管理学原理―组织

第四篇组织第八章组织第九章人员配备第十章组织文化第八章组织第一节组织概述第二节组织设计的基本原则第三节组织结构的形式第一节组织概述一、组织的含义二、组织工作三、组织设计的任务、依据一、组织的含义（一）组织的概念1.一般意义上的组织作为一个实体的组织，是为实现某一共同目标，经过分工与合作、被赋予不同层次的权力和责任的人构成的集合。2.管理学意义上的组织按照一定目的和程序组成的一种权责结构。换句话说，是指由人组成的、具有特定目标的系统安排。（二）组织的系统构成1.目标与价值子系统。指导组织的决策和其他所有活动的基础。2.技术子系统。包括为完成组织任务所需要的知识、技能、设备等。3.社会心理子系统。包括组织中的个人行为和动机、个人在社会系统中的作用，以及群体内个人之间的相互关系，这些因素汇合起来，构成组织的总体气氛。（二）组织的系统构成4.结构子系统。指组织的任务分工与协作的方式方法，并以组织图、职位和工作说明、工作程序等形式表现出来。5.管理子系统。负责确定组织的目标，制定组织的战略和计划，设计组织的结构和控制程序。是组织的决策和控制系统。（三）组织的类型1.按组织活动的受惠者不同①互利组织②经济组织③服务组织④公益组织（三）组织的类型2.按组织是否自发形成（1）正式组织（2）非正式组织（1）正式组织正式组织是指为了有效地实现组织目标而规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构。通常是指经国家授权或法律直接规定而形成的一种有形组织。正式组织的特征①专业分工性。②明确的科层性。③法定的权威性。④统一的规范性。⑤相对的稳定性。⑥职位的可替代性。⑦物质的交换性。（2）非正式组织非正式组织是指人们在共同工作或活动中，由于抱有共同的社会感情和爱好，以共同的利益和需要为基础而自发形成的团体。通常是指不经官方规定而自然形成的一种无形组织。非正式组织的特征①从其形成来说②从组织内的关系来说③从其活动方式来说非正式组织的作用非正式组织的积极作用可以满足职工的需要。有利于促进正式组织的活动协调地进行。有利于组织目标的实现。自觉或自发地帮助正式组织维护正常的活动秩序。非正式组织的作用非正式组织的消极作用非正式组织的目标如果与正式组织冲突，则可能对正式组织的工作产生极为不利的影响。非正式组织要求成员一致性的压力，往往也会束缚成员的个人发展。非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。其他分类根据组织的性质和目的:企业组织、政府组织、政党组织根据活动内容和功能:政治组织、经济组织、文化组织、军事组织、社会组织根据组织活动领域和目标:公共组织和非公共组织（四）构成组织的基本要素1.人2.目标3.组织规范二、组织工作1.组织工作的含义在组织目标已经确定的情况下，将实现组织目标所必需进行的各项业务活动加以分类组合，并根据管理跨度原则，划分出不同的管理层次和部门，将监督各类活动所必需的职权授予各层次、各部门的主管人员，以及规定这些层次和部门间的相互配合关系。2.组织工作职能的内容（1）设计和建立一套组织机构和职位系统。（2）确定职权关系。（3）与管理的其他职能相结合。（4）适时地调整组织结构。3.组织工作的特点（1）组织工作是一个过程（2）组织工作是动态的（3）组织工作应重视非正式组织三、组织设计的任务、依据（一）组织设计的任务组织设计的任务是提供组织结构系统图（组织结构图）和编制职务说明书。总经理研究与开发财务会计人力资源公共关系法律事务B产品经理营销负责人生产技术负责人研究开发生产制造质量控制A产品经理营销负责人生产技术负责人研究开发生产制造质量控制职务说明书该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系，要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件。