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第五章计划工作计划工作是管理的首要职能，其他工作都只有在确定了目标、制订了计划以后才能展开，并将围绕着计划的变化而变化。但在我国的管理实践中，计划工作普遍不受重视，致使各项工作缺乏明确的目标，短期行为严重，结果不确定程度较大。案例：难道我没有计划吗?个体户小赵得知近来某高档啤酒销售的利润丰厚，就托关系以预付30%款项的方式从厂家批发5000箱。同时招一批临时工以每瓶2角回扣的报酬组织促销队伍，并安排饮食店和宾馆代销。但因促销不力，2000箱啤酒积压在库房。小赵的爱人骂他做事没有计划，小赵感到很委屈。你认为小赵有计划吗？从管理学上来说，如何界定“计划”呢？自我评估你是一个称职的计划人员吗？（只需回答是与否）1、我的个人目标能以文字的形式清楚地说明2、多数情况下我整天都是乱哄哄的和杂乱无章的3、我一直都是用台历或约会簿作为辅助工具4、我很少仓促地做决策，总是仔细研究问题之后再行动5、我利用“速办”或“缓办”卷宗对要办的事情分类6、我习惯于对所有的计划设定开始日期和结束日期7、我经常征求别人的意见和建议8、我想所有的问题都应当立刻得到解决根据问卷设计者的观点，优秀的计划人员可能的答案是：2和8答案为“否”，其余为“是”。为什么不做计划?•变化太快，计划跟不上变化快；•计划完成不了；•有计划太约束，不自由；•没有时间做计划；•计划没有用；•不知道如何做计划。为什么要做计划？计划可以给管理者和非管理者指明方向通过计划促使管理者展望未来，预见变化，考虑变化的冲击，以及制定适当的对策，以减少变化的冲击计划还可以使浪费性和重叠性减至最少计划设立目标和标准以利于控制，没有计划就没有控制本章主要内容●计划工作概述●计划工作的基本特征●计划工作的种类和程序●编制计划的方法●计划的实施第一节计划工作概述1计划工作的概念广义概念狭义概念制定计划执行计划检查计划广义计划狭义计划制定计划狭义的计划工作是指管理者事先对未来应采取的行动所作的谋划和安排。2计划工作的内容（5W1H）计划工作内容WHATWHYWHENWHOHOWWHERE目的性主导性普遍性效率性第二节计划工作的基本特征创造性1目的性目的性，是生物界和人类社会普遍具有的一种性质。例如，生物的进化就显出一种目的性，而在人类社会中，目的性则表现为人的一种有意识的活动。在企业管理中，每一个计划及其派生计划都是旨在促使组织使命、战略和目标的实现。什么样的组织结构计划目标和如何实现目标组织需要什么样的员工，哪些部门需要怎样最有效地指导和领导职工提供控制标准人事领导控制解决2主导性虽然计划工作的特点和范围随各级主管人员职权的不同而不同，但制定计划是各级主管人员的一个共同职责。高层管理人员制定组织的总体计划，把握全局方向和目标中层管理人员制定部门计划，如财务计划、市场计划、人事计划等基层管理人员制定具体的作业计划3普遍性4效率性效率是指计划的成本收益比率。通常从目标所作贡献中扣除制定和执行计划所需的费用。计划的编制和实施是要支付成本或费用的，如果其收益大于成本，就可以称之为有效率的；反之，就是没有效率或低效率的。5创造性计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决定，因而它是一个创造过程。计划工作是对管理活动的设计，正如一个新产品的成功在于创新一样，成功的计划也依赖于创新。第三节计划的种类1按期限分：长期计划（五年以上）中期计划（介于长、短期计划之间）短期计划（一年或一年以下）时间界定不能绝对化，要结合行业特点和环境变化的速度。2按职能分：就是按管理活动的类型进行分类。有生产计划、设备计划、技术计划、销售计划、财务计划、人力资源规划等。一般是根据总体计划来制定的，并考虑各部门间的相互关系。3按表现形式分：预算：数字或金额的计划规划：主要的、辅助的程序和规则政策：主要的和次要的战略目标使命目标：是组织在一定时期内要达到的具体成果，是宗旨的具体体现。