第8（09-16）；铁路：西部地区最大铁路客运枢纽，2009年铁路客流全国第六，西部第一；全国最大的铁路集装箱中心站;公路：全国第六大公路主枢纽;周转量与吐吞量水平一般。枢纽区位突出，但周转量与吞吐量水平一般2.4枢纽地位与通道现实仅西安拥有全国文保单位41处，省级65处，市县级176处，周围120多座帝王陵墓围绕,待量极大；目前五星级酒店仅23个，四星级49个（成都20,61；杭州37,96）。西安遗址遗