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第9章施工合同管理9.1施工准备阶段的合同管理9.1.1施工合同的相关概念1.合同当事人:是指发包人和承包人。发包人是指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。而承包人则是指在协议书中约定，被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.工程师:包括监理单位委派的总监理工程师或者发包人指定的履行合同的负责人(发包人或业主代表)。3.工期:在合同协议书中应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。第9章施工合同管理4.合同价款(1)发包人接受的合同价款(2)费用和追加合同价款(3)合同的计价方式单价合同、固定总价合同和成本加酬金合同。(3)合同的计价方式1)单价合同这是最常见的合同种类，适用范围广，如FIDIC工程施工合同，我国的建设工程施工合同也主要是这一类合同。在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价(主要为单价)的正确性和适宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担。由于风险分配比较合理，能够适应大多数工程，能调动承包商和业主双方的管理积极性。单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。单价合同的特点是单价优先，业主在招标文件中给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。注意：在单价合同中应明确编制工程量清单的方法和工程计量方法。2)固定总价合同这种合同以一次包死的总价格委托，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。在现代工程中，业主喜欢采用这种合同形式。在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。但由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化。在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小：1)工程范围必须清楚明确。2)工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。3)工程量小、工期短，环境因素变化小，条件稳定并合理4)工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。5)工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作准备。6)合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。但现在固定总价合同的使用范围有扩大的趋势，用得较多。3)成本加酬金合同工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金(间接费)计算。在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比率。由于合同价格按承包商的实际成本结算。承包商不承担任何风险，所以他没有成本控制的积极性，相反期望提高成本以提高他自己的工程经济效益。这样会损害工程的整体效益。所以这类合同的使用应受到严格限制，通常应用于如下情况：(1)投标阶段依据不准，工程的范围无法界定，无法准确估价，缺少工程的详细说明。(2)工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。(3)时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救，抢险工程，人们无法详细地计划和商谈。为了克服成本加酬金合同的缺点，人们对该种合同又作了许多改进，以调动承包商成本控制的积极性。9.1.2施工合同的文件组成及其逻辑关系序号合同文件（按解释权优先顺序排列）内部逻辑关系1合同协议书（包含合同履行过程的洽商、变更等书面协议和文件）合同文件的总纲2中标通知书发包人承诺3投标书及其附件承包人要约4施工合同专用条款权利义务（做什么）5施工合同通用条款6标准、规范与有关技术文件管理依据和标准（怎样做）7图纸8工程量清单结算付款依据9工程报价单（预算书）9.1.3施工合同当事人的义务1．发包人的义务(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，(2)同水、电、通讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点。(3)通施工场地与城乡公共道路的通道。(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。(5)办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件。(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人。(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用。2．承包人的义务(1)根据发包人设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。(2)向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。(3)按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。(4)按约定向发包人提供施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。(5)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。(7)按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物(包括文物保护建筑)、构筑物、古树名木的保护工作。(8)保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。