组织设计者要完成的工作（1）职务设计与分析（2）部门划分（3）结构的形成（二）组织结构是组织全体成员为实现组织目标而进行分工协作，在职务范围、责任、权力等方面所形成的体系。组织结构的描述（1）复杂性（2）正规化（3）集权化（三）组织结构的一般模式1.机械式组织2.有机式组织1.机械式组织综合使用传统设计原则的产物。机械式组织的特点：①严格的层次关系；②固定的职责；③高度的正规化；④正式的沟通渠道；⑤集权的决策。2.有机式组织也称适应式组织。它与机械式组织形成一种鲜明的对照，它是低复杂性、低正规化和高度分权化的。有机式组织的特点：①合作（纵向的或横向的）；②不断调整的职责；③低度的正规化；④非正式的沟通渠道；⑤分权的决策。（四）组织设计的影响因素1.环境对组织设计的影响2.战略对组织设计的影响3.技术对组织设计的影响4.企业发展阶段对组织设计的影响5.规模对组织设计的影响1.环境对组织设计的影响环境对组织的作用表现为输入，组织对环境的作用表现为输出。组织扮演了一个极为重要的角色，它是具体承担和设计如何把输入转变为输出的实体，因此，组织的结构必须反映环境对它的要求。对职务和部门设计的影响。对各部门关系的影响。对组织机构总体特征的影响。2.战略对组织设计的影响组织结构是帮助管理者实现组织目标的手段，而组织的目标产生了组织的总战略。所以，组织只有让其结构与战略紧密结合才能顺利运行，而且组织结构必须服从于组织战略。不同的战略要求不同的业务活动，从而影响管理职务的设计；战略重点的改变会引起组织的工作重点、从而各部门与职务在组织中重要程度的改变，因此要求各管理职务以及部门之间的关系做相应的调整。3.技术对组织设计的影响即任何组织都需要采用某种技术，将投入转换为产出。技术以及技术设备的水平不仅影响组织活动的效果和效率，而且会作用于组织活动的内容划分、职务的设置和工作人员的素质要求。信息处理的计算机化必将改变组织中的会计、文书、档案等部门的工作形式和性质。4.企业发展阶段对组织设计的影响企业初始阶段，其组织层级比较简单。管理者很可能同时担任着决策执行者的角色，即企业的管理层和执行层是合而为一的。企业逐步向高级阶段发展时，组织层级很可能增加，即由简单的两级层级跃升为三级或更多级别。企业的所有权与经营权可能发生分离。5.规模对组织设计的影响组织的规模对其结构有明显的影响作用。规范化。大型组织具有更高的规范化程度。分权化。组织规模越大就越需要分权化。复杂性。大型组织显示了复杂性的明显特征。专职管理人员的数量。第二节组织设计的基本原则一、目标统一性原则二、因事设职与因人设职相结合的原则三、分工原则四、统一指挥原则五、权责对等原则六、管理跨度原则七、部门化原则八、集权与分权相结合原则一、目标统一性原则组织结构的设计和组织形式的选择必须有利于组织目标的实现。组织的每一部分应该都与既定的组织目标有关系，否则，它就没有存在的意义。二、因事设职与因人设职相结合的原则组织设计中，逻辑性地要求首先考虑工作的特点和需要，要求因事设职，因职用人。同时，组织设计过程中必须重视人的因素。三、分工原则劳动分工是指并非一个人完成全部工作，而是将工作划分为若干个步骤，由一个人单独完成其中的某个步骤。劳动分工的优点十分明显。劳动分工超过了一定程度，在某一点上由劳动分工引起的人员非经济性会超过专业化带来的经济优势。图专业化分工与效率的关系效率劳动分工程度经济性非经济性四、统一指挥原则统一指挥是每个下属应当而且只能向一个上级主管直接负责，没有人应该向两个或更多的上级汇报工作，否则，这样的下属人员就可能面临来自多个主管的冲突或优先处理要求，使下属人员无所适从，引起管理的混乱和效率的低下。统一指挥原则在组织设计中应避免，在组织工作中不允许出现“多头领导”的现象，与之相对应的“统一指挥”原则指的是组织中的任何成员只能接受一个上司的领导。当组织相对简单时，统一指挥概念是合乎逻辑的。但也存在一些例外情况，五、权责对等原则1.