常用公文撰写举要

1常用公文撰写举要第一节决议、决定、命令（令）第二节公告、通告、公报第三节意见、通知、批复第四节请示、报告、议案第五节通报、函第六节会议记录、纪要、简报2一怎样撰写决议二怎样撰写决定三怎样撰写命令（令）第一节决议、决定、命令（令）的写作3文例评析文例式样写作方法知识要点一、怎样撰写决议41.决议的用途决议适用于经会议讨论通过的重大决策事项，是要求贯彻执行的重要决策性公文。一、怎样撰写决议例如：●《第十二届全国人民代表大会第一次会议决议》●《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》注意：公布会议讨论通过的重大决策事项，各级人民代表大会常用决议，而党组织会议常用公报。（一）知识要点5权威性程序性简练性一、怎样撰写决议决议的特点2.6发文机关名称+事由+决议标题通过决议的时间和会议名称，以“（）”括起题注做出决议的会议或机构名称发文机关阿拉伯数字，年份标全称，月、日不编虚位成文日期背景、依据、目的、意义；具体内容；要求、号召正文（二）写作方法一、怎样撰写决议7一、怎样撰写决议8一、怎样撰写决议（三）文例式样第十二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议（2013年3月17日通过）第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议高度评价过去五年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，充分肯定国务院过去五年的工作，同意报告提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。会议认为，报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十八大精神，是切实可行的。会议决定批准这个报告。会议号召，全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，埋头苦干，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！9一、怎样撰写决议（四）例文评析这是一篇典型的会议决议。标题“第十二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议”，采用“会议名称+事由+决议”结构。题注“（2013年3月17日通过）”，分别说明决议通过的时间。正文开头“第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告”，说明会议的名称、程序和内容。正文主体“会议高度评价”“会议认为”“会议决定”部分，说明会议决议的具体内容。最后一段“会议号召”部分，提出对贯彻执行决议的要求、号召。”全文基本要素齐全，文字简练、态度明确。10文例评析文例式样写作方法知识要点二、怎样撰写决定111.决定的用途决定是党政机关、社会团体、企事业单位对重要事项或重大行动做出决策和安排时制发的指挥决策性公文，对下级机关的工作或某项活动具有强制力影响。二、怎样撰写决定（一）知识要点1212决定一经作出，在所属下级工作中或或所辖系统内具有强制约束力。受文单位包括个人必须严格执行。决定是经重要会议或领导班子研究通过后，对下级机关或某一方面的工作提出重要的指导性意见，确定具体措施及实施方案，要求下级单位依照执行，具有比较强的指示方向的作用。决定的内容要符合一文一事的要求，以便贯彻执行，不能杂陈多种事项。发文机关根据有关方针政策以及形势需要，在法定的范围内，有权对有关事项、问题、行动作出决策和安排，不受其他因素、条件的限制。二、怎样撰写决定2.决定的特点单纯性决断性例如，《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定〉的决定》，就是我国最高国家权力机关依照法律和国际反恐怖活动形势的要求，所作出的重要决策，标明了中国政府的鲜明立场。1313部署性决定执照性决定奖惩性决定二、怎样撰写决定法规性决定政策性决定批准性决定3.决定的分类：按照决定的内容和用途，可以分为以下六类：14决定的标题一般有两种形式：一种是由事由+文种构成；另一种是由发文机关+事由+文种构成。标题（二）写作方法二、怎样撰写决定•关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定（惩处性决定标题）•××公司关于表彰刘××英勇扑救成品库房烈火的决定（褒奖性决定标题）•国务院关于加强节能工作的决定（部署性决定标题）•全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的决定（批准性决定标题）15决定属于重要的下行文种，要概括写明收文机关名称，例如：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，属于没有特定收文对象的决定，则不需写主送机关。主送机关（二）写作方法二、怎样撰写决定16根据决定种类的不同，决定的正文有基本型、三段型、直叙型三种结构模式：正文（二）写作方法二、怎样撰写决定•（1）直叙型。采用起笔入题的方法，直接阐明决定事项。•（2）基本型。由“原因+决定事项”两个部分构成。即首先简要说明决定的原因、目的或根据，然后阐明决定内容。凡是内容较少的决定，可以紧接在原因之后写出决定事项。奖惩性决定大都采用这种结构形式，前后两个部分，基本属于因果关系。内容较多的决定，为了确保条理清楚，以便阅读和执行，应当采用分条列项的方法阐明决定事项。•（3）三段型。由“原因+决定事项+号召”三个部分构成。即在基本型的基础上，增加发出号召或提出实施要求部分。重大政策性决定、部署性决定，大都采用三段型的结构方式。17在落款处加盖发文机关印章和成文日期。经会议讨论通过的决定，发文机关和成文日期则采用“题注”的形式，在公文标题之下的括号内标明。