这个成果可以定量的，如：某企业的计划目标是本年实现销售收入5000万元；某企业的目标是某类产品3年内达到本市30%的市场份额。其成果也可以定性的，如：让消费者买到满意的商品，让学生的德、智、体全面发展等等。程序：也是一种计划。是指确定活动的先后时间顺序。它规定了某些经常发生问题的解决方法和步骤。是行动的指南，并以此提高工作的效率和效果。规则：是一种最简单的计划。是允许或不允许采取某种特定活动的明文规定。规章制度都属于规则。规则同程序是有区别的：有些规则没有时间顺序，如：禁止吸烟。但反过来，程序却属于规则。规划：重点在于划分总目标实现的进度。不仅包含组织的分阶段目标，其内容还包含实现该目标所需的政策、程序、规则、任务委派、所采取的步骤、涉及的资源等。是一份综合性的，但也是粗线条的、纲要性的计划。预算：一种数字化的计划。预期的结果用数字化的方式表示出来就形成了预算。一般来说，财务预算是组织最重要的预算。第四节计划工作的程序美国第34任总统艾森•豪威尔上将曾经说过，“计划本身什么都不是，而编制计划的过程就是一切”。计划工作原理限定因素原理（木桶理论）灵活性原理（一定限度）承诺原理改变航道原理计划工作程序1估量机会2确定目标3明确条件4拟定可供选择的方案5评价各种备选方案6选择方案7拟定辅助计划（派生计划）8编制预算诸葛亮的“隆中策”是我国最早、最大的成功计划工作案例之一。隆中策的第一步是确定组织目标：兴汉室，图中原，统一天下。第二步是制定分步实施方案，即确定分步计划的阶段目标：第一，先取荆州为家，形成“三分天下”之势；第二，再取西川建立基业，壮大实力，以成鼎足之状；第三，“待天下有变，命一上将将荆州之兵以向宛、洛，将军身率益州之众以出秦川”，这样，“大业可成，汉室可兴矣”。隆中策的第三步是确定实现目标的指导方针：“北让曹操占天时，南让孙权占地利，将军可占人和”。内修政理，外结孙权，西和诸戎，南抚彝、越，等待良机。隆中策又进一步对敌、我、友、天、地、人做了极为细致透彻的分析，论证了为什么应当有这样的指导方针。试运用计划的相关知识对这一案例进行分析评价。分析：诸葛亮所作之隆中策并非主观臆断，而是在调查研究和预测的基础上，在于他准确、及时、充分地掌握信息。诸葛亮的信息来源，一靠交友，二靠云游，这才能做到知天下事、知天下人，不然怎么能画出西川54州图呢?诸葛亮的隆中策不正是一项完整的计划工作吗？三分天下之后，如果不是后来关羽交恶东吴，丢了荆州；如果不是刘备又在战术上犯了错误，使鼎盛时期的蜀汉大伤元气；如果后主刘禅是明君，诸葛亮也不会功败垂成。蜀汉之所以被晋灭掉，并非隆中决策之失，而是执行计划有误。第五节编制计划的方法PDCA循环法（戴明循环）滚动计划法网络计划技术线性规划法一、PDCA循环法（戴明循环）含义：是指任何一项工作都要先有计划（plan），然后按照计划的规定去执行（do）、检查（check）和总结（action）这个过程周而复始，不断循环前进，并进一步地提高水平。执行D计划PC检查A总结PDCA工作程序（4个阶段8个步骤）1、分析现状，找出问题2、分析产生问题的原因3、要因确认4、拟定措施、制定计划5、执行措施、执行计划6、检查验证、评估效果7、标准化，固定成绩8、处理遗留问题PDCA12345678PDCA循环特点1——周而复始1、一定要按顺序进行，靠组织的力量来推动，像车轮一样向前进。2、一个循环结束了，解决了一部分问题，可能还有问题没有解决，或者又出现了新的问题，再进行下一个PDCA循环，依此类推，周而复始。PDCAPDCA循环特点2——大环套小环企业每个部门、车间、工段、班组，直至个人的工作均有一个PDCA循环，这样一层一层地解决问题，而且大环套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环。PADCPDCAPDACPDCAPDCA循环特点3——阶梯式上升1、不是在同一水平上循环，每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步，水平（质量水平和管理水平）就提高一步。