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第二章企业法律制度第一节企业法概述第二节全民所有制工业企业法第三节集体所有制企业法第四节合伙企业法第五节个人独资企业与私营企业和个体经济法律制度第六节外资投资企业法第七节企业破产法第一节企业法概述一、企业的概念、特征二、企业的分类三、企业法的概念及调整对象四、我国企业法体系简介一、企业的概念、特征所谓企业，是指依法设立的以营利为目的，从事商品生产、流通或服务性经营活动，实行独立核算的经济组织。企业是市场活动的主体，一般具有以下特征：第一，组织性第二，营利性第三，独立性第四，依法成立二、企业的分类（1）以企业的所有制性质为标准划分，可分为：国有企业、集体企业、私营企业、混合所有制企业。（2）以企业的组织形式为标准划分，可分为：公司企业、合伙企业、合作企业和独资企业。（3）以企业的经营内容为标准划分，可分为：工业企业、农业企业、商业企业、建筑企业、电信企业、金融企业、交通运输企业等。（4）以企业的隶属关系为标准划分，可分为：中央直属企业、地方企业、乡镇企业、城市街道企业、校办企业等。（5）以企业的法律地位为标准划分，可分为：法人企业、非法人企业。三、企业法的概念及调整对象企业法是调整国家组织管理企业以及企业在设立、变更、终止和生产(服务)经营活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。其调整对象是：(1)、国家在宏观经济调控与管理过程中所产生的与企业之间的关系。(2)、企业内部关系。(3)、在企业生产经营过程中，企业与企业之间及企业与其它经济主体之间产生的各种经济关系。四、我国企业法体系简介1、以所有制性质为标准的企业法体系(1)、国有企业立法(2)、集体所有制企业立法(3)、外商投资企业法(4)、私营企业法(5)、企业联营立法2、以资本构成和责任形式为标准的企业法律体系第二节全民所有制工业企业法一、全民所有制工业企业法概述二、全民所有制工业企业的设立、变更和终止三、全民所有制工业企业的权利和义务四、全民所有制工业企业的内部管理体制五、全民所有制工业企业与政府的关系六、违反全民所有制工业企业法的法律责任一、全民所有制工业企业法概述1.全民所有制工业企业的概念和特征全民所有制工业企业，即国有企业或国有工业企业，是指国家机关或者其它国有单位出资举办，资产归国家所有，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的，从事商品生产和经营的企业法人。它具有以下四个基本特征：第一、由国家机关或者其它国有单位出资举办方式：①国家直接投资开办国有企业；②国家临时性参与某些重要商品的购销或外贸活动；③国家从事某些金融业务活动.第二、企业资产归全民所有，即国家所有第三、企业的运行机制表现为“他权制”第四、国有企业具有独立的法人资格2.全民所有制工业企业法的概念和调整对象广义的全民所有制工业企业法是指调整全民所有制工业企业在设立、变更、终止以及组织管理和经营活动过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。从狭义上讲，在我国，全民所有制工业企业法，是指第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《全民所有制工业企业法》。(1988年4月)全民所有制工业企业法调整对象的核心是企业的管理关系，包括国家与企业的管理关系和企业内部的管理关系两大层次二、全民所有制工业企业的设立、变更和终止1.企业的设立企业的设立是指企业依照法定条件和法定程序兴办或组建。设立全民所有制工业企业必须具备以下条件：（1）产品(或服务)为社会所需要；（2）有能源、原材料、交通运输和必要条件；（3）有自己的名称和生产经营场所；（4）有符合国家规定的资金（5）有自己的组织机构（6）有明确的经营范围（7）法律、法规规定的其他条件企业名称应标明的内容企业依法只准使用一个名称。企业名称由所属行政区划名称+字号(商号)+行业+组织形式组成，其中：行政区划名称表明企业注册机关的行政级别和管辖范围字号(商号)：是企业名称的核心内容，是企业与其他企业相区别的核心所在，也是当事人唯一可以完全自主选择的内容。行业：企业的行业即企业的经营内容，如机械、电子、化工、商业、钢铁等。企业的组织形式，也称企业的种类，如“厂”、“公司”等，其中，依据公司法规定，公司名称中必须标明有限责任公司或股份有限公司的字样。案例xx市威达电脑有限责任公司是1994年建厂的老企业，原名威达电子设备厂，2002年改为现名，所生产的威达牌袖珍计算机在市场上小有名气。2004年2月，市信托投资公司等几家单位共同筹备成立“xx市威达计算机有限责任公司”，并将公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件提交市工商局申请登记。威达电脑公司得知这一情况后立即向市工商局写出报告，要求驳回威达计算机公司的登记申请，理由是两个企业在同一行政辖区，名称极相似，很容易引起误解。市工商局在核实后，作出驳回威达计算机公司登记的决定，责令其筹备人改变名称后再申请登记。问题：市工商局的决定是否正确？为什么？对企业名称的限制根据《企业名称登记管理条例》的规定，企业名称中不得含有下列内容和文字：有损于国家、社会公共利益的；可能对/公众造成欺骗、误解的；外国国家名称、国际组织名称；政党名称、机关名称、群众团体名称等；汉语拚音字母、数字；其他法律、法规中禁止使用的内容和文字；另外，只有具有三个以上分支机构的公司，才可以在名称中使用“总”字；只有私营企业、外商投资企业，才可以使用投资者的姓名作商号；联营公司的名称中可以使用联营公司成员的字号，但不能使用联营公司成员的名称。2.企业的变更和终止（1）企业的变更企业变更的主要形式包括企业的合并、分立和企业其他重要事项的变更。合并，即两个或两个以上的企业依法联合组成一个企业或者一个企业依法兼并一个或一个以上企业的法律行为。包括两种形式：一是新设合并，又称联合，指两个或两个以上的企业合并成一个新的企业，参与合并的各方均归于消灭。新设的企业接受消失企业的全部债权和债务。二是吸收合并，即一个或几个企业并入一个存续企业的行为。在吸收合并中，吸收方存续，被吸收企业消失。企业的分立和企业其他重要事项的变更分立，即一个企业依法分解成两个或两个以上的企业的法律行为。包括两种形式：一是新设分立，指一个企业分解为两个或两个以上的企业，原企业消失，应依法办理注销登记。