发文机关和成文日期（二）写作方法二、怎样撰写决定18二、怎样撰写决定（三）文例式样国务院关于2014年度国家科学技术奖励的决定国发〔2015〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，国务院决定，对为我国科学技术进步、经济社会发展、国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院批准并报请国家主席习近平签署，授予于敏院士国家最高科学技术奖;国务院批准，授予“网络计算的模式及基础理论研究”国家自然科学奖一等奖，授予“哺乳动物多能性干细胞的建立与调控机制研究”等45项成果国家自然科学奖二等奖，19二、怎样撰写决定（三）文例式样国务院关于2014年度国家科学技术奖励的决定国发〔2015〕4号授予“甲醇制取低碳烯烃(DMTO)技术”等3项成果国家技术发明奖一等奖，授予“水稻籼粳杂种优势利用相关基因挖掘与新品种培育”等67项成果国家技术发明奖二等奖，授予“天河一号高效能计算机系统”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖，授予“我国首次对甲型H1N1流感大流行有效防控及集成创新性研究”等26项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“工业工程振动控制关键技术研究与应用”等173项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予若列斯·伊万诺维奇·阿尔费罗夫等7名外国专家和美国德州大学MD安德森癌症中心中华人民共和国国际科学技术合作奖。全国科学技术工作者要向于敏院士及全体获奖者学习，继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，为加快建设创新型国家、全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。国务院2015年1月6日20三、怎样撰写命令（令）（四）例文评析•此文正文分为三个层次。•第一层次简要概括地说明了行文的目的，使读者知道为什么要发出此决定，这是公文强调发文目的的体现。•第二层次简要说明奖励事项。按照常规来说，表彰先进人物时，应当叙述先进事迹。但是此文几乎没有提到受表彰者的具体事迹，只是有重点地列举了获奖项目名称。之所以如此，是主要有以下原因：•一是重大科技成果的产生，有一个艰苦漫长的攻关过程。每一位获奖者都有着既普通又不平凡的但一定是很感人的经历。他们的事迹在一篇公文所能允许的篇幅中，难以叙述清楚，何况有些人的事迹在其他场合或媒体中已经有过比较详细的报道。•二是获奖者的研究工作内容大都是极其专深或十分尖端的科技领域。叙述他们的事迹离不开介绍这些科技问题，这些内容对于一般读者来说，可能相当乏味。当然，有些内容是属于保密范畴的东西，不允许在奖励性决定中反映。•三是此文重点在于让国人甚至让全世界知道，中国政府表彰了哪些科学家？是什么成果获奖？而不是为了让人们详细了解他们的事迹。•鉴于上述原因，此文没有叙述获奖者的具体事迹。这是这类决定比较适宜的表达形式。•第三层次，向全国科技工作者发出学习先进的号召。21文例评析文例式样写作方法知识要点三、怎样撰写命令（令）221.命令（令）的用途●公布行政法规和规章●宣布实施重大强制性措施●奖惩有关单位和人员三、怎样撰写命令（令）（一）知识要点23公布令公开行文，没有具体的收文机关。行政令嘉奖令不写收文机关三、怎样撰写命令（令）按用途和目的划分24即公布行政法规和规章。国务院出台行政法规、国务院各部委制订行政规章、副省级以上人民政府制订地方性行政规章，可以采用命令（令）向社会公布。（1）公布令三、怎样撰写命令（令）25宣传施行重大强制性行政措施。（2）行政令三、怎样撰写命令（令）例如：●《云南省人民政府2013年森林防火命令》●《北京市西城区人民政府2012年冬季征兵命令》26批准授予和晋升衔级和奖励有关单位及人员。（3）嘉奖令三、怎样撰写命令（令）例如：●《国务院、中央军委关于表彰参加国庆阅兵装备工作各单位和全体同志的命令》●《国务院、中央军委关于授予武警江西省总队吉安市支队井冈山市中队“井冈山爱民模范中队”荣誉称号的命令》27三、怎样撰写命令（令）2.命令（令）与决定的区别2.命令（令）与决定的区别文种使用单位内容详略命令（令）只限于县级以上政府使用不作或很少作阐述和说明，篇幅较简短决定可供各机关、团体、企事业单位使用有时需阐明指导思想和方针政策，提出措施和方法，篇幅相对较长2828“发文机关名称+命令（或令）“流水号”只有一个小段落由发文机关领导人职务名称和签名组成三、怎样撰写命令（令）（二）写作方法1.公布令的写法（1）标题（2）发文字号（2）正文（4）签署人29三、怎样撰写命令（令）30“发文机关全称（或规范化简称）+事由+命令（令）”，也可两段式。（1）标题常规发文字号或令号或单独依次编号。（2）令号开头-根据或目的；主体-分条列举措施；结尾-提出要求或号召。（4）正文由发文机关领导人签署，较少使用发令机关印章。签署日期标明年、月、日。（5）签署人和签署日期面向各机关和广大公众，不写收文机关。面向有关单位，可写收文机关。（3）收文机关三、怎样撰写命令（令）2.行政令的写法31三、怎样撰写命令（令）32三、怎样撰写命令（令）3.嘉奖令的写法（1）标题两种写法；事由前不用“关于”而用“对”（2）发文字号采用常规发文字号（3）正文首先介绍受奖单位组织或个人的先进事迹，并作出评价；其次写明嘉奖决定；最后发出号召。（4）签署人和签署日期由发文机关领导人签署，较少使用发令机关印章。签署日期（成文日期）采用《党政机关公文格式》（GB／T9704-2012）规定格式。33三、怎样撰写命令（令）34慎重使用语句果断篇幅简短三、怎样撰写命令（令）4.注意事项35三、怎样撰写命令（令）（三）文例式样【公布令】：中华人民共和国国务院令第646号现公布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自2014年3月1日起施行。总理李克强2014年1月17日36三、怎样撰写命令（令）（四）例文评析此则公布令标题采用“发文机关名称+令”的结构。令号为“第646号”。正文只有一段文字，说明公布的法规名称及实施日期。简约的文字中，透露着一种公布法规的严肃性。37三、怎样