2、每通过一次PDCA循环，都要进行总结，提出新目标，再进行第二次PDCA循环，使质量管理的车轮滚滚向前。pDCAPDCA方法应用于护士长队伍建设P：由护理部着手设计方案，将《护士长管理达标10年规划》和《招聘护士长实施方案》报院领导审批后，在全院范围内对各科护士长进行公开招聘。D：经过一周的构思、筹划，我们拟定并张贴招聘启示，动员全体护理人员按报名条件申请应聘，安排考核程序，确定评委，除招聘启示外，其余事宜均保密进行。(1)招聘考核方式：采用评委评分，现场答辩和民主评议相结合的形式进行。招聘考核细则分二套，即现岗护士长与护士应聘者分开进行。(2)将候选人拿到院务会讨论后，最终选定2名。(3)按“技术型”、“管理型”之别将护士长安排到适合的正副岗位。C：每年对各岗护士长按考核细则指标进行评分。评分参数由病房平时护理工作质量检查与护士长自身考核分相结合，前者是全年的月质检和平时抽查的内容，包括基础护理、重病人护理、床单元管理、技术操作、治疗室管理、护理文件书写、规章制度执行、专科护理、急救护理、整体护量、医德医风开展情况、年终集体荣誉12大项。后者为护士长自身的政治思想道德品质、管理能力、业务能力、心理素质4大项。超过180分为优，连续2年低于150分为差，自然淘汰。•A：通过前三个阶段一年的运作，发现在选才上没有失误，但在用才上有所偏颇。根据运作中的情况，对护士长的岗位进行了调整，将天性活泼、能歌善舞、艺术素质相对偏高、组织病人能力较强的护士长安排到康复中心工作；将心理素质相对较强、口才好、性格稳重的护士长安排到家庭病房。护士长上对领导，下对护士，前面对病人及家属，后面对后勤、医技、医生，这种特定的位置使她们在工作中遇到挫折是难免的，有的挫折使护士长感到既不能克服又无法逃避，因而失望、无奈经常影响到她们管理才能的发挥。对此，护理部举办了2次护士长培训班，请老师讲有关心理应激与调节、公共关系等方面的知识，使她们了解到在组织系统中，影响积极性的主要因素之一就是领导者的心理素质和领导艺术，应正确面对并用工作技巧去减少挫折的产生。结果，下年度考核中各位护士长的心理素质分都有不同程度的提高。接着，再进入下一个“P-D-C-A”循环。经过二轮的循环，使护理工作创出连续6年无差错事故的佳绩。二、滚动计划法1含义是一种定期修订未来计划的方法。编制方法：在原计划的基础上，每经过一段固定时期（滚动期），便根据计划的执行情况和环境变化情况修订计划，并逐期向前推移，使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来。该方法主要应用于长期计划的制定和调整。2图示本期五年计划（2001－2005）20012002200320042005很细较细一般较粗很粗新的五年计划（2002－2006）20022003200420052006很细较细一般较粗很粗计划修正因素宏观政策外部环境内部环境实际执行情况3特点计划分为若干个执行期，其中近期行动计划编制得详细具体，而远期计划则相对粗略。计划执行一定时期，就根据执行情况和环境变化对以后各期计划内容进行修改、调整。组织的计划工作始终是一个动态过程。该方法避免了计划的凝固化，提高了计划的适应性。4评价推迟了对远期计划的决策，增加了计划的准确性，提高了计划工作的质量既保证了长期计划的指导作用，使得各期计划能够基本保持一致；也保证了计划应具有的弹性，特别是在环境剧烈变化的今天，有助于提高组织的应变能力。加大了计划的工作量。三、网络计划技术（PERT)基本原理首先，用网络图的形式来表达一项计划中各项工作(任务、活动、工序等)的先后顺序和相互关系；其次,通过计算找出计划中的关键工序和关键线路；然后，通过不断改善网络图选择最优方案,并在计划执行过程中进行有效的监督控制,保证取得最佳的经济效益。需明确的几个概念：事件工序线路关键线路假定你要负责一座办公楼的施工过程，你必须决定建这座办公楼需要多长时间。下表概括了主要事件和你对完成每项活动所需时间的估计。事件期望时间紧前事件A审查设计和批准动工10－B挖地基6AC立屋架和砌墙1