二是派生分立，继续存续。在此情况下，原企业虽存续，但减少了注册资本，应依法办理变更登记，派生企业则应办理设立登记。其他重要事项是指企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限以及增设或撤消分支机构等。企业的变更，要依照法律、法规的规定，由政府或者政府主管部门批准后，向登记主管机关申请办理变更登记。（2）企业的终止企业的终止是指企业丧失法人资格，不能再作为经济法律关系的主体进行生产经营活动。企业由于下列原因之一而终止：违反法律、法规被责令撤销；政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散；依法被宣告破产；其他原因。企业解散或者被撤销的，应当由其主管部门组织清算组进行清算。企业被宣告破产的，应当由人民法院组织清算组进行清算。企业终止，应当依法经工商行政管理部门核准登记，缴销营业执照,并向国有资产管理部门办理产权变更或注销登记。三、全民所有制工业企业的权利和义务1.企业的权利企业的权利，是指法律赋予企业能够作出或者不作出一定行为，以及要求他人作出或者不作出一定行为的资格。按照《全民所有制工业企业法》和《企业转换经营机制条例》以及其他相关法律、法规的规定，企业享有的权利主要是经营权。所谓经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产即企业财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业财产包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的属于全民所有，由企业经营管理的财产。企业的权利的主要内容（1）生产经营决策权（2）产品、劳务定价权（3）产品销售权；（4）物资采购权；（5）进出口权；（6）投资决策权；（7）留用资金支配权；（8）资产处置权；（9）联营、兼并权；（10）劳动用工权；（11）人事管理权；（12）工资、奖金分配权；（13）内部机构设置权；（14）工业产权；（15）债券发行权；（16）拒绝摊派权。2.企业的义务企业的义务，是指企业必须依法作出一定行为和不得作出一定行为的责任。企业的义务主要表现在下面三个方面：（1）企业对国家的义务（2）企业对社会的义务（3）企业对职工的义务四、企业的内部管理体制1.厂长（经理）负责制就是厂长（经理）对企业的生产指挥和经营管理工作，实行统一领导和全面负责的一项企业内部管理制度。企业厂长的产生，采取两种方式：一是由政府主管部门委任或者招聘；二是由企业职工代表大会选举。政府主管部门委任或者招聘的厂长人选，须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，须报政府主管部门批准。政府主管部门委任或者招聘的厂长，由政府主管部门免职或者解聘，并须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，由职工代表大会罢免，并须报政府主管部门批准。厂长的职权厂长行使下列职权：对内领导企业，行使生产经营决策权、指挥权和管理权，主要权限有：（1）依照法律和国务院规定，决定或者报请审查批准企业的各项计划；（2）决定企业行政机构的设置；（3）提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部，或经政府主管部门授权，由厂长任免，报政府主管部门备案，法律另有规定的除外；（4）任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部，法律另有规定的除外；（5）提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意；提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定；（6）依法奖惩职工；提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部。厂长对外代表企业，以企业法定代表人的身份依法进行经营和法律诉讼活动。2.职工及职工代表大会企业法保障职工的主人翁地位与职工的合法权益。职工享有以下权利：（1）职工有参加企业民主管理的权利，有对企业的生产和工作提出意见和建议的权利；（2）有依法享受劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利；（3）女职工有按照国家规定享受特殊劳动保护和保险的权利。接下页职工代表大会职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。它是厂长负责制的重要保障和必要补充。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会行使下列职权：（1）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；（2）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；（3）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议；（5）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。3.企业基层党组织《全民所有制工业企业法》规定：“中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。”《转换经营机制条例》第2条规定，“必须发挥中国共产党的甘基层组织在企业中的政治核心作用”根据这些规定，党组织不再直接指挥管理企业的生产经营活动；但也不意味着党组织对企业的生产经营不管不问，而是要发挥政治核心作用，最主要的是党的政治路线的领导，在现阶段，就是要以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放的基本路线。五、全民所有制工业企业与政府的关系政府与企业的关系是监督与被监督、管理与被管理的关系。根据政企职责分开的原则，政府依法对企业加强宏观调控和行业管理，建立宏观调控体系；培育和完善市场体系，发挥市场调节作用；建立和完善社会保障体系；为企业提供社会服务。全民所有制工业企业财产属于全民所有，即国家所有，