政府数据中心建设方案v3.0

政府数据中心建设方案议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大基础数据库决策支持系统政府信息化过程中出现的问题数据难以利用系统孤立形成信息孤岛缺乏公共服务与决策支持信息无法共享与交换统计口径不一致数据价值难以体现缺乏监控与预测……议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大基础数据库决策支持系统政府数据中心的目标是政府信息资源数据库的存储中心和管理服务中心是政府数据交换中心。在省级政府和各级政府间、同级政府各部门间、各级政府相互间、各级政府和公众间实现电子公文等的数据交换是网上政务服务系统的公众数据交换中心是政府的决策支持中心，进行数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息建立政府数据中心的意义（一）规范化的政府信息模型数据整合：整合各职能机构“信息孤岛”中的数据信息模型：统一的政府信息标准和模型数据共享、交换和应用平台数据共享：跨职能部门和机构的信息共享数据交换：作为集中的数据交换中心平台应用平台：作为公共的应用服务平台服务分散的应用数据中心应用：包含报表，分析，数据挖掘和业务监控等高效的政府信息化管理设施建立政府数据中心的意义（二）数据共享全面整合：把各个职能机构的数据整合到数据中心统一正确：完善的数据质量管理保障数据的正确性方便访问：各个职能机构可以方便快捷的访问数据数据交换集中存储：建立集中的数据交换中心平台信息传输：自动发送信息到相应的机构人员快速响应：根据需要快速的组织决策数据自助式行政事务：简化工作流程、灵活发布信息建设原则政务系统一体化的原则实用性和经济性原则普遍联系性和相对独立性原则先进性和开放性原则成熟性和标准性原则可靠性和稳定性原则安全性和保密性原则可扩展性和易维护性原则数据的有效性和完整性原则议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大基础数据库决策支持系统政府数据中心整体方案架构项目管理过程基础架构（中间件）数据整合应用整合流程整合管理整合集成体系结构设计资源目录/元数据管理数据中心利用决策分析流程再造应用增强资源调整用户及安全集成应用及流程整合规划技术及产品选型解决方案准备就绪解决方案实施建议数据资源整合规划项目策略开发现状分析现状分析应用流程分析应用流程模型设计全局数据模型数据质量分析数据中心的循环过程规划整合利用平台调整主要技术路线GILS/DC-元数据标准EAI－企业应用集成BI/ETL－商业智能及数据抽取XML－数据交换标准JAVAandJ2EE－跨平台及J2EE的核心APICA/PKI－安全认证共享数据库（四大数据库）资源目录数据库交换数据库交换/共享安全管理应用支撑及数据区平台应用数据中心电子政务安全平台应用数据库如：决策支持综合应用数据中心的总体实施架构设计图交换代理各部门应用。。。。。。。。。。。。应用应用应用应用应用数据库数据库数据库数据库数据库数据库部门一部门二部门三部门四部门五其他系统系统区各部门应用数据库如：公共服务综合应用公共服务交换代理WEB服务器数据中心数据资源体系结构电子政务“一站式”应用平台数据中心社会保障社会信用投资审批注册年检市场监管计划生育人口管理电子税务……。。。工商税务公安劳社民政质监银行计生卫生药监数据整合数据中心集成平台数据共享“一站式”服务决策支持数据管理元数据管理数据基本人口、法人单位、空间地理信息、宏观经济数据库基础数据企业信息纳税缴费人口身份流动社保就业优抚救济社区机构产品代码帐户信用育龄妇女医保医疗标准信用机构共享数据业务数据、决策支持数据决策数据议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据交换共享四大基础数据库决策支持系统管理定义数据中心目标准备工作项目成果•调研方案•调研数据•业务与数据调研分析•数据管理资源基础标准•数据交换管理制度•数据中心总体规划交付成果总体方案数据架构IT远景目标平台架构网络架构……各部门……………………自上而下的规划方法应用我们的方法论和在类似项目上的经验，根据自上而下的数据中心IT战略框架来帮助客户定义全面、科学、系统化的数据中心蓝图。