职权与职责的概念权是职权，指经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权力，这种权力是一种职位权力，是管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的这样一种权力。职权与组织内的一定职位有关，而与担任该职位的管理者的个性无关。五、权责对等原则1.职权与职责的概念责是职责或责任，指某些职位应该完成某些任务的职责，是在一定的职位上应履行的义务，一方面要承担上级交给的任务，对上级负责，另一方面，对下属人员工作的好坏也要承担责任。五、权责对等原则2.权责对等的含义权责对等，强调的是授权的时候，应该授予相称的职责。授权不授责，就会导致滥用职权，瞎指挥；授责不授权，就难以行使职责，也难以负责。古典学者们把职责分为执行职责和最终职责。五、权责对等原则3.直线职权和参谋职权直线职权是指给予一位管理者指挥下属工作的权力。在制造企业中，直线管理者通常是指负责生产和销售的职能人员，而人事、财会等职能的管理人员则会被看作是辅助管理人员。五、权责对等原则3.直线职权和参谋职权参谋职权不是一种独立的指挥权，它是咨询性质的，且从属于直线职权。五、权责对等原则直线职权和参谋职权的关系直线职权与参谋职权的关系：直线权力是命令和指挥的权力，参谋权力是协助和建议的权力，直线权力和职能权力之间的关系：职能权力是由直线权力派生的，限于特定范围内的直线权力，由于职能权力是最高管理者直接授予的特定权力，因此直线权力和职能权力之间的关系应是“直线有大权，职能有特权”。六、管理跨度原则（一）管理跨度与组织管理效率（二）影响管理跨度的因素（一）管理跨度与组织管理效率1.管理跨度与管理层次的含义管理跨度是指一位上级管理者能够有效指挥、监督直接下属的人数。管理层次，是指在组织中所形成的不中断的等级链的环节数。2.管理跨度与管理层次的关系在组织规模一定的条件下，管理跨度和管理层次成反比例关系。3.管理跨度对组织管理效率的影响2561024409614166440968164512管理跨度对组织管理效率的影响（1）扁平型组织与管理效率优点：层次少，信息传递速度快；信息失真的可能性较小；有利于下属主动性和首创精神的发挥。缺点:不能对下属进行充分、有效的指导和监督；影响信息的及时利用。管理跨度对组织管理效率的影响（2）锥型组织与管理效率管理层次过多的缺点：会造成组织中的管理费用支出的增加。会造成组织中信息的失真。影响下属积极性的发挥。使高层管理者很难实现对组织的控制。（二）对确定管理跨度的研究1.凭个人的经验或实证基础确定合理的管理跨度2.有关管理跨度的理论研究（1）法约尔（2）格兰丘纳斯（3）洛克希勒公司的研究（三）影响管理跨度的因素1.工作能力2.工作内容和性质3.工作条件4.工作环境1.工作能力主管人员的素质和能力下属的素质和能力2.工作内容和性质（1）主管所处的管理层次（2）下属工作的近似性（3）计划的完善程度（4）非管理事务的多少3.工作条件（1）助手的配备情况（2）信息手段的配备情况（3）工作地点的相近性4.工作环境组织环境稳定与否会影响组织活动的内容和政策的调整频度与幅度，从而对管理跨度产生影响。七、部门化原则组织设计的实质是通过对管理劳动的分工，将不同的管理人员安排在不同的管理岗位和部门中。管理劳动的分工包括横向和纵向两个方面横向分工，是将组织活动的管理劳动分解成不同岗位和部门的任务，结果是部门的设置，或“组织的部门化”；纵向分工，是确定管理系统的层次，结果是责任分配基础上的管理决策权限的相对集中或分散。1.职能部门化根据业务活动的相似性来设立管理部门。工程部经理财务部经理人事部经理制造部经理采购部经理工厂经理职能部门化优点：有利于充分发挥专业职能；有利于目标的实现；简化了训练工作，为上层主管部门提供了进行严格控制的手段。缺点：不利于产品结构的调整；不利于高级管理人才的培养；协调困难。2.产品部门化根据不同的产品种类来划分部门。生产销售会计A产品经理生产销售会计B产品经理人事公关采购财务总经理产品部门化优点：能够发挥个人的技能和专长；发挥专用设备