广元市十三五农业和农村经济发展规划

广元市“十三五”农业和农村经济发展规划2017年6月目录序言......................................................................................................................1第一章规划背景......................................................................................................2一、发展基础........................................................2二、面临形势........................................................8第二章总体要求..................................................................................................13一、指导思想.......................................................13二、基本原则.......................................................13三、发展目标.......................................................15第三章夯实农业基础保障支撑，构建现代农业生产体系.......................................24一、强化农田水利建设...............................................24二、提升农业机械化和信息化水平.....................................25三、推进防灾减灾能力建设...........................................26四、加强农业科技创新推广...........................................27第四章推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系................................30一、优化农业区域布局...............................................30二、优化农业产业布局...............................................32三、优化农业产业结构...............................................41四、推进“三园联动”发展...........................................45五、推进一二三产业融合发展.........................................46六、提升农产品质量安全水平.........................................48七、提高农业开放合作水平...........................................49第五章大力发展适度规模经营，构建现代农业经营体系.......................................52一、巩固完善农业经营体制...........................................52二、培育新型农业经营主体...........................................52三、发展多种形式适度规模经营.......................................54四、完善农业社会化服务体系.........................................55第六章坚持绿色发展，发展绿色高效生态农业......................................................57一、加强农业资源合理利用...........................................57二、做好农业面源污染防治...........................................58三、发展绿色高效生态农业...........................................59第七章坚决打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会...........................................62一、精准实施贫困人口“五个一批”...................................62二、集中解决突出问题...............................................64三、创新脱贫攻坚长效机制...........................................66第八章建设美丽宜居乡村，推进城乡协调发展......................................................70一、加强农村基础设施建设...........................................70二、发展农村公共事业...............................................71三、建设幸福美丽新村...............................................73第九章持续深化农村改革，增添农村发展活力......................................................77一、深化农村产权制度改革...........................................77二、完善农业支持保护体系...........................................78三、加快农村金融改革创新...........................................79四、推进供销合作社综合改革.........................................80五、深化水利和林业改革.............................................80第十章切实加强组织协调，强化规划实施保障......................................................82一、加强组织领导...................................................82二、推进依法治农...................................................82三、强化项目实施...................................................83四、推动规划执行...................................................83名词解释…………………………………………………………………………………84附件：广元市“十三五”农业和农村经济发展重点项目表…………………………89序言“十三五”是广元实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜阶段，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局”的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。促进农业农村经济持续健康发展，补齐“四化同步”和全面小康中的农业农村短板，是实现同步全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。为充分发挥规划引领作用，加快我市农业农村经济发展，根据《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署，树立发展新理念，厚植农业发展新优势，开辟农村发展新气象，特编制本规划。规划立足广元市情实际，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，对“十三五”时期农业和农村经济发展的战略要求、重点任务和政策措施等作出具体部署。本规划是“十三五”时期广元市农业和农村经济发展的指导性文件。第一章规划背景农业是全面建成小康社会、实现“现代化”的基础。“十三五”时期，我市农业农村发展环境发生重大变化，机遇与挑战并存，必须加快破解发展难题。一、发展基础“十二五”期间，我市始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，认真贯彻中央和省委农业农村工作方针政策，农业农村发展取得了明显成效，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”时期持续健康发展奠定了良好基础。（一）粮食安全保障能力稳步提高。以“巩固退耕还林成果基本口粮田”、千亿斤粮食生产能力等项目建设为重点，实施粮油高产创建提升行动。开展高标准农田提升建设74.22万亩，发展优质放心粮油播种面积131万亩。“十二五”末，全市粮食总产量139.94万吨，比“十一五”末增加13.2万吨，实现“九连增”。油料产量21.43万吨，比“十一五”末增加2.3万吨。全市累计收购粮油622万吨，较“十一五”时期增加农民粮油收入18.7亿元。储备粮油规模较“十一五”末增长6.2倍。全市各类粮食经营户350余户，规模以上粮油加工企业36家，工商注册粮油专业合作组织78个，建成放心粮油配送中心11家、放心粮油超市44个、乡村放心粮油连锁店98个、放心粮油专柜205个，培育全国放心粮油企业3家，绿色食品及有机食品认证企业14家，建立粮油供求平衡调查点56个和粮油价格监测点24个，搭建起从田间到餐桌完整的粮油安全保障体系。（二）农业优势特色产业提质增量。实施农业“3+5”产业发展战略，稳定发展、巩固提升粮油、生猪、劳务三大百亿传统产业；统筹规划、大力发展红心猕猴桃、木本油料、蔬菜（含食用菌）、茶叶烟叶、土鸡五大百亿产业；做大做强“广元七绝”“剑门关土鸡”等特色农产品。农业内部结构进一步优化，特色农产品量增质升。“十二五”末，全市农、林、牧、渔、服占比由2010年的53.9:3.6:35.4:4.5:2.6调整为48.68:3.35:41.74:4.10:2.13，粮经比由65:35调整为60.16:39.84。优势特色产业基地面积达到282万亩，累计新发展猕猴桃31万亩、茶园34.48万亩、蔬菜（含食用菌）98.58万亩、核桃184万亩、油橄榄16.3万亩、桑园19万亩、药材11.86万亩、烟叶6万亩。2015年全市生产水果48万吨、茶叶7310吨、蔬菜（含食用菌）231万吨、核桃6.72万吨、蚕茧0.32万吨、药材4.25万吨、烟叶0.77万吨；水产品总量达到5.59万吨；出栏生猪364.28万头、牛7.03万头、羊32.44万只、小家禽1762.3万只、兔68万只，肉类总产量达到29.24万吨。（三）农业产业化经营加快发展。坚持龙头企业、专合组织、产业基地“三位一体”，强力推进农业产业化经营。创新“户改场、场入社、社接企、企连市”新型农业经营主体培育机制，初步形成以家庭农场为主，农民专业合作社、产业发展领军人、农业社会化服务超市为依托的“1+3”新型农业经营体系。新增市级以上龙头企业54家、农民合作组织1696个、家庭农场896个、社会化服务超市251个。农产品精深加工、市场营销水平进一步提升，全市食品饮料工业产值与农业产值比达到1.02:1，食品饮料业产值达到221.86亿元；结合“万村千乡市场工程”，推动营销模式多元化、信息化，各类经营服务网点总数达到5095个，“广供天下”农产品电子商城创建“网上交易、网下配送”农产品销售新模式。推进实施农产品品牌战略取得重大进展，创建国家有机产