IT管控IT战略方向愿景角色流程数据应用平台IT流程IT组织规则和标准目标和考核网络业务策略IT策略管控架构战略方向愿景定位目标数据应用平台流程组织规则和标准绩效网络驱动业务策略支持IT策略能力数据中心战略框架调研的方法必须有清晰可行的方法论指导，明确目标，有的放矢访谈各部门信息人员或和系统管理员座谈会主要系统，包括业务系统公共平台等问卷调查所有调研的部门实地考察信息化先进的部门文档资料部分资料需求分析的方法分析、规划、设计数据中心数据源分析功能性需求调查审批税款涉税申请各种征收查补税金各种征收正常申报各种征收代征代扣各种征收零散税收缓缴审批减免审批申报欠税呆帐各种征收未入库各种征收征收各种征收退税国库入库退税审批稽查业务流程分析非功能需求业务需求用户需求系统需求标准规范质量要求约束条件议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大基础数据库决策支持系统政府资源目录体系以元数据为核心，把资源以目录的形式管理起来以政务分类表和主题词表为控制词表，对政府信息资源进行组织根据需要按行业、部门、地域、分类、主题等方便地变换出用于各种应用目的政府信息资源目录；实现对政府信息资源的识别、导航和定位服务，以支持公众方便、快捷地检索、获取和使用政府公开信息资源。具体设计参考了GILS及DOUBLINCORE元数据标准－GILSGILS元数据标准在定位、发现、文件记录、评估、选择等五个方面描述政府信息资源核心元素分为资源的拥有者和建设者、资源的内容、资源的表示方式以及管理信息等四类。除了核心元素，GILS也赋予具体政府机构自行定义扩充元素的弹性，使机构能在标准化的原则下也能兼顾其特殊的需要，然而在信息交换时只能就核心元素进行处理。美国、英国、日本、澳洲、新西兰等国利用GILS建立了相应的政府信息定位服务元数据标准－DC(DublinCore都伯林核心)都柏林核心DC是1995年国际组织DublinCoreMetadataInitiative拟定的用于标识网络信息资源的一种简要目录模式。在此之后，国际上又召开五次会议，使“都柏林核心元素集”更趋于完善。由于它简练、易于理解、可扩充及能与其它元数据形式进行桥接等优点，1998年9月，Internet工程专题组(IETF)将其作为一个正式标准予以发布。DC由15个核心数据单元(element)组成，其中内容描述7个元素、知识产权描述4个元素、外部属性描述4个元素。DC目前已成为简单描述网络信息资源的首选。议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大基础数据库决策支持系统社保劳动民政…业务应用系统数据资源市民/企业ORACLESQLSYBASE适配器适配器agentagentagentagentagentagentagent综合应用公共服务政府综合门户政府智能…agentagentagentagent数据共享交换服务器数据共享交换平台的总体设计图数据交换平台的主要功能模块组成产品主要功能数据共享交换服务器数据交换管理数据封装管理数据解析管理数据传输管理传输协议管理数据转换管理数据交换代理提供主流关系型数据库适配器提供主流应用协议适配器数据传输管理数据封装管理数据转换管理数据路由管理应用配置管理会话模式管理消息机制管理负载均衡管理基础架构管理议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大基础数据库决策支持系统四大基础数据库•人口•法人•宏观经济•空间地理信息人口数据库建设人基本信息人口信息资源模型民政信息卫生信息劳动信息税务信息社保信息工商计生信息出生年月民族性别籍贯身份证……参保信息社保号死亡信息婚姻状况社保相关健康情况纳税情况其他税务登记工商登记法人情况计生信息失业信息技能信息培训信息…….就业信息认证信息账号基本信息卡信息人口扩展库数据供方共享数据数据需方公安民政劳动社保医疗卫生人口基本信息个人婚姻状况个人职业技能信息个人就业情况信息个人失业情况信息个人参保情况信息个人健康情况信息自然人数据库几乎每个委办局社保、计生、公安、卡中心社保、卡中心社保、民政、卡中心社保、民政民政、地税、财政、金融、卡中心社保计生生育人员基本信息社保、民政法人数据库建设技监基本信息法人信息资源模型国税信息统计信息地税信息劳动社保信息工商信息编办民政信息地址负责人企业名称…组织机构代码注册类型工商号单位基本信息社保信息其他劳动信息事业单位信息福利单位信息欠税信息信用信息纳税信息…….地税代码主营二主营三主营一主营欠税信息信用信息纳税信息…….国税代码法人库数据供方共享数据数据需方技术监督工商民政社保劳动单位组织机构代码信息工商登记信息社会团体信息民办非企业信息社会福利机构基本信息税务登记信息单位参保情况信息单位用工情况信息法人数据库社保、劳动、民政、地税、工商、公安、金融、药监、卡中心技监、劳动、民政、地税、社保、公安、金融、卫生、卡中心技监、地税、工商、公安、卫生、卡中心社保、劳动、地税、工商、公安、金融社保、劳动、民政、卡中心民政、地税、财政、金融、卡中心社保、卡中心地税技监、地税、工商、公安、卫生单位年审信息卡中心农业经济普查农业普查人口普查人口变动重点企业集团…工业建筑业商业服务业金融业人民生活部门统计数据教育卫生社保财政税收工商咨询机构…………政府统计数据基本单位普查工业普查第三产业普查建筑业普查宏观库层次结构委办局数据经济、社会、资源等主题数据库宏观数据库市统计局数据区县数据汇总指标数据基础数据(企业、家庭、产品、项目等)外部数据城市规划支持专题领域分析近期社会状况宏观经济态势近期经济状况近期行业状