承包人未履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。3.工程师的职责发包人派驻现场的代表发包人总监理工程师两者职权不得相互交叉工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确否则以书面形式行使职权需征得发包人批准的应取的批准工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确项目经理也称为也称通知工程师的委派和指令工程师工程师代表提前7天以书面形式通知通知承包人发包人监理的委派书撤回通知作为合同附件工程师承包人工程师代表在授权范围内发布的函件，与工程师具同等效力可向工程师提交有疑问的函件确认、纠正委派签收制度工程师指令/通知签字后确有必要时发出口头指令在48小时内书面形式项目经理在回执上签署姓名和收到时间指令通知生效承包人执行指令工程师未能及时书面确认承包人应在口头指令后7天内提出书面确认要求工程师在48小时内不答复的及时答复的口头指令称为确认确认承包人认为工程师指令不合理，应在24小时内提出修改指令的书面报告修改指令继续执行原指令工程师错误指令追加合同价款承包人的损失延误的工期发包人承担执行指令24小时书面通知工程师承包商及时向未能提供所需指令批准，并履行约定的其它义务书面通知更换工程师的发包人追加合同价款承包人损失工期延误的发包人承担导致及时提前7天项目经理承包人项目经理书面形式通知项目经理签字工程师在回执上签署姓名和收到时间通知生效姓名职务在专用条款中写明项目经理按发包人认可的施工组织设计、工程师发布的指令组织施工在紧急情况下且无法与工程师联系可采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施工程师分清责任发包人或第三人承包人追加合同价款，顺延工期承担费用，工期不顺延48小时内报告承担项目经理的更换承包人需更换项目经理书面形式发包人同意后更换后任继续行使职权履行义务与承包人协商建议更换不称职的项目经理知通提前7天工程进度控制1、施工准备阶段的进度控制（1）合同工期的约定（2）进度计划（3）其他准备工作（4）开工及延期开工2、施工阶段的进度控制（1）工程师对进度计划的检查与监督（2）暂停施工（3）工程设计变更（4）工期延误3、竣工验收阶段的进度控制进度计划承包人施工组织设计和工程进度计划,若群体工程应按单位工程编制工程师确认或提出修改意见对进度检查、监督逾期不确认也不提出修改意见，视为同意承包人组织实施工程师确认后修改进度计划承包人提出改进措施实际进度与确认的进度计划？若不符合按时提交按时开工及延期开工延期开工理由和要求工程师承包人两种结果：同意/不同意承包人不能按时开工书面形式书面形式称为同意工期顺延赔偿承包人损失通知承包人工程师不能按时开工发包人书面形式48小时答复提前7天48小时未答复暂停施工工程师书面形式承包人暂停施工保护已完工程书面形式提出复工要求工程师予以答复承包人自行复工应在提出暂停施工要求后48小时内书面提出处理意见发包人原因造成停工追加合同价款赔偿损失顺延工期承包人原因造成停工承担发出的费用工期不顺延承担48小时内或未能确有必要48小时内未答复分析停工原因确定责任工程竣工验收工程具备竣工验收条件承包人提供完整竣工资料及竣工验收报告发包人送交竣工验收报告的日期实际竣工日期发包人不组织验收组织有关单位验收不提出修改意见提出修改意见视为竣工验收报告已被认可发包人从第29天起承担保管等责任未通过未经验收发包人不得使用否则由发包人承担质量和其它责任竣工结算28天内14天内工程质量控制(1)工程质量标准(2)检查和返工(3)隐蔽工程和中间验收(4)重新检验(5)工程试车(6)竣工验收(7)质量保修(8)材料设备供应的质量控制检查和返工承包人按标准，规范图纸指令施工达不到约定标准拆除重新施工符合约定标准所需费用由承包人承担，工期不顺延工程师不影响施工正常进行如果影响正常施工由承包人承担费用发包人追加合同价款顺延工期发包人错误指令非承包人原因检查检验检查验收若不合格合格时承担承担隐蔽工程和中间验收若工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位承包人自检工程师验收承包人停队后重新验收验收后24小时工程师不在验收记录上签字工程师在验收记录上签字承包人进行隐蔽和继续施工视为工程师已认可验收记录工程师若不能按时验收未能按时提出处期要求，不进行验收承包人自行组织验收工程师应承认验收记录向承包人提出延期要求延期不能超过48小时48小时书面形式通知书面形式24小时验收前是是否重新检验工程师对已经隐蔽的工程可提出重新检验要求承包人进行剥离或开孔验收后承担发生的全部费用,工期不予顺延承包人重新覆盖或修复发包人追加合同价款,赔偿损失,顺延工期承担否是工程试车具备单机无负荷试车条件承包人组织试车工程师参加不能按时参加向承包人提出延期要求若未能按时提出延期要求，不参加试车工程师应承认试车记录承包人继续施工或办理竣工手续工程师在试车记录上签字合格组织试车设备安装工程投料试车竣工验收后发包人负责若需提前或承包人配合征得承包人同意，另签补充协议具有无负荷联动试车条件发包人组织试车承包人试车合格双方在试车记录上签字若试车达不到验收要求承包人重新采购/拆除/安装/试车承包人承担采购、拆除、安装和试车的费用/工期不予顺延发包人要求设计单位修改设计承包人按修改后的设计重新安装发包人修改设计，折除及重新安装的全部费用/追加合同价款/顺延工期发包人各项追加合同价款顺延工期承包人采购设备制造原因设计原因承担施工原因48小时书面通知48小时书面形式通知24小时书面形式发包人供应材料设备发包人供应材料设备双方约定发包人供应材料设备一览表提供材料设备向承包人提供产品合格证明承包人清点承包人不负责保管，丢失损失由发包人负责承包人双方共同清点由承包人妥善保管由承包人原因发生丢失损失，由承包人负责赔偿使用前由承包人负责检验或试验不合格的不得使用检验或试验费用由发包人承担保管费用由发包人支付按双方在专用条款中约定处理若未通知若发包人供应的材料设备与一览表不符?承包人采购材料设备承包人负责采购材料设备按专用条款约定及设计和有关标准要求采购提供材料设备对材料设备质量负责提供产品合格证明通知工程师清点入库或使用若不符合要求运出现场重新采购费用和工期延误，由承包人自己承担使用前按工程师要求进行检验或试验工程投资控制（1）施工合同价款及调整（2）工程预付款（3）工程进度款（4）变更价款的确定（5）施工中涉及的其他费用（6）竣工结算（7）质量保修金合同价款及调整依据中标通知书面的中称价格承包人工程师调整原